發(fā)文機(jī)關(guān)鎮(zhèn)江市中級(jí)人民法院
發(fā)文日期2022年07月14日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年07月14日
效力級(jí)別地方司法文件
（2022年7月14日鎮(zhèn)江市中級(jí)人民法院審判委員會(huì)第20次會(huì)議討論通過(guò)）
為推動(dòng)開(kāi)展“與個(gè)人破產(chǎn)制度功能相當(dāng)試點(diǎn)”工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)程序試點(diǎn)工作），促進(jìn)確無(wú)履行能力的誠(chéng)信被執(zhí)行人個(gè)人依法有序退出民事執(zhí)行程序，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》等法律、司法解釋規(guī)定以及《最高人民法院關(guān)于深化執(zhí)行改革健全解決執(zhí)行難長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)――人民法院執(zhí)行工作綱要（2019－2023）》等規(guī)范性文件，結(jié)合鎮(zhèn)江地區(qū)實(shí)際，制定本指引。
一、總則
1. 本指引所稱(chēng)類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)程序試點(diǎn)工作，是指在民事執(zhí)行程序中，人民法院根據(jù)申請(qǐng)，依照有關(guān)財(cái)產(chǎn)調(diào)查、參與分配、執(zhí)行和解、失信懲戒等法律規(guī)定，參照企業(yè)破產(chǎn)法相關(guān)原則和精神，促成債權(quán)人與被執(zhí)行人達(dá)成和解并同意對(duì)被執(zhí)行人免責(zé)，在免責(zé)考察期限屆滿后終結(jié)執(zhí)行的一項(xiàng)工作。
2. 啟動(dòng)類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)程序，應(yīng)當(dāng)遵循合法依規(guī)、誠(chéng)實(shí)信用、公平保護(hù)、公正高效的原則，貫徹寬進(jìn)嚴(yán)出、循序漸進(jìn)、逐步推開(kāi)的工作方針。
3. 在鎮(zhèn)江市居住且參加鎮(zhèn)江市社會(huì)保險(xiǎn)連續(xù)滿三年，資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力，且在鎮(zhèn)江市轄區(qū)法院有作為被執(zhí)行人的強(qiáng)制執(zhí)行案件的，可以依據(jù)本指引申請(qǐng)啟動(dòng)類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)程序。
申請(qǐng)啟動(dòng)該程序的被執(zhí)行人個(gè)人以從事商事活動(dòng)的主體為主，其他符合條件的個(gè)人被執(zhí)行人可以參照適用。
申請(qǐng)人的配偶同為法院被執(zhí)行人的，可以合并提出申請(qǐng)。
4. 同時(shí)符合以下條件的，可以向本市人民法院申請(qǐng)啟動(dòng)類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)程序：
（1）不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，債務(wù)總額達(dá)到10萬(wàn)元以上；
（2）住所地或經(jīng)常居住地、繳納社會(huì)保險(xiǎn)所在地在鎮(zhèn)江法院轄區(qū)內(nèi)；
（3）在鎮(zhèn)江法院轄區(qū)內(nèi)有作為被執(zhí)行人的未執(zhí)行完畢的案件。
上述法院無(wú)債務(wù)人執(zhí)行案件的，申請(qǐng)人可以向有權(quán)主持參與分配的法院提出申請(qǐng)。
兩個(gè)以上基層人民法院收到同一被執(zhí)行人的類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)，由最先立案的人民法院管轄。
申請(qǐng)人與營(yíng)利法人共同作為被執(zhí)行人，且營(yíng)利法人已被移送破產(chǎn)審查的，個(gè)人被執(zhí)行人的類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)?jiān)瓌t上由同一人民法院“執(zhí)轉(zhuǎn)破”審判團(tuán)隊(duì)審查。
各基層人民法院之間因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)市中院指定管轄。
二、申請(qǐng)
5. 債權(quán)人或者被執(zhí)行人均可以向有管轄權(quán)的人民法院提出類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)，由“執(zhí)轉(zhuǎn)破”審判團(tuán)隊(duì)審查決定是否受理。
人民法院已窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施，且案件執(zhí)行不能的，經(jīng)債權(quán)人或者被執(zhí)行人同意，符合本指引第3條規(guī)定條件的，可以移送審查。
6. 提出類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明：申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的基本情況、申請(qǐng)事項(xiàng)、申請(qǐng)的事實(shí)和理由、其他需要說(shuō)明的情況。
被執(zhí)行人提出類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)一并提交下列材料：
（1）個(gè)人（含配偶、未成年子女）財(cái)產(chǎn)情況；
（2）個(gè)人及配偶收入、社保、納稅情況；
