發(fā)文機(jī)關(guān)蕪湖市人民政府
發(fā)文日期2017年10月13日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)蕪政辦〔2017〕41號(hào)
施行日期2017年10月13日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
各縣、區(qū)人民政府，省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)江大橋開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬單位，駐蕪各單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（皖政辦〔2016〕22號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題提出如下實(shí)施意見：
一、 指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及習(xí)近平視察安徽重要講話精神，緊緊圍繞保護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)所得，以解決廣大農(nóng)民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以解決勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域突出問題為突破口，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，著力規(guī)范工資支付行為、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、 目標(biāo)任務(wù)
以建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)為重點(diǎn)，健全源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、失信懲戒、應(yīng)急處置相結(jié)合的制度體系，完善市場(chǎng)主體自律、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動(dòng)懲處的工作體系，力爭(zhēng)到2020年，我市治理拖欠農(nóng)民工工資問題形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的工作格局，基本實(shí)現(xiàn)無(wú)拖欠目標(biāo)。
三、 依法規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理
（一）切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。各類企業(yè)必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，建立職工名冊(cè)，并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，大力推行簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同文本，實(shí)行先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，施工企業(yè)在辦理工傷保險(xiǎn)備案時(shí)，要提供用工花名冊(cè)及與農(nóng)民工簽訂的勞動(dòng)合同文本，明確約定工作時(shí)間、工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬、支付方式等內(nèi)容并嚴(yán)格履行。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要把各類企業(yè)與農(nóng)民工簽訂和履行勞動(dòng)合同、考勤管理等用工管理情況納入監(jiān)管重點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)不簽訂或不履行勞動(dòng)合同等違法違規(guī)行為，及時(shí)督促整改。對(duì)拒不改正的，依法作出行政處理或行政處罰決定，并通報(bào)同級(jí)行業(yè)主管部門。（牽頭單位：市人社局；參加單位：市住建委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市重點(diǎn)局等部門）
（二）全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）和分包企業(yè)（包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè)，下同）應(yīng)當(dāng)全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理，在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，建立勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)和管理臺(tái)賬，記錄施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資支付等信息，由農(nóng)民工本人確認(rèn)簽字并保存2年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工及其工資發(fā)放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時(shí)，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供花名冊(cè)、考勤及工資結(jié)算等相關(guān)記錄。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等行業(yè)主管部門要督促施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)切實(shí)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理。對(duì)不為農(nóng)民工辦理實(shí)名登記、不在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員、不建立勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)和管理臺(tái)賬的，不予辦理質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)手續(xù)等。（牽頭單位：市住建委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市重點(diǎn)局等部門；參加單位：市人社局、市總工會(huì)）
（三）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息管理。施工總承包企業(yè)要在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示業(yè)主單位、施工總承包企業(yè)及所在項(xiàng)目部、分包企業(yè)、行業(yè)監(jiān)管部門等基本信息；明示勞動(dòng)用工相關(guān)法律法規(guī)、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)等信息；明示屬地行業(yè)監(jiān)管部門投訴舉報(bào)電話和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴電話等信息；明示上一個(gè)月該工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資發(fā)放名單，并按月更新。住建、交通、水務(wù)等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)所有施工場(chǎng)地維權(quán)信息告示牌全覆蓋。（牽頭單位：市住建委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市重點(diǎn)局等部門；參加單位：市人社局、市總工會(huì)）
