發(fā)文機(jī)關(guān)淮南市壽縣人民政府
發(fā)文日期2019年01月02日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)壽政辦〔2019〕2號(hào)
施行日期2019年01月02日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1 號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政辦〔2016〕22 號(hào)）和《淮南市人民政府辦公室關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（淮府辦〔2018〕44號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理
（一）加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理
企業(yè)必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，建立職工名冊(cè)，并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，大力推行簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同文本，實(shí)行先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工?？h人社等部門要常態(tài)化開展勞動(dòng)用工專項(xiàng)檢查，對(duì)不簽訂勞動(dòng)合同、不辦理勞動(dòng)用工備案等行為督促整改；對(duì)拒不改正的，依法進(jìn)行行政處罰，并通報(bào)同級(jí)行業(yè)主管部門。
（二）全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理
在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）和分包企業(yè)（包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè)，下同）應(yīng)全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理，在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，建立勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)和管理臺(tái)賬，記錄施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、考勤、工資支付等信息，由農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，不得以包代管?？h住建、交通運(yùn)輸、水務(wù)、教育、房產(chǎn)、國(guó)土、衛(wèi)計(jì)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
（三）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息管理
施工總承包企業(yè)要在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)告示牌，明示業(yè)主單位、施工總承包企業(yè)名稱，明示項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目勞資管理員姓名及聯(lián)系方式等基本信息；明示屬地行業(yè)監(jiān)管部門、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)電話等信息。
二、進(jìn)一步健全工資支付保障制度
（一）完善農(nóng)民工工資保證金制度
1． 工資保證金制度實(shí)施范圍從建筑市政、交通運(yùn)輸、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域，逐步擴(kuò)大到勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)、商貿(mào)、物流等易發(fā)拖欠工資問(wèn)題的行業(yè)。
2． 施工總承包企業(yè)在工程開工前要按照工程造價(jià)2%的比例繳存工資保證金，存入工資保證金專戶；建筑業(yè)企業(yè)也可用銀行保函方式繳納工資保證金。
3． 實(shí)行工資保證金差異化繳存辦法。對(duì)上一年未拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工企業(yè)，新開工項(xiàng)目工資保證金降低50%收取，連續(xù)兩年未發(fā)生拖欠的減按40%收取，連續(xù)三年以上未拖欠的免繳工資保證金；對(duì)上一年發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠且拒不配合處理欠薪問(wèn)題的企業(yè)，工資保證金繳存比例提高50%。墊付農(nóng)民工工資動(dòng)用的保證金要及時(shí)補(bǔ)足。
（二）建立健全農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度
1． 在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)在工程項(xiàng)目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶，并向縣人社部門和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門備案。
2． 建設(shè)單位每次撥付工程款之前，均應(yīng)按不低于當(dāng)期工程款的25%，先行撥付款項(xiàng)到施工總承包企業(yè)開設(shè)的農(nóng)民工工資專用賬戶，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資，實(shí)現(xiàn)人工費(fèi)用與工程款分賬管理。
3． 全面推行工資支付“一卡通”制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，全面推行委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資，嚴(yán)格執(zhí)行勞務(wù)用工工資支付一卡通管理的規(guī)定，通過(guò)“一卡通”系統(tǒng)建立建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付預(yù)警機(jī)制。建設(shè)單位辦理施工許可證時(shí)，應(yīng)辦理“一卡通”。 縣住建部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施“一卡通”管理，其他管理部門按職責(zé)落實(shí)“一卡通”工作。