（3）債權(quán)債務(wù)情況；
（4）債務(wù)發(fā)生至今財(cái)產(chǎn)變動(dòng)情況；
（5）需要撫養(yǎng)、扶養(yǎng)及贍養(yǎng)的人基本情況；
（6）誠(chéng)信承諾書(shū)；
（7）配偶、共同生活的近親屬配合調(diào)查承諾書(shū)；
（8）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。
債權(quán)人提出類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)一并提交下列材料：
（1）生效法律文書(shū)或者到期債權(quán)證明；
（2）被執(zhí)行人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的證明；
（3）誠(chéng)信承諾書(shū)；
（4）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。
申請(qǐng)人的材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)告知其在指定期限內(nèi)補(bǔ)齊。
7. 提出類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)，不需要預(yù)交申請(qǐng)費(fèi)，程序終結(jié)后，依照《訴訟費(fèi)用交納辦法》關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)案件申請(qǐng)費(fèi)交納標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定交納。
8. 申請(qǐng)人以書(shū)面形式撤回類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定準(zhǔn)許。申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由，不得在裁定作出之日起一年內(nèi)就相同被執(zhí)行人再次提出申請(qǐng)。
三、受理
9. 人民法院收到申請(qǐng)人提出的類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)編立“執(zhí)個(gè)”案號(hào)進(jìn)行審查，在三十日內(nèi)裁定是否受理。
10. 人民法院審查債務(wù)人提出的類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取債權(quán)人的意見(jiàn)，重點(diǎn)對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況、債務(wù)申報(bào)情況、有無(wú)失信行為、有無(wú)違反誠(chéng)實(shí)信用原則等情況進(jìn)行書(shū)面審查；必要時(shí)可以組織聽(tīng)證，聽(tīng)證時(shí)間不計(jì)入審查時(shí)間。根據(jù)具體情況，向被執(zhí)行人所在單位或者社區(qū)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、信用管理部門(mén)征詢意見(jiàn)。
11. 人民法院經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理：
（1）被執(zhí)行人不符合本指引第4條規(guī)定；
（2）債務(wù)因賭博、揮霍消費(fèi)等不良行為產(chǎn)生；
（3）有履行能力而拒不履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)；
（4）存在無(wú)正當(dāng)理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議等違背誠(chéng)實(shí)信用的情形；
（5）出于隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避債務(wù)等不正當(dāng)目的提出申請(qǐng)；
（6）以虛假訴訟、虛假仲裁、虛假陳述、虛假證據(jù)等方法妨害案件審理、規(guī)避執(zhí)行；
（7）違反限制消費(fèi)令；
（8）在鎮(zhèn)江轄區(qū)外有作為被告、被執(zhí)行人或者被申請(qǐng)人的應(yīng)負(fù)或者可能應(yīng)負(fù)金錢(qián)給付義務(wù)的訴訟、執(zhí)行、仲裁、公證債權(quán)案件；
（9）有作為被告、被申請(qǐng)人的可能應(yīng)負(fù)金錢(qián)給付義務(wù)的正在審理的訴訟、仲裁、公證債權(quán)案件，但上述案件在簽訂債務(wù)清償和解協(xié)議前形成生效法律文書(shū)的除外；
（10）被執(zhí)行人有其他數(shù)額較大債務(wù)可能進(jìn)入訴訟、仲裁、公證等法律程序。
以本條第一款第2至7項(xiàng)規(guī)定理由裁定不予受理或者終結(jié)類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)程序的，申請(qǐng)人三年內(nèi)不得再次提出類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)。
12. 人民法院經(jīng)審查裁定不予受理類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起五日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人。
13. 人民法院裁定受理類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知相關(guān)執(zhí)行法院中止執(zhí)行。執(zhí)行案件符合終結(jié)本次執(zhí)行程序條件的，相關(guān)執(zhí)行法院可以裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。