四、 進(jìn)一步健全工資支付保障制度
（一）完善農(nóng)民工工資保證金制度。進(jìn)一步完善農(nóng)民工工資保證金制度，將工資保證金制度實(shí)施范圍從建筑市政、交通運(yùn)輸、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域，逐步擴(kuò)大到勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)拖欠工資問題的行業(yè)。建立工資保證金差異化繳存辦法，一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)實(shí)行減免措施、發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當(dāng)提高繳存比例。嚴(yán)格執(zhí)行工資保證金收繳、墊付和清退規(guī)定，不符合條件的企業(yè)不得減免保證金，墊付農(nóng)民工工資動(dòng)用的保證金要及時(shí)補(bǔ)足。（牽頭單位：市住建委；參加單位：市人社局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市重點(diǎn)局等部門）
（二）建立健全農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶管理制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，全面實(shí)行農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶管理制度，實(shí)行人工費(fèi)用與工程款分賬管理、農(nóng)民工工資與工程材料款相分離。施工總承包企業(yè)應(yīng)按照銀行結(jié)算賬戶管理有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)在工程項(xiàng)目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶。建設(shè)單位在撥付工程款之前，應(yīng)按照合同約定的同期工程款的一定比例或施工總承包企業(yè)提供的人工費(fèi)用數(shù)額，將應(yīng)付工程款中的人工費(fèi)先行單獨(dú)撥付到施工總承包企業(yè)開設(shè)的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資。農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶應(yīng)向工程所在地人力資源社會(huì)保障部門以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門備案，并委托開戶銀行負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。開戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況，應(yīng)及時(shí)向工程所在地人力資源社會(huì)保障部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門報(bào)告。（牽頭單位：市住建委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市重點(diǎn)局等部門；參加單位：市發(fā)改委、市人社局、人民銀行蕪湖市中心支行等部門）
（三）全面推行銀行代發(fā)工資制度。全面推行各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照國(guó)家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，為招用的農(nóng)民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶，并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶。對(duì)在建工程總承包單位未執(zhí)行農(nóng)民工工資直接打卡發(fā)放給農(nóng)民工本人的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期整改，逾期未整改或整改不到位的，將記入建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信信息系統(tǒng)，禁止承接新項(xiàng)目。（牽頭單位：市住建委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等部門；參加單位：市人社局、市財(cái)政局、人民銀行蕪湖市中心支行）
（四）建立健全欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。按照《蕪湖市農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用管理暫行辦法》，各縣區(qū)人民政府要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，合理確定應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范周轉(zhuǎn)金的使用管理，在確保政府財(cái)政資金安全的前提下，充分發(fā)揮應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的保障作用。（牽頭單位：縣區(qū)政府、市財(cái)政局；參加單位：市人社局）
（五）完善企業(yè)工資支付監(jiān)控機(jī)制。依托基層勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)和基層工會(huì)組織，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資支付情況實(shí)行日常監(jiān)管，根據(jù)工商、稅務(wù)、銀行等單位反映的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況相關(guān)指標(biāo)變化情況，加強(qiáng)分析研判，對(duì)發(fā)生欠薪的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。依托蕪湖市建設(shè)工程全過程監(jiān)督管理互動(dòng)信息系統(tǒng)加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，建立和完善欠薪預(yù)警預(yù)測(cè)系統(tǒng)，定期對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行綜合分析研判，發(fā)現(xiàn)欠薪隱患及時(shí)預(yù)警并做好防范工作。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門要定期梳理建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付情況，掌握建設(shè)項(xiàng)目欠薪信息，并上報(bào)市政府全面治理企業(yè)拖欠工資問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布欠薪預(yù)警信息。（牽頭單位：市人社局、市住建委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市重點(diǎn)局；參加單位：市信訪局、市地稅局、市國(guó)稅局、人民銀行蕪湖市中心支行）