4． 建立健全政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。縣政府安排應(yīng)急周轉(zhuǎn)金500萬(wàn)元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，建立健全政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，合理確定周轉(zhuǎn)金的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范周轉(zhuǎn)金的使用管理。同時(shí)，在充分發(fā)揮應(yīng)急周轉(zhuǎn)金應(yīng)急保障作用的前提下，確保政府財(cái)政資金的安全。
5． 完善企業(yè)工資支付監(jiān)控機(jī)制。依托基層勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)和基層工會(huì)組織，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資支付情況實(shí)行日常監(jiān)管。對(duì)發(fā)生過(guò)拖欠工資的企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，建立和完善欠薪預(yù)警系統(tǒng)。
（三）規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域工程款支付管理制度
1． 建設(shè)單位未按合同約定及時(shí)劃撥工程款，致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位以未結(jié)清工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)行政主管部門對(duì)拒不配合清欠工作或采取各種形式逃避還款責(zé)任的建設(shè)單位，依法采取降低或取消企業(yè)資質(zhì)等行政措施，督促其履行還款責(zé)任。
2． 因拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的施工項(xiàng)目，建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算的，相關(guān)行業(yè)主管部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。對(duì)涉及房地產(chǎn)項(xiàng)目出現(xiàn)特殊問(wèn)題的，由房地產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議研究決定，依法穩(wěn)妥處置到位。工程已竣工驗(yàn)收，建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計(jì)劃的，探索采取建立建設(shè)項(xiàng)目抵押或置換償付等辦法，解決拖欠工程款問(wèn)題。
3． 對(duì)長(zhǎng)期拖延工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設(shè)單位，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目開工建設(shè)，并納入信用信息系統(tǒng)，實(shí)施失信懲戒，形成失信企業(yè)“一處違法、處處受限”懲戒格局，提高企業(yè)失信違法成本。
三、依法嚴(yán)懲拖欠工資違法行為
（一）嚴(yán)厲查處拖欠工資案件
1． 在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位對(duì)所發(fā)包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)監(jiān)管責(zé)任，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對(duì)招用農(nóng)民工的工資負(fù)直接支付責(zé)任。因工程轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包或分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法依規(guī)承擔(dān)直接清償責(zé)任。
2． 施工總承包企業(yè)將工程轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由行業(yè)主管部門停止辦理項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù)；建設(shè)行政主管部門依法責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷資質(zhì)證書；對(duì)拖欠農(nóng)民工工資且拒不配合處理的施工單位由縣人社部門依法予以行政處罰。
3． 建立拖欠工資企業(yè)和失信人員“黑名單”制度。用人單位或個(gè)人首次被列入拖欠工資“黑名單”的期限為1年，自作出列入決定之日起計(jì)算。用人單位或個(gè)人未改正違法行為或者列入期間再次發(fā)生拖欠工資情形的，期滿不予移出并自動(dòng)續(xù)期2年。已移出拖欠工資“黑名單”的用人單位或個(gè)人再次發(fā)生拖欠工資情形，再次列入拖欠工資“黑名單”，期限為2年。
4． 被列入“黑名單”的施工企業(yè)。在實(shí)施“黑名單”管理期間禁止參與在壽縣項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)惡意欠薪、惡意討薪的工程總包負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勞務(wù)負(fù)責(zé)人、分包負(fù)責(zé)人等列入失信人員“黑名單”，在實(shí)施“黑名單”管理期間不允許參加在壽縣項(xiàng)目建設(shè)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其從業(yè)資格證書，依法追究法律責(zé)任。
5． 列入“黑名單”、清除出我縣建筑市場(chǎng)的企業(yè)和失信人員名單，納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、市場(chǎng)監(jiān)管部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門誠(chéng)信信息平臺(tái)和政府公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，通過(guò)新聞媒體予以曝光。
6． 縣公安部門應(yīng)加大對(duì)惡意欠薪、惡意討薪打擊力度，及早介入，依法快速處置涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件的立案和偵查，確保有效打擊惡意欠薪、惡意討薪行為。