14. 人民法院應(yīng)當(dāng)自裁定受理類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)，通知已知債權(quán)人，并予以公告。通知和公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（1）被執(zhí)行人的姓名、居民身份證號(hào)碼；
（2）裁定受理的時(shí)間和適用程序；
（3）限制被執(zhí)行人行為的決定；
（4）申報(bào)債權(quán)的期限、方式和注意事項(xiàng)；
（5）被執(zhí)行人的債務(wù)或者財(cái)產(chǎn)持有人向管理人清償債務(wù)或者交付財(cái)產(chǎn)的要求；
（6）第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；
（7）承辦法官或者管理人姓名、名稱(chēng)及地址、聯(lián)系方式；
（8）人民法院認(rèn)為需要通知和公告的其他事項(xiàng)。
15. 人民法院裁定受理類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)告知被執(zhí)行人在類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)程序期間，除確因生活和工作需要，經(jīng)人民法院同意外，不得有《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的若干規(guī)定》第三條禁止的高消費(fèi)行為。
16. 人民法院裁定受理類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)告知被執(zhí)行人履行下列義務(wù)：
（1）配合人民法院、管理人的調(diào)查詢問(wèn)，如實(shí)陳述相關(guān)事項(xiàng)；
（2）如實(shí)提供個(gè)人收入及財(cái)產(chǎn)變動(dòng)情況；
（3）妥善保管財(cái)產(chǎn)，配合財(cái)產(chǎn)調(diào)查及處置工作；
（4）列席債權(quán)人會(huì)議并如實(shí)回答債權(quán)人的詢問(wèn)；
（5）個(gè)人身份信息、通訊號(hào)碼、住所地發(fā)生變動(dòng)或者需要離開(kāi)住所地所在設(shè)區(qū)市時(shí)，及時(shí)向人民法院、管理人報(bào)告；
（6）未經(jīng)人民法院許可，不得出境；
（7）配合人民法院、管理人要求的其他事務(wù)。
被執(zhí)行人的配偶、子女、共同生活的近親屬、財(cái)產(chǎn)管理人以及其他利害關(guān)系人，應(yīng)當(dāng)配合人民法院、管理人的調(diào)查，協(xié)助管理人進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查、接管和分配。
17. 人民法院裁定受理類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)后，被執(zhí)行人不得向個(gè)別債權(quán)人清償債務(wù)。個(gè)別清償屬于被執(zhí)行人正常生活、工作所必需支出或者使被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)受益的情形除外。
四、管理人
18. 人民法院裁定受理類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)的，一般同時(shí)指定管理人。
類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)管理事務(wù)較少且無(wú)需代表債務(wù)人參加訴訟等其他法律程序的，可以不指定管理人，由類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)案件承辦人履行管理人職責(zé)。
人民法院指定管理人的，可以通知鑒定管理部門(mén)從入庫(kù)破產(chǎn)管理人中搖號(hào)產(chǎn)生，也可以由人民法院發(fā)出指定管理人公告，遴選確定符合條件的個(gè)人或者機(jī)構(gòu)擔(dān)任管理人。
被執(zhí)行人以個(gè)人名義借款用于公司經(jīng)營(yíng)或者為公司債務(wù)提供擔(dān)保，該公司已經(jīng)進(jìn)入破產(chǎn)程序的，由企業(yè)破產(chǎn)案件的管理人一并擔(dān)任類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)程序管理人。
債權(quán)人、被執(zhí)行人認(rèn)為類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)管理人不能勝任、不宜擔(dān)任或者存在應(yīng)當(dāng)回避的情形，應(yīng)當(dāng)書(shū)面申請(qǐng)更換管理人并說(shuō)明理由。
19. 管理人應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，忠實(shí)履行下列職責(zé)：
（1）接管被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)以及其他資料；
（2）通知已知符合條件的債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，接受債權(quán)申報(bào)、進(jìn)行債權(quán)審查、編制債權(quán)表并提交債權(quán)人會(huì)議核查；
（3）調(diào)查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況，制定財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告；
（4）監(jiān)督被執(zhí)行人的日常開(kāi)支和其他必要開(kāi)支；
（5）管理和處分被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)；
（6）代表被執(zhí)行人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序；