企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等原因需要延期支付農(nóng)民工工資的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門、工會(huì)組織報(bào)告。各級(jí)政府，人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門要及時(shí)采取有效措施，妥善解決好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)支付農(nóng)民工工資問題。（牽頭單位：市人社局、市總工會(huì)；參加單位：市住建委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市經(jīng)信委、市信訪局、市財(cái)政局）
在工程建設(shè)領(lǐng)域，各類企業(yè)凡參加我市范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格審核參加競(jìng)標(biāo)企業(yè)3年內(nèi)支付農(nóng)民工工資情況。[牽頭單位：市發(fā)改委（物價(jià)局）、市公管局；參加單位：市住建委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市人社局]
五、 切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域工程款支付管理
（一）加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管。在工程建設(shè)領(lǐng)域，探索以擔(dān)保、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)手段約束建設(shè)單位履約、要求分包單位墊資施工等措施，預(yù)防工程款拖欠。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門對(duì)建設(shè)資金落實(shí)不到位的工程項(xiàng)目，不予頒發(fā)施工許可證。（牽頭單位：市住建委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等部門；參加單位：市財(cái)政局）
加強(qiáng)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目的管理，對(duì)建設(shè)資金來(lái)源不落實(shí)的政府投資工程項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。政府投資工程項(xiàng)目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫入工程承包合同及補(bǔ)充條款，嚴(yán)格限制尚未解決拖欠工資問題或3年內(nèi)發(fā)生過拖欠工資問題的企業(yè)參加招投標(biāo)。[牽頭單位：市發(fā)改委（物價(jià)局）、市住建委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市公管局；參加單位：市財(cái)政局]
（二）規(guī)范工程款支付和結(jié)算行為。建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。除合同另有約定外，根據(jù)確定的工程計(jì)量結(jié)果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度款申請(qǐng)，14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)按不低于工程價(jià)款的60%，不高于工程價(jià)款的90%向承包人支付工程進(jìn)度款。明確增加（減少）的工程量變更作為追加（減少）的合同價(jià)款與工程進(jìn)度款同步核算，嚴(yán)格按照合同約定同比例支付。工程竣工驗(yàn)收后，對(duì)建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計(jì)劃的，可探索采取建立建設(shè)項(xiàng)目抵押或置換償付等辦法，有效解決拖欠工程款問題。對(duì)建設(shè)單位未按規(guī)定完成竣工結(jié)算的，相關(guān)行業(yè)主管部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設(shè)單位，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目開工建設(shè)，并納入信用信息系統(tǒng)，實(shí)施失信懲戒。（牽頭單位：市住建委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市重點(diǎn)局等部門；參加單位：市財(cái)政局）
（三）加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督。切實(shí)加大對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度，監(jiān)督建設(shè)單位和施工單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)工程合同簽訂、履行以及工程款支付情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違規(guī)開工、違法分包、層層轉(zhuǎn)包和出租資質(zhì)行為，堅(jiān)決取締非法工程，從源頭上消除拖欠隱患。（牽頭單位：市住建委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等部門）
六、 依法處置拖欠工資違法行為
（一）嚴(yán)厲查處拖欠工資行為。加強(qiáng)工資支付監(jiān)察執(zhí)法，擴(kuò)大日常巡查和書面審查范圍，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件市級(jí)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制建設(shè)，加大拖欠工資舉報(bào)投訴受理和案件查處力度。強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理，深入開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，提高拖欠工資案件查辦效能。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，發(fā)生涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，公安機(jī)關(guān)要及早介入，及時(shí)受理與偵查，及時(shí)采取控制犯罪嫌疑人、凍結(jié)企業(yè)賬戶等措施，防止欠薪逃匿和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等行為。健全人力資源社會(huì)保障部門和公安、檢察、審判機(jī)關(guān)案情通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議等制度，推動(dòng)完善檢察院立案監(jiān)督和法院及時(shí)財(cái)產(chǎn)保全等制度，確保涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，有效打擊和震懾惡意欠薪、欠薪逃匿等違法犯罪行為。（牽頭單位：市人社局、市公安局；參加單位：市檢察院、市中級(jí)人民法院、市住建委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等部門）
（二）及時(shí)處理拖欠工資爭(zhēng)議案件。充分發(fā)揮基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的作用，引導(dǎo)農(nóng)民工就地就近解決工資爭(zhēng)議。各級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)涉及農(nóng)民工工資的爭(zhēng)議案件要優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)處、快速結(jié)案，對(duì)符合終局裁決條件的要一裁終局。對(duì)集體欠薪爭(zhēng)議或涉及金額較大的欠薪爭(zhēng)議案件要掛牌督辦。加強(qiáng)裁審銜接與工作協(xié)調(diào)，提高欠薪爭(zhēng)議案件裁決效率。積極暢通法律援助渠道，健全完善法律援助工作機(jī)制，各級(jí)司法部門應(yīng)依法及時(shí)為農(nóng)民工討薪提供法律服務(wù)和法律援助。（牽頭單位：市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)、市司法局；參加單位：市中級(jí)人民法院、市住建委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市總工會(huì)等）