（二）完善拖欠工資處置機(jī)制
1． 及時(shí)處理拖欠工資爭(zhēng)議。充分發(fā)揮基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的作用，引導(dǎo)農(nóng)民工就地就近解決工資爭(zhēng)議。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)涉及農(nóng)民工工資的爭(zhēng)議案件要優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)處、快速結(jié)案。對(duì)集體欠薪爭(zhēng)議或涉及金額較大的欠薪爭(zhēng)議案件要掛牌督辦。加強(qiáng)裁審銜接與工作協(xié)調(diào)，提高欠薪爭(zhēng)議案件裁決效率。積極暢通法律援助渠道，健全完善法律援助工作機(jī)制，依法及時(shí)為農(nóng)民工討薪提供法律服務(wù)和法律援助。
2． 建立案件交辦機(jī)制。對(duì)農(nóng)民工投訴的欠薪案件，縣清理拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室應(yīng)明確責(zé)任單位，并將案件及時(shí)轉(zhuǎn)交責(zé)任單位處理。
3． 建立欠薪應(yīng)急處置工作機(jī)制。要健全應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處置工作機(jī)制，明確權(quán)限、任務(wù)和分工，規(guī)范分級(jí)響應(yīng)和處置流程，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)處置。發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，快速處置。
四、嚴(yán)格落實(shí)保障工資支付責(zé)任
（一）進(jìn)一步明確工作職責(zé)
按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要認(rèn)真履行以下職責(zé)：
1． 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)招商引資、棚改、安置房、民生工程及政府投資工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資清欠和防范處置工作，縣直有關(guān)部門予以配合?？h直有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)其建設(shè)工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資清欠，項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好信訪維穩(wěn)工作。
2． 縣人社部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，規(guī)范企業(yè)用工管理，做好勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁和勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。要落實(shí)各類工程建設(shè)項(xiàng)目繳存工資保證金和參加工傷保險(xiǎn)規(guī)定，對(duì)不按規(guī)定繳存工資保證金、參加工傷保險(xiǎn)等違法行為依法予以查處。
3． 縣住建部門負(fù)責(zé)房屋建筑工程和市政工程等項(xiàng)目的農(nóng)民工工資清欠和防范處置工作，對(duì)未按規(guī)定繳存工資保證金的施工項(xiàng)目，行業(yè)主管部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案等手續(xù)。
4． 縣房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)保障性安居工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資清欠和防范處置工作，并加強(qiáng)房屋預(yù)售資金監(jiān)督管理。特殊情況下，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，負(fù)責(zé)動(dòng)用房屋預(yù)售資金先行墊付農(nóng)民工工資。
5． 縣重點(diǎn)工程建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)其監(jiān)管項(xiàng)目的農(nóng)民工工資清欠和防范處置工作。
6． 縣公安部門負(fù)責(zé)做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件立案和偵查取證，依法處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件等工作。
7． 縣公管部門應(yīng)嚴(yán)格限制尚未解決拖欠工資問(wèn)題或列入“黑名單”管理的企業(yè)參加招投標(biāo)。投標(biāo)前，要求投標(biāo)單位出具無(wú)拖欠工資承諾。
8． 縣信訪部門負(fù)責(zé)接待、疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)處理到信訪接待場(chǎng)所或政府門前反映拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的信訪事項(xiàng)，引導(dǎo)按農(nóng)民工薪酬清討程序處理。
9． 縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金。
10． 縣城管部門負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好職責(zé)內(nèi)的保障農(nóng)民工工資支付工作。
縣教育、水務(wù)、交通運(yùn)輸、國(guó)土、衛(wèi)計(jì)、農(nóng)業(yè)等部門和縣國(guó)投公司負(fù)責(zé)其建設(shè)項(xiàng)目的農(nóng)民工工資清欠和預(yù)防處置工作。
其他相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，積極做好保障農(nóng)民工工資支付工作。
（二）強(qiáng)化督查和責(zé)任追究
1． 建立農(nóng)民工工資支付保障制度的督查、通報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門對(duì)縣清理拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室交辦的拖欠農(nóng)民工工資案件，要依法及時(shí)處理和反饋處理情況?？h清理拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要定期通報(bào)案件辦理情況。