（7）擬定被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案、財(cái)產(chǎn)分配方案；
（8）審查被執(zhí)行人有無(wú)預(yù)期收入，與被執(zhí)行人協(xié)商并提出債務(wù)清償和解方案；
（9）提議召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議；
（10）監(jiān)督被執(zhí)行人履行債務(wù)清償和解方案以及債務(wù)免責(zé)考察期內(nèi)的行為；
（11）人民法院認(rèn)為管理人應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
20. 管理人履行類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)案件管理職責(zé)，由人民法院參照《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件確定管理人報(bào)酬的規(guī)定》確定報(bào)酬。
各基層人民法院可以協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)，將破產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)基金使用范圍擴(kuò)大至用于類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)程序管理人報(bào)酬。
探索建立公益管理人制度，公益管理人擔(dān)任類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)管理人的，不收取報(bào)酬。
五、被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)
21. 類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)屬于被執(zhí)行人的全部財(cái)產(chǎn)，以及受理后至類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)程序裁定終結(jié)前被執(zhí)行人取得的財(cái)產(chǎn)，均應(yīng)納入類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)程序的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)。
22. 被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)自受理裁定書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向人民法院、管理人如實(shí)申報(bào)本人及其配偶、未成年子女以及其他共同生活的近親屬名下的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)益，包括現(xiàn)金、動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、債權(quán)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益，并填寫(xiě)財(cái)產(chǎn)申報(bào)表，對(duì)有關(guān)情況予以說(shuō)明。
23. 自裁定受理之日前兩年內(nèi)，被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)發(fā)生下列變動(dòng)的，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)申報(bào)：
（1）贈(zèng)與、轉(zhuǎn)讓、出租財(cái)產(chǎn)；
（2）在財(cái)產(chǎn)上設(shè)立擔(dān)保物權(quán)等權(quán)利負(fù)擔(dān)；
（3）放棄債權(quán)或者延長(zhǎng)債權(quán)清償期限；
（4）一次性支出一萬(wàn)元以上大額資金；
（5）分割共同財(cái)產(chǎn)；
（6）提前清償未到期債務(wù)；
（7）其他重大財(cái)產(chǎn)變動(dòng)情況。
24. 為保障被執(zhí)行人及其共同生活家庭成員基本生活及權(quán)利，應(yīng)當(dāng)為被執(zhí)行人保留下列財(cái)產(chǎn)：
（1）被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)人的生活、學(xué)習(xí)、醫(yī)療必需品和合理費(fèi)用；
（2）因被執(zhí)行人職業(yè)發(fā)展需要保留的物品和合理費(fèi)用；
（3）勛章、獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)杯等具有特殊紀(jì)念意義的物品；
（4）專(zhuān)屬于被執(zhí)行人的傷殘補(bǔ)助金、撫恤金、人身?yè)p害賠償金、社會(huì)保險(xiǎn)金以及最低生活保障金；
（5）根據(jù)法律規(guī)定或者基于公序良俗不應(yīng)當(dāng)用于清償債務(wù)的其他財(cái)產(chǎn)。
前款規(guī)定的財(cái)產(chǎn)，價(jià)值較大、不用于清償債務(wù)明顯違反公平原則的，不認(rèn)定為豁免財(cái)產(chǎn)。
25. 被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)自受理裁定書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向人民法院、管理人提交豁免財(cái)產(chǎn)清單，列明財(cái)產(chǎn)對(duì)應(yīng)的價(jià)值或者金額，并作出說(shuō)明。
26. 被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)債務(wù)。債權(quán)人未申報(bào)，且被執(zhí)行人故意隱瞞的債務(wù)不予免除。