（三）妥善處置欠薪突發(fā)性和群體性事件。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各行業(yè)主管部門要常年設(shè)立農(nóng)民工工資投訴舉報(bào)受理窗口，開通投訴舉報(bào)熱線電話，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，及時(shí)受理查處拖欠工資案件。市住建委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市人社局等部門要與縣區(qū)、開發(fā)區(qū)建立定期會(huì)商、聯(lián)辦制度，對(duì)重大拖欠工資案件，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合辦理處置。進(jìn)一步健全應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處置工作機(jī)制，明確權(quán)限、任務(wù)和分工，規(guī)范分級(jí)響應(yīng)和處置流程，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)處置。發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時(shí)動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、工資保障金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)，防止事態(tài)升級(jí)擴(kuò)大。對(duì)采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理有關(guān)法規(guī)的，要依法予以處罰；對(duì)嚴(yán)重影響社會(huì)治安秩序和公共安全的群體性事件，公安機(jī)關(guān)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，要依法采取驅(qū)散、帶離及拘留等強(qiáng)制措施予以妥善處置。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。強(qiáng)化問題隱患排查與化解工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和提前預(yù)防，并積極做好勸解疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)。（牽頭單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市信訪局、市人社局、市公安局及市住建委等部門）
（四）聯(lián)合懲戒拖欠工資失信行為。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。加快全市勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)守法誠(chéng)信管理，實(shí)行分類分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。將查處的企業(yè)拖欠工資等違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門誠(chéng)信信息平臺(tái)和政府公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步完善拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，依法依規(guī)向社會(huì)公布，同時(shí)，納入失信監(jiān)管重點(diǎn)范圍，在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以限制，形成失信企業(yè)“一處違法、處處受限”懲戒格局，提高企業(yè)失信違法成本。[牽頭單位：市人社局、市住建委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局；參加單位：市發(fā)改委（物價(jià)局）、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、人民銀行蕪湖市中心支行、市公管局]
（五）加強(qiáng)執(zhí)法維權(quán)能力建設(shè)。按照國(guó)家規(guī)定，規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置、性質(zhì)，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱。嚴(yán)格按照公車改革規(guī)定配備勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法用車，按標(biāo)準(zhǔn)配備監(jiān)察執(zhí)法辦案裝備，保障監(jiān)察執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)，為查處欠薪案件和執(zhí)法維權(quán)工作提供必要支撐。進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)，推動(dòng)網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）延伸，逐步推行網(wǎng)上辦理拖欠工資案件，提高欠薪案件處理效率。加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，開展業(yè)務(wù)練兵，全面提升執(zhí)法人員政治思想素質(zhì)和執(zhí)法業(yè)務(wù)能力，提升執(zhí)法效能。（牽頭單位：市人社局；參加單位：市財(cái)政局、市編辦）
七、 嚴(yán)格落實(shí)保障工資支付責(zé)任
（一）落實(shí)企業(yè)工資支付和清償主體責(zé)任。各類企業(yè)要依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁將工資支付給其他組織或個(gè)人。在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位對(duì)所發(fā)包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)監(jiān)管責(zé)任，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對(duì)招用農(nóng)民工的工資負(fù)直接支付責(zé)任。相關(guān)責(zé)任內(nèi)容要列為發(fā)包或承包合同的必備條款。以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工的，依法追究其法律責(zé)任的同時(shí)，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)、分包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法依規(guī)承擔(dān)直接清償責(zé)任。（牽頭單位：市住建委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等部門；參加單位：市人社局）