2． 建立責(zé)任追究制度。保障農(nóng)民工工資支付工作納入政府目標(biāo)管理績(jī)效考核?？己私Y(jié)果報(bào)經(jīng)縣政府同意后，由縣清理拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)組向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)及縣直相關(guān)部門通報(bào)，并抄送縣委組織部，作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)以及縣直相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的參考?？己诉^(guò)程中發(fā)現(xiàn)需要問(wèn)責(zé)的問(wèn)題線索，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)行。2016年12月8日印發(fā)《壽縣人民政府辦公室關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（壽政辦〔2016〕38號(hào)）同時(shí)廢止。
2019年1月2日
附件
預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資責(zé)任單位職責(zé)及工作任務(wù)分解表
序號(hào)
責(zé)任單位
職責(zé)范圍
工作任務(wù)
備注
1
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的本級(jí)政府建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資清欠和防范處置工作。
1.定期檢查建設(shè)項(xiàng)目有無(wú)拖欠工程款及工資款的情況。2.加強(qiáng)建設(shè)單位、建筑施工企業(yè)工程款撥付及工資發(fā)放監(jiān)督。3.依法做好拖欠農(nóng)民工工資的投訴受理和應(yīng)急處置工作。4.監(jiān)督建設(shè)單位和施工企業(yè)設(shè)立農(nóng)民工工資專戶，打卡發(fā)放農(nóng)民工工資。
2
縣人社局
負(fù)責(zé)預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資組織和協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)縣清欠辦日常工作；負(fù)責(zé)勞動(dòng)用工和工資支付督促檢查工作；建立“黑名單”管理臺(tái)賬。
1.定期牽頭組織召開清理拖欠農(nóng)民工工資專題會(huì)議。2.定期開展日常巡查和專項(xiàng)檢查。3.及時(shí)受理欠薪投訴案件并交辦責(zé)任單位。4.加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件的移交和協(xié)查工作。5.加強(qiáng)農(nóng)民工工資保證金收繳和管理。6.監(jiān)管農(nóng)民工工資專戶制度設(shè)立及運(yùn)行。7.做好領(lǐng)導(dǎo)組辦公室日常工作，建立和完善信息通報(bào)制度。8.建立“黑名單”管理臺(tái)賬。
3
縣住建局
負(fù)責(zé)房屋建筑工程和市政工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資清欠和防范處置工作；配合相關(guān)部門解決建筑施工企業(yè)欠薪問(wèn)題；查處因掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包、拖欠工程款等造成的欠薪案件；落實(shí)實(shí)名制管理和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施“一卡通”。
1.加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工許可審批和監(jiān)管，依法打擊工程掛靠施工、轉(zhuǎn)包及違法分包行為。2.負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資投訴案件的處理；督促建設(shè)單位按照合同約定支付工程款或先行墊付施工承包單位拖欠的農(nóng)民工工資。3.積極做好建筑施工企業(yè)勞資專管員培訓(xùn)和管理。4.做好建設(shè)工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資專戶設(shè)立和監(jiān)管。5.加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)信用管理，定期發(fā)布拖欠農(nóng)民工工資的不良信用通報(bào)。
4
縣公安局
負(fù)責(zé)對(duì)惡意討薪行為依法打擊；負(fù)責(zé)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的立案和查辦工作；負(fù)責(zé)對(duì)采取過(guò)激行為討薪的突發(fā)性、群訪性事件應(yīng)急處置。
1.做好應(yīng)急處置工作，依法打擊惡意討薪、以拖欠工資為名討要工程款等嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的行為。2.對(duì)人社部門移交的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件及時(shí)審核，需要立案查辦的，從快辦理。3.對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，要及早介入，及時(shí)受理與偵查，及時(shí)采取控制犯罪嫌疑人、凍結(jié)企業(yè)賬戶等措施，防止欠薪逃匿和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等行為。
5
縣信訪局
負(fù)責(zé)到信訪接待場(chǎng)所或政府門前反映拖欠農(nóng)民工工資信訪投訴接訪和應(yīng)急處理工作。
1.對(duì)討要工資的上訪事件做好應(yīng)急處理，并向有關(guān)部門通報(bào)，重大事項(xiàng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。2.疏導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)民工討薪事項(xiàng)。
序號(hào)
責(zé)任單位
職責(zé)范圍
工作任務(wù)
備注
6
縣房產(chǎn)局
負(fù)責(zé)保障性安居工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資清欠和防范處置工作并加強(qiáng)房屋預(yù)售資金監(jiān)管。