六、債權(quán)申報(bào)
27. 人民法院裁定受理類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)確定債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的期限。債權(quán)申報(bào)期限自發(fā)布受理類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)公告之日起計(jì)算，最短不得少于三十日，最長(zhǎng)不得超過(guò)六十日。
債權(quán)人申報(bào)債權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明債權(quán)的數(shù)額和有無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，并提交相關(guān)證據(jù)。申報(bào)的債權(quán)是連帶責(zé)任債權(quán)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明。
28. 債權(quán)人在債權(quán)申報(bào)期限內(nèi)未申報(bào)債權(quán)的，可在被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)最后分配或者債務(wù)清償和解方案執(zhí)行完畢前補(bǔ)充申報(bào)；補(bǔ)充申報(bào)前已分配或者執(zhí)行完畢的部分，不再對(duì)其補(bǔ)充分配。
29. 人民法院或者管理人收到債權(quán)申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，對(duì)申報(bào)債權(quán)進(jìn)行審查，并編制債權(quán)表提交第一次債權(quán)人會(huì)議核查，債權(quán)人、被執(zhí)行人對(duì)債權(quán)表記載的債權(quán)均無(wú)異議的，由人民法院裁定確認(rèn)。
被執(zhí)行人、債權(quán)人對(duì)債權(quán)表記載的債權(quán)有異議的，自收到債權(quán)表之日起十日內(nèi)向人民法院、管理人提交異議書(shū)并說(shuō)明理由和依據(jù)。管理人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查復(fù)核，對(duì)管理人的復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以提起訴訟。
七、債權(quán)人會(huì)議
30. 依本指引申報(bào)債權(quán)的，為債權(quán)人會(huì)議的成員，有權(quán)參加債權(quán)人會(huì)議，享有表決權(quán)。
債權(quán)尚未確定的債權(quán)人，除人民法院能夠?yàn)槠湫惺贡頉Q權(quán)而臨時(shí)確定債權(quán)額外，不得行使表決權(quán)。
債權(quán)人可以委托代理人出席債權(quán)人會(huì)議，行使表決權(quán)。代理人出席債權(quán)人會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提交債權(quán)人的授權(quán)委托書(shū)。
31. 債權(quán)人會(huì)議行使以下職權(quán)：
（1）核查債權(quán)；
（2）監(jiān)督、申請(qǐng)更換管理人；
（3）通過(guò)表決規(guī)則；
（4）確認(rèn)被執(zhí)行人有無(wú)未來(lái)可預(yù)期收入；
（5）通過(guò)被執(zhí)行人財(cái)務(wù)狀況報(bào)告；
（6）通過(guò)被執(zhí)行人豁免財(cái)產(chǎn)清單；
（7）通過(guò)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)管理方案；
（8）通過(guò)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案；
（9）通過(guò)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)分配方案；
（10）通過(guò)被執(zhí)行人債務(wù)清償和解方案；
（11）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人會(huì)議行使的其他職權(quán)。
債權(quán)人會(huì)議應(yīng)當(dāng)對(duì)所議事項(xiàng)作出決議并形成會(huì)議記錄。
32. 人民法院應(yīng)當(dāng)在債權(quán)申報(bào)期限屆滿后十五日內(nèi)組織召開(kāi)第一次債權(quán)人會(huì)議。
以后的債權(quán)人會(huì)議，在人民法院認(rèn)為必要時(shí)，或者管理人、占債權(quán)總額四分之一以上的債權(quán)人向人民法院提議時(shí)召開(kāi)。
33. 債權(quán)人會(huì)議可以現(xiàn)場(chǎng)、書(shū)面或者網(wǎng)絡(luò)視頻形式召開(kāi)并進(jìn)行表決。
34. 本指引第31條第一款第3項(xiàng)的決議，由有表決權(quán)的債權(quán)人一致同意后通過(guò)；本指引第31條第一款第6、10項(xiàng)的決議，由出席會(huì)議的有表決權(quán)的債權(quán)人超過(guò)三分之二同意，并且其所代表的債權(quán)額占無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的三分之二以上通過(guò)；本指引第31條第一款其他事項(xiàng)的決議，由出席會(huì)議的有表決權(quán)的債權(quán)人過(guò)半數(shù)同意，并且其所代表的債權(quán)額占無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的二分之一以上通過(guò)。債權(quán)人會(huì)議通過(guò)的表決規(guī)則另有約定的除外。