（二）落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)本地保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)總責(zé)。建立健全由地方政府負(fù)責(zé)人牽頭，人社、發(fā)改、公安、司法、財(cái)政（國(guó)資）、住建、交通、水務(wù)、工商、信訪、人行、工會(huì)等單位參加的聯(lián)合治理工作機(jī)制，定期研判形勢(shì)，制定解決突出問題的具體措施，部署并指導(dǎo)開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，協(xié)調(diào)解決重大疑難問題，督辦拖欠工資案件。（牽頭單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（三）落實(shí)相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府農(nóng)民工工資支付保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照責(zé)任分工和部門職責(zé)，做好治理拖欠工資問題的各項(xiàng)工作，形成工作合力。人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。信訪部門負(fù)責(zé)接待處理拖欠農(nóng)民工工資問題的信訪事項(xiàng)，協(xié)調(diào)督促有關(guān)責(zé)任單位解決農(nóng)民工的合理訴求等工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等行業(yè)主管部門要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任和治理工程建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域拖欠工資問題的主體責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化行業(yè)誠(chéng)信信息建設(shè)，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理、工資支付專戶、農(nóng)民工工資銀行代發(fā)等制度規(guī)定，負(fù)責(zé)督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。發(fā)改（物價(jià)）等部門要負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門做好國(guó)家和省重點(diǎn)工程以及市政府投資項(xiàng)目工資清欠工作，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審批管理，嚴(yán)格審查資金來(lái)源和籌措方式，牽頭做好社會(huì)信用體系建設(shè)等工作。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，及時(shí)撥付財(cái)政資金，按規(guī)定落實(shí)農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度并加強(qiáng)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理。公安部門負(fù)責(zé)做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件立案和偵查取證，協(xié)助查處拖欠農(nóng)民工工資及欠薪逃匿的違法案件，依法處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件等工作。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督辦解決所屬企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資案件等工作。司法行政部門負(fù)責(zé)為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助以及法律宣傳等工作，引導(dǎo)存在較大爭(zhēng)議的拖欠工資案件通過訴訟途徑解決。人民銀行蕪湖市中心支行負(fù)責(zé)依法將嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資失信企業(yè)納入征信系統(tǒng)并實(shí)施聯(lián)合懲戒，督促各金融機(jī)構(gòu)積極配合政府有關(guān)部門建立工資支付專戶等預(yù)防工資拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制。其他相關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)分工，積極做好保障農(nóng)民工工資支付工作。（牽頭單位：市住建委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市人社局、市公安局等聯(lián)席會(huì)議成員單位）
（四）強(qiáng)化責(zé)任追究。建立日常排查、定期督查、專項(xiàng)督查和定期通報(bào)制度，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā)、舉報(bào)投訴量大的行業(yè)、縣區(qū)及重大違法案件進(jìn)行重點(diǎn)督查，及早將欠薪隱患解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。[牽頭單位：市人社局、市住建委；參加單位：市政府督查室、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市發(fā)改委（物價(jià)局）、市信訪局等]
各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制度，制定具體實(shí)施辦法，將保障農(nóng)民工工資支付納入本級(jí)政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。健全問責(zé)制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位的，要嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)導(dǎo)致發(fā)生重大拖欠農(nóng)民工工資案件，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，以及政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。[牽頭單位：市人社局；參加單位：市住建委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市發(fā)改委（物價(jià)局）、市信訪局、市司法局等]
附件：全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題牽頭責(zé)任單位職責(zé)及主要工作任務(wù)分解表
2017年10月13日
附件
全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題牽頭責(zé)任單位職責(zé)及主要工作任務(wù)分解表
序號(hào) | 責(zé)任單位 | 職責(zé)范圍 | 主要工作任務(wù) | 備注 |
1 | 縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì) | 負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民工工資清欠、防范處置工作和工資支付保障體系建設(shè)。 | 1.落實(shí)地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任，建立由地方政府負(fù)責(zé)人牽頭，各職能部門參加的聯(lián)合治理工作機(jī)制；2.定期排查企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資隱患特別是建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及工資款的情況，并依法進(jìn)行處理；3.依法做好拖欠農(nóng)民工工資的投訴受理和應(yīng)急處置工作；4.加強(qiáng)工資支付保障體系建設(shè)，貫徹落實(shí)農(nóng)民工工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、工資專戶制度等；5.將保障農(nóng)民工工資支付納入本級(jí)政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，健全問責(zé)制度，嚴(yán)格責(zé)任追究等。 | |