1.加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目預(yù)售監(jiān)管，從嚴(yán)控制預(yù)售資金。2.負(fù)責(zé)保障性安居工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資清欠和防范處置工作。3.特殊情況下，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，負(fù)責(zé)動(dòng)用房屋預(yù)售資金先行墊付農(nóng)民工工資。
7
縣財(cái)政局
建立農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金；配合相關(guān)部門做好本級(jí)政府投資項(xiàng)目財(cái)政資金撥付。
1.加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金。2.建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，加強(qiáng)和規(guī)范周轉(zhuǎn)金使用管理，確保政府財(cái)政資金的安全。
8
縣公管局
負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)單位在招投標(biāo)活動(dòng)中落實(shí)農(nóng)民工工資政策、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體資格設(shè)置的監(jiān)管。
把關(guān)于農(nóng)民工工資支付管理規(guī)定納入編制招標(biāo)文件監(jiān)督重點(diǎn)。2.嚴(yán)格限制尚未解決拖欠工資問(wèn)題或列入“黑名單”管理的企業(yè)參加招投標(biāo)。投標(biāo)前，要求投標(biāo)單位出具無(wú)拖欠工資承諾。
9
縣發(fā)改委
負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門處理地方鐵路等建設(shè)工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資清欠工作。
1.加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審批把關(guān)，對(duì)不符合規(guī)定的項(xiàng)目不予審批。2.審查項(xiàng)目資金來(lái)源和籌措方式，嚴(yán)格項(xiàng)目審批管理。3.地方鐵路等建設(shè)工程項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資的投訴處置。4.牽頭做好社會(huì)信用體系建設(shè)工作。
10
縣司法局
負(fù)責(zé)引導(dǎo)農(nóng)民工合理維權(quán)并為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助。
1.充分發(fā)揮基層司法調(diào)解組織的作用，引導(dǎo)農(nóng)民工合理維權(quán)。2.為農(nóng)民工解決欠薪問(wèn)題提供法律咨詢和援助。3.做好相關(guān)法律宣傳工作。
11
縣城管局
負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好職責(zé)內(nèi)的保障農(nóng)民工工資支付工作。
配合有關(guān)部門做好職責(zé)內(nèi)的保障農(nóng)民工工資支付工作。
12
縣教育、水務(wù)、交通運(yùn)輸、國(guó)土、衛(wèi)計(jì)、農(nóng)業(yè)等部門
負(fù)責(zé)本行業(yè)管轄范圍內(nèi)工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資清欠和防范處置工作；配合相關(guān)部門解決建筑施工企業(yè)欠薪問(wèn)題；查處因掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包、拖欠工程款等造成的欠薪案件；落實(shí)實(shí)名制管理和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施“一卡通”。
1.加強(qiáng)工程項(xiàng)目監(jiān)管，依法打擊工程掛靠施工、轉(zhuǎn)包及違法分包行為；2.負(fù)責(zé)本行業(yè)管轄范圍內(nèi)拖欠農(nóng)民工工資投訴案件的處理；按照合同約定支付工程款或先行墊付施工承包單位拖欠的農(nóng)民工工資。3.做好建設(shè)工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資專戶設(shè)立和監(jiān)管。
13
縣國(guó)投公司
負(fù)責(zé)本企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)農(nóng)民工工資清欠工作。
1.負(fù)責(zé)本企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資投訴案件的處理；2.按照合同約定支付工程款或先行墊付施工承包企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資；3.落實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資專戶設(shè)立和監(jiān)管，按照規(guī)定撥付農(nóng)民工工資專戶資金并監(jiān)督施工企業(yè)按月實(shí)名制打卡發(fā)放工資。
14
縣清理拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)組
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣保障農(nóng)民工工資支付工作，組織實(shí)施保障農(nóng)民工工資支付工作目標(biāo)管理績(jī)效考核。
1.督促責(zé)任單位落實(shí)職責(zé)，落實(shí)國(guó)家、省、市預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的相關(guān)政策。2.向鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)保障農(nóng)民工工資支付工作考核情況，并抄送縣委組織部，作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的參考。3.考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)需要問(wèn)責(zé)的問(wèn)題線索，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