債權(quán)人會(huì)議就任一事項(xiàng)的表決，最多不得超過(guò)兩次。債權(quán)人會(huì)議的決議，對(duì)于全體債權(quán)人均有約束力。
35. 本指引第31條第一款第2、4、5、6、7、8項(xiàng)所列事項(xiàng)，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議表決未通過(guò)的，由人民法院裁定，并通知債權(quán)人、被執(zhí)行人。
債權(quán)人、被執(zhí)行人對(duì)各基層人民法院的上述裁定事項(xiàng)有異議的，可以向市中院申請(qǐng)監(jiān)督。
八、債務(wù)清算與和解清償
36. 對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)處理，應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行拍賣(mài)、變賣(mài)，債權(quán)人會(huì)議另有決議的除外。
37. 被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)變價(jià)后，按照下列順序清償：
（1）享有優(yōu)先受償權(quán)的債權(quán)；
（2）類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)程序費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)；
（3）被執(zhí)行人欠付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、勞動(dòng)報(bào)酬以及人身?yè)p害賠償款；
（4）欠繳稅款；
（5）普通債權(quán)。
被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)不足以清償同一順序債權(quán)的，按照比例分配。
38. 被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，且無(wú)預(yù)期收入或者預(yù)期收入不足以維持其基本生活的，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議表決通過(guò)并由出席會(huì)議的債權(quán)人簽訂被執(zhí)行人免責(zé)同意書(shū)后，由管理人向人民法院提交個(gè)人財(cái)產(chǎn)分配報(bào)告。人民法院經(jīng)審查確認(rèn)，可以裁定終結(jié)類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)程序。
被執(zhí)行人無(wú)預(yù)期收入或者預(yù)期收入不足以維持其基本生活，但有財(cái)產(chǎn)可供分配的，其財(cái)產(chǎn)按照債權(quán)人會(huì)議通過(guò)的分配方案執(zhí)行完畢后，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議表決通過(guò)并由出席會(huì)議的債權(quán)人簽訂被執(zhí)行人免責(zé)同意書(shū)后，人民法院可以裁定終結(jié)類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)程序。
39. 被執(zhí)行人有預(yù)期收入且可以用于清償債務(wù)的，自人民法院受理裁定書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)向管理人提交債務(wù)清償和解方案，經(jīng)管理人審核后，提交債權(quán)人會(huì)議表決。
債務(wù)清償和解方案應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（1）債務(wù)基本情況及分類(lèi)；
（2）債務(wù)清償期限與方法，分期清償?shù)模话悴怀^(guò)五年；
（3）財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案；
（4）權(quán)利恢復(fù)請(qǐng)求；
（5）有利于債務(wù)清償?shù)钠渌桨浮?/p>
債務(wù)清償和解方案經(jīng)債權(quán)人會(huì)議通過(guò)后，由出席會(huì)議的債權(quán)人簽訂債務(wù)清償和解協(xié)議及被執(zhí)行人免責(zé)預(yù)同意書(shū)，終結(jié)類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)程序。
40. 類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)程序期間，被執(zhí)行人財(cái)務(wù)狀況或者生活條件因意外惡化，導(dǎo)致不能繼續(xù)履行和解協(xié)議，或者被執(zhí)行人在免責(zé)考察期內(nèi)獲得重大資產(chǎn)，管理人、債權(quán)人及被執(zhí)行人可以申請(qǐng)重新議定債務(wù)清償和解方案。
41. 類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)程序期間，被執(zhí)行人存在下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)程序：
（1）被執(zhí)行人死亡；
（2）申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)；
（3）財(cái)產(chǎn)分配方案未獲得債權(quán)人會(huì)議通過(guò)；
（4）債務(wù)清償和解方案或者重新議定的債務(wù)清償和解方案未獲得債權(quán)人會(huì)議通過(guò)；
（5）全部債務(wù)履行完畢；
（6）被執(zhí)行人有能力履行但不履行債務(wù)清償和解協(xié)議；
（7）被執(zhí)行人有本指引第11條第一款、第15條、第17條規(guī)定，或者違反第16條第一款情形。