2 | 市人社局 | 負(fù)責(zé)預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資組織和協(xié)調(diào)工作；牽頭組織開展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查工作；負(fù)責(zé)勞動(dòng)用工和工資支付專項(xiàng)檢查和企業(yè)勞動(dòng)用工書面審查工作等。 | 1.做好市政府全面治理企業(yè)拖欠工資問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，建立和完善信息通報(bào)制度，定期通報(bào)治理拖欠農(nóng)民工工資情況；2.定期開展日常巡查、專項(xiàng)檢查、書面審查和企業(yè)勞動(dòng)用工誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)等；3.依法受理欠薪投訴案件并交辦責(zé)任單位；4.加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件的移交和協(xié)查工作；5.配合做好農(nóng)民工工資保證金、農(nóng)民工工資專戶等制度的貫徹落實(shí)。 | |
3 | 市住建委 | 負(fù)責(zé)建筑和市政工程項(xiàng)目工資清欠和防范處置工作，督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件；履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和治理工程建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域拖欠工資問題的主體責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化行業(yè)誠(chéng)信信息建設(shè)，落實(shí)實(shí)名制管理等。 | 1.加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格工程項(xiàng)目施工許可審批，強(qiáng)化建設(shè)資金監(jiān)管，規(guī)范工程款支付和結(jié)算，依法打擊工程掛靠施工、轉(zhuǎn)包及違法分包行為；2.負(fù)責(zé)建筑領(lǐng)域和市政工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資清欠工作，完善工資支付監(jiān)控機(jī)制，定期開展拖欠農(nóng)民工工資隱患排查和清欠工作；3.落實(shí)建筑領(lǐng)域和市政工程項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名制、工資支付專戶、工資保證金、勞資專管員等制度；4.加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)信用管理，將拖欠農(nóng)民工工資行為記入不良信用系統(tǒng)；5.設(shè)置施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息告示牌，及時(shí)受理欠薪案件并依法妥善處置等。 | |
4 | 市交通運(yùn)輸局 | 負(fù)責(zé)交通領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目工資清欠和防范處置工作，督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件；履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和治理工程建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域拖欠工資問題的主體責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化行業(yè)誠(chéng)信信息建設(shè)，落實(shí)實(shí)名制管理等制度。 | 1.加強(qiáng)交通領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)資金監(jiān)管，規(guī)范工程款支付和結(jié)算，依法打擊工程掛靠施工、轉(zhuǎn)包及違法分包行為；2.負(fù)責(zé)交通領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠工作，完善工資支付監(jiān)控機(jī)制，定期開展拖欠農(nóng)民工工資隱患排查和清欠；3.落實(shí)交通領(lǐng)域工程項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名制、工資支付專戶、工資保證金、勞資專管員等制度；4.加強(qiáng)交通領(lǐng)域工程項(xiàng)目企業(yè)信用管理，將拖欠農(nóng)民工工資行為記入不良信用系統(tǒng)；5.設(shè)置施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息告示牌，及時(shí)受理欠薪案件并依法妥善處置等。 | |
5 | 市水務(wù)局 | 負(fù)責(zé)水利工程項(xiàng)目工資清欠和防范處置工作，督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件；履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和治理工程建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域拖欠工資問題的主體責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化行業(yè)誠(chéng)信信息建設(shè)，落實(shí)實(shí)名制管理等制度。 | 1.加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目和建設(shè)資金監(jiān)管，規(guī)范工程款支付和結(jié)算，依法打擊工程掛靠施工、轉(zhuǎn)包及違法分包行為；2.負(fù)責(zé)水利工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資清欠工作，完善工資支付監(jiān)控機(jī)制，定期開展拖欠農(nóng)民工工資隱患排查和清欠；3.落實(shí)水利工程項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名制、工資支付專戶、工資保證金、勞資專管員等制度；4.加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目企業(yè)信用管理，將拖欠農(nóng)民工工資行為記入不良信用系統(tǒng)；5.設(shè)置施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息告示牌，及時(shí)受理欠薪案件并依法妥善處置等。 | |
6 | 市公安局 | 負(fù)責(zé)做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件立案和偵查取證，協(xié)助查處拖欠農(nóng)民工工資及欠薪逃匿的違法案件，依法處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件等工作。 | 1. 做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件立案和偵查工作；2. 對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，及早介入、及時(shí)采取措施，防止欠薪逃匿和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等行為；3. 做好應(yīng)急處置工作，對(duì)采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款引起的群體性事件及時(shí)采取強(qiáng)制措施予以妥善處置，依法打擊惡意討薪、欠薪逃匿等違法犯罪行為。 | |