42. 依照本指引第37條規(guī)定財(cái)產(chǎn)分配完畢的，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議表決通過(guò)并由出席會(huì)議的債權(quán)人簽訂被執(zhí)行人免責(zé)同意書(shū)后，人民法院裁定終結(jié)對(duì)被執(zhí)行人的執(zhí)行。
依照本指引第38條規(guī)定終結(jié)類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)程序的，人民法院以和解長(zhǎng)期履行裁定終結(jié)對(duì)被執(zhí)行人的執(zhí)行。
依照本指引第39條規(guī)定被執(zhí)行人未履行完畢和解協(xié)議的，債權(quán)人可以申請(qǐng)恢復(fù)對(duì)原生效法律文書(shū)的執(zhí)行，債權(quán)人已經(jīng)獲得的清償仍然有效。
九、考察與免責(zé)
43. 被執(zhí)行人免責(zé)考察期，自裁定終結(jié)類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)程序之日起算，根據(jù)債務(wù)清償比例，按照以下方式確定：
（1）債務(wù)清償率達(dá)到60%以上的，考察期為一年；
（2）債務(wù)清償率達(dá)到30%以上不足60%的，考察期為二年；
（3）債務(wù)清償率達(dá)到20%以上不足30%的，考察期為三年；
（4）債務(wù)清償率達(dá)到10%以上不足20%的，考察期為四年；
（5）債務(wù)清償率不足10%的，考察期為五年。
考察期內(nèi)，被執(zhí)行人自愿清償剩余債務(wù)或者債權(quán)人自愿放棄剩余債權(quán)的，自債務(wù)全部清償之日，視為考察期屆滿。
債務(wù)清償和解協(xié)議履行完畢后，被執(zhí)行人自愿履行未清償?shù)膫鶆?wù)，自愿履行的金額與和解協(xié)議中已履行的金額合并計(jì)算后，可以對(duì)免責(zé)考察期作出相應(yīng)調(diào)整。
44. 除債權(quán)人會(huì)議另有決議外，被執(zhí)行人在考察期內(nèi)不得有下列行為：
（1）本指引第15條禁止的消費(fèi)行為；
（2）擔(dān)任公司的法定代表人、董事、監(jiān)事職務(wù)；
（3）申請(qǐng)與信用相關(guān)的榮譽(yù)；
（4）從事公益等特定行業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為；
（5）人民法院認(rèn)為被執(zhí)行人不得從事的其他行為。
45. 在免責(zé)考察期內(nèi)，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)每半年向管理人或者人民法院報(bào)告?zhèn)€人收入、開(kāi)支、財(cái)產(chǎn)等情況，管理人或者人民法院應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人進(jìn)行通報(bào)。
46. 依照本指引第38條、第39條規(guī)定裁定終結(jié)類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)程序后經(jīng)過(guò)免責(zé)考察期的，除不得豁免債務(wù)外，被執(zhí)行人可以向人民法院申請(qǐng)免除剩余債務(wù)。
被執(zhí)行人申請(qǐng)免除剩余債務(wù)的，管理人應(yīng)當(dāng)向相關(guān)法院出具考察報(bào)告以及是否同意免除的書(shū)面報(bào)告。
經(jīng)人民法院裁定免除剩余債務(wù)的，對(duì)被執(zhí)行人的行為限制、信用懲戒予以解除，相關(guān)執(zhí)行案件裁定終結(jié)執(zhí)行。
47. 除債權(quán)人自愿放棄或者法律另有規(guī)定外，被執(zhí)行人對(duì)下列債務(wù)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)清償：
（1）因故意侵權(quán)行為產(chǎn)生的人身?yè)p害賠償債務(wù)；
（2）履行法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的費(fèi)用；
（3）基于雇傭關(guān)系欠付的勞動(dòng)報(bào)酬；
（4）欠繳的罰款、罰金、稅款；
（5）因不可歸責(zé)于債權(quán)人的事由導(dǎo)致未申報(bào)債權(quán)，被執(zhí)行人對(duì)該債權(quán)清償數(shù)額未達(dá)到已申報(bào)債權(quán)清償比例的部分。
48. 被執(zhí)行人的保證人以及與被執(zhí)行人承擔(dān)連帶債務(wù)的其他被執(zhí)行人，對(duì)債權(quán)人經(jīng)過(guò)類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)程序未受清償?shù)膫鶛?quán)，繼續(xù)承擔(dān)清償責(zé)任。
49. 免責(zé)考察期間或者免責(zé)考察期屆滿后兩年內(nèi)，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人存在本指引第11條、第15條、第17條、第44條規(guī)定，或者違反第16條情形的，人民法院可以依職權(quán)，或者依管理人、債權(quán)人的申請(qǐng)撤銷(xiāo)債務(wù)免除裁定。
人民法院撤銷(xiāo)免除被執(zhí)行人未清償債務(wù)裁定的，債權(quán)人可以向人民法院申請(qǐng)恢復(fù)原生效法律文書(shū)執(zhí)行。
十、簡(jiǎn)單案件快速審理
50. 債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況清楚、案情簡(jiǎn)單、財(cái)產(chǎn)易變現(xiàn)或者無(wú)變現(xiàn)財(cái)產(chǎn)，且債務(wù)數(shù)額不超過(guò)100萬(wàn)元的，人民法院可以適用快速審理方式，由審判員一人獨(dú)任審理。
51. 人民法院告知被執(zhí)行人自受理裁定送達(dá)之日起五日內(nèi)申報(bào)財(cái)產(chǎn)（包括豁免財(cái)產(chǎn)），有預(yù)期收入的應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交債務(wù)清償和解方案。
債權(quán)申報(bào)期限不得少于十五日，最長(zhǎng)不得超過(guò)三十日。
人民法院決定適用快速審理方式的，應(yīng)當(dāng)自裁定受理之日起三個(gè)月內(nèi)審結(jié)。
52. 適用快速審理方式的，管理人應(yīng)當(dāng)在債權(quán)申報(bào)期限屆滿之日起五日內(nèi)出具被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告、債務(wù)情況及財(cái)產(chǎn)分配方案，并提交給債權(quán)人及被執(zhí)行人。
債權(quán)人及被執(zhí)行人對(duì)管理人或者人民法院提交的材料明確表示認(rèn)可的，可以不召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議，待財(cái)產(chǎn)分配完畢后，人民法院裁定終結(jié)類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)程序，并予以公告。
53. 類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)在審理過(guò)程中，發(fā)生不宜適用快速審理方式的情形，或者人民法院在三個(gè)月內(nèi)未審結(jié)的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)換為普通方式，組成合議庭進(jìn)行審理，已經(jīng)開(kāi)展的工作繼續(xù)有效。
十一、責(zé)任追究
54. 被執(zhí)行人有下列行為之一的，人民法院可以依法予以訓(xùn)誡、罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（1）拒不配合人民法院、管理人、債權(quán)人會(huì)議的調(diào)查詢問(wèn)，作虛假陳述、提供虛假、變?cè)熨Y料；
（2）拒不提供收入及財(cái)產(chǎn)變動(dòng)情況；
（3）拒不報(bào)告身份信息、通訊號(hào)碼、住所地變動(dòng)等情況；
（4）故意隱匿、轉(zhuǎn)移、毀損財(cái)產(chǎn)、損害債權(quán)人權(quán)益；
（5）其他妨害類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)程序的行為。
55. 被執(zhí)行人的配偶、共同生活的近親屬拒不配合人民法院、管理人、債權(quán)人會(huì)議的調(diào)查，或者幫助、包庇被執(zhí)行人實(shí)施第54條行為之一的，人民法院可以依法予以訓(xùn)誡、罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
56. 管理人怠于履行或者不當(dāng)履行職責(zé)的，給被執(zhí)行人、債權(quán)人或者其他利害關(guān)系人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
經(jīng)人民法院責(zé)令改正，管理人仍怠于履行或者不當(dāng)履行職責(zé)的，人民法院可以采取降低管理人報(bào)酬、依職權(quán)更換管理人等措施。
管理人與他人惡意串通，妨害類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)程序和執(zhí)行程序正常進(jìn)行的，人民法院可以依法予以訓(xùn)誡、罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
57. 債權(quán)人有下列行為之一的，人民法院可以依法予以訓(xùn)誡、罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（1）基于損害他人聲譽(yù)等不當(dāng)目的提出類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)；
（2）虛假申報(bào)債權(quán)；
（3）惡意串通行使表決權(quán)，擾亂債權(quán)人會(huì)議秩序，損害他人合法權(quán)益；
（4）其他妨害類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)程序和執(zhí)行程序的行為。
十二、附則
58. 建立誠(chéng)信被執(zhí)行人（自然人）名錄，定期在全市兩級(jí)法院網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等相關(guān)媒體公布，對(duì)依照本指引啟動(dòng)類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)程序的被執(zhí)行人進(jìn)行公示。
公示信息應(yīng)當(dāng)包括被執(zhí)行人基本情況、債務(wù)清償情況、比例、免責(zé)考察期限等內(nèi)容。
建立與社會(huì)信用管理部門(mén)公示信息共享和發(fā)布機(jī)制，對(duì)被執(zhí)行人在免責(zé)考察期屆滿前的信用限制和財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。
59. 在類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)程序中未獲清償?shù)膫鶛?quán)人生活困難、符合救助條件的，可以依據(jù)相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)司法救助。
60. 本指引自下發(fā)之日起實(shí)施。法律、司法解釋或上級(jí)法院規(guī)范性文件有新規(guī)定的，以新規(guī)定為準(zhǔn)。