7 | 市信訪局 | 負(fù)責(zé)到信訪接待場(chǎng)所或政府門前反映拖欠農(nóng)民工工資信訪投訴接訪和應(yīng)急處理工作。 | 1.對(duì)到市討要工資的上訪事件做好應(yīng)急處理，并向有關(guān)部門通報(bào)，重大事項(xiàng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；2.疏導(dǎo)協(xié)調(diào)來(lái)市農(nóng)民工討薪事項(xiàng)等。 | |
8 | 市重點(diǎn)局 | 負(fù)責(zé)由市重點(diǎn)局承建的工程項(xiàng)目的工資清欠和防范處置工作，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工資支付保障制度。 | 1.加強(qiáng)市重點(diǎn)工程項(xiàng)目和建設(shè)資金監(jiān)管，規(guī)范工程款支付和結(jié)算，依法打擊工程掛靠施工、轉(zhuǎn)包及違法分包行為；2.負(fù)責(zé)市重點(diǎn)局承建的工程項(xiàng)目工資清欠工作，完善工資支付監(jiān)控機(jī)制，定期開展拖欠農(nóng)民工工資隱患排查和清欠；3. 落實(shí)市重點(diǎn)工程項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名制、工資支付專戶、工資保證金、勞資專管員等制度；4.加強(qiáng)企業(yè)信用管理，將拖欠農(nóng)民工工資行為記入不良信用系統(tǒng)；5.設(shè)置施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息告示牌，及時(shí)受理欠薪案件并依法妥善處置等。 | |
9 | 市財(cái)政局（國(guó)資委） | 加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，建立健全農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，督辦解決所屬企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資案件。 | 1.加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金；2.建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，加強(qiáng)和規(guī)范周轉(zhuǎn)金使用管理，確保政府財(cái)政資金的安全；3. 負(fù)責(zé)督辦解決所屬企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資案件等工作。 | |
10 | 市公管局 | 負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中落實(shí)農(nóng)民工工資政策，配合行政監(jiān)督部門對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體資格設(shè)置的監(jiān)管。 | 1.嚴(yán)禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫入工程承包合同及補(bǔ)充條款；2.嚴(yán)格限制尚未解決拖欠工資問題或3年內(nèi)發(fā)生過拖欠工資問題的企業(yè)參加招投標(biāo)；3. 監(jiān)督招標(biāo)人按相關(guān)農(nóng)民工工資支付管理規(guī)定編制招標(biāo)文件，并將有關(guān)規(guī)定列為合同條款。 | |
11 | 市發(fā)改委 （物價(jià)局） | 負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門做好國(guó)家和省重點(diǎn)工程以及市政府投資項(xiàng)目工資清欠工作，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審批管理，嚴(yán)格審查資金來(lái)源和籌措方式，牽頭做好社會(huì)信用體系建設(shè)等工作。 | 1.加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審批管理，對(duì)不符合規(guī)定的項(xiàng)目不予審批；2.負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)及系統(tǒng)內(nèi)基建投資項(xiàng)目農(nóng)民工工資清欠，完善工資支付監(jiān)控機(jī)制，定期開展拖欠農(nóng)民工工資隱患排查和清欠；3. 落實(shí)鐵路建設(shè)及系統(tǒng)內(nèi)基建投資項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名制、工資支付專戶、工資保證金、勞資專管員等制度，設(shè)置施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息告示牌，及時(shí)受理欠薪案件并依法妥善處置等；4.牽頭做好社會(huì)信用體系建設(shè)工作，將拖欠農(nóng)民工工資行為記入不良信用系統(tǒng)。 | |
12 | 市司法局 | 負(fù)責(zé)為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助以及法律宣傳等工作，引導(dǎo)存在較大爭(zhēng)議的拖欠工資案件通過訴訟途徑解決。 | 1.暢通法律援助渠道，健全完善法律援助工作機(jī)制；2.充分發(fā)揮基層司法調(diào)解組織的作用，引導(dǎo)存在較大爭(zhēng)議的拖欠工資案件通過訴訟途徑解決；3.為農(nóng)民工解決欠薪問題提供法律咨詢和援助；4.做好相關(guān)法律宣傳工作。 | |
13 | 市總工會(huì) | 負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)企業(yè)建立和完善基層工會(huì)組織，配合有關(guān)部門做好企業(yè)拖欠工資情況排查，引導(dǎo)勞動(dòng)者通過合法渠道理性訴求。 | 1. 指導(dǎo)企業(yè)建立和完善基層工會(huì)組織；2. 充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)作用，配合有關(guān)部門做好企業(yè)拖欠工資情況排查，引導(dǎo)勞動(dòng)者通過合法渠道理性訴求；3. 做好相關(guān)法律宣傳工作。 | |
14 | 市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì) | 負(fù)責(zé)做好涉及農(nóng)民工工資的爭(zhēng)議案件 | 1．建立健全基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，引導(dǎo)農(nóng)民工就地就近解決工資爭(zhēng)議；2．對(duì)涉及農(nóng)民工工資的爭(zhēng)議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)處、快速結(jié)案，對(duì)符合終局裁決條件的要一裁終局；3．掛牌督辦對(duì)集體欠薪爭(zhēng)議或涉及金額較大的欠薪爭(zhēng)議案件；4．加強(qiáng)裁審銜接與工作協(xié)調(diào)，提高欠薪爭(zhēng)議案件裁決效率。 | |
15 | 其他成員單位 | 落實(shí)有關(guān)文件規(guī)定職責(zé) | 按照有關(guān)文件規(guī)定，切實(shí)采取有效措施，履行工作職責(zé)。 |
