發(fā)文機關(guān)安慶市人民政府
發(fā)文日期2005年10月08日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號安慶市人民政府令第63號
施行日期2005年10月08日
效力級別地方政府規(guī)章
安慶市人民政府令（第63號）
《安慶市內(nèi)河河道管理暫行辦法》已經(jīng)2005年8月20日市人民政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。
市長：朱讀穩(wěn)
二00五年十月八日
第一章 總則
第一條 為加強我市內(nèi)河河道管理，維護河勢穩(wěn)定，保障防洪安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河河道（不含長江，包括湖泊、人工水道、溝渠、行蓄洪區(qū)等）。
第三條 開發(fā)利用內(nèi)河河道的水、土、砂石等資源和整治河道、防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，講求效益，服從流域規(guī)劃和防汛抗洪的總體安排。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時處理防汛抗洪和河道管理方面的重大問題，加強監(jiān)督檢查。
第五條 內(nèi)河河道管理實行屬地管理原則。
市水行政主管部門是全市河道主管機關(guān)，主管本行政區(qū)域的河道，重點對大沙河、潛水、皖河干流、皖水、長河、泥塘溝河等跨縣河道管理進行指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)。
各縣（含縣級市、區(qū)，下同）水行政主管部門是本行政區(qū)域的河道主管機關(guān)，負責(zé)本行政區(qū)域河道管理工作。
第六條 沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)組織受益的農(nóng)場和工商企業(yè)等單位承擔(dān)所在堤段的維修、管理、防汛等任務(wù)，所在地的水行政主管部門及其河道管理機構(gòu)應(yīng)予以指導(dǎo)。
堤圈、圩口等受益區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)成立河道堤防管理委員會或管理組，負責(zé)有關(guān)河段及堤防的維修、管理、防汛。
第七條 一切單位和個人，都有保護河道堤防安全和依法參加防洪搶險的義務(wù)，并有權(quán)對破壞河道堤防安全的行為進行檢舉。在保護河道堤防安全工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或有關(guān)部門給予表彰和獎勵。
第二章 河道整治與建設(shè)
第八條 修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須將工程建設(shè)方案報送縣水行政主管部門審查同意；跨縣的河道，經(jīng)所在縣水行政主管部門初審，報送市水行政主管部門審查同意，方可按照基本建設(shè)程序履行其他審批手續(xù)。涉及改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)征求國土資源管理部門的意見；涉及航道的，應(yīng)征求交通部門的意見。
建設(shè)項目經(jīng)批準后，開工前建設(shè)單位應(yīng)將開工日期及其他有關(guān)事項報告原批準的河道主管機關(guān)。
工程竣工后應(yīng)有原批準的水行政主管部門及相應(yīng)河道管理機構(gòu)參加驗收，驗收合格，方可啟用。
第九條 修建橋梁和其他設(shè)施，必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的防洪標準，不得減小行洪斷面。
第十條 河道的設(shè)計洪水位，必須以水行政主管部門確定的數(shù)據(jù)為準。
橋梁和棧橋的梁底必須高出設(shè)計洪水位一米以上?？缭酵ê?河道的建筑物，應(yīng)符合規(guī)劃的通航標準。
跨越河道的管道、線路的凈空高度必須符合防洪和航運的要求。
第十一條 堤防上已修的涵閘、泵站和埋設(shè)的穿堤管道、纜線等建筑物及設(shè)施，市、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年汛前檢查一次，對不符合工程安全要求的，限期改建。
第十二條 確需利用堤防或護堤地兼做公路的，必須經(jīng)市、縣水行政主管部門批準，并按規(guī)定要求施工。如因維修不善，影響堤防安全或當(dāng)洪水接近保證水位時，縣以上防汛指揮部有權(quán)作出暫停行車的決定。
第十三條 未鋪路面的堤防，在汛期及泥濘期間，除防汛搶險車輛外，其他車輛禁止在堤頂通行。
第十四條 城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。
編制沿河城鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)事先征求市、縣水行政主管部門意見。
沿河城鎮(zhèn)建設(shè)，不得越出臨河界限。臨河界線由水行政主管部門會同城市規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門確定。
第三章 河道的管理和保護
第十五條 河道的管理和保護范圍，由市、縣水行政主管部門依照下列標準提出劃定方案，報本級人民政府批準：
（一）有堤防的河道的管理范圍，為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護堤地、開挖河道及加固堤防所形成的沖填區(qū)、堆土區(qū)等；在河道的管理范圍外100米 （沙基地段200米）內(nèi)由市、縣水行政主管部門劃定堤防安全保護區(qū)；
（二）無堤防的河道的管理范圍，為歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位線以下的區(qū)域；
（三）溝渠的管理范圍，為其堤腳起向外2米至30米或者兩岸堆土區(qū)邊緣線以內(nèi)的區(qū)域。
第十六條 堤防兩側(cè)必須有護堤地。
以下堤防由縣人民政府按下列標準劃定護堤地，并由縣水行政主管部門報市水行政主管部門備案：
（一）大沙河、潛水、皖河干流、皖水、長河等跨縣河道堤防，臨水側(cè)不得窄于20米，背水側(cè)不得窄于10米；
（二）其他河道堤防，臨水側(cè)和背水側(cè)均不得窄于10米。
第十七條 在河道管理范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：
（一）修建圍堤、圍墻、阻水道路、房屋等妨礙行洪的建筑物和構(gòu)筑物；
（二）種植高桿農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護林除外）；
（三）設(shè)置攔河漁具，擅自沉置船只、排筏；
（四）棄置或者堆放礦渣、石渣、煤灰、泥土、砂石、垃圾等阻礙行洪的物體；
（五）其他危害河勢穩(wěn)定、河岸堤防安全和妨礙河道行洪的活動。
第十八條 在堤身、護堤地，禁止建房、放牧、開渠、打井、爆破、挖窖、挖塘、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易等，但為防汛和水工程管理需要的除外。
第十九條 在與人工堤防組成的封閉圈的高地上，禁止從事危害防洪安全的活動。
第二十條 禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。在河道新建、改建或者擴大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣水行政主管部門同意，并由環(huán)境保護行政主管部門依法審批。
第二十一條 在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、爆破、鉆探、挖筑魚塘，在河道灘地存放物料、修建廠房等建筑設(shè)施、開采地下資源、進行考古發(fā)掘須經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準，涉及其他部門的，依法辦理有關(guān)手續(xù)。
在河道內(nèi)開展旅游項目，須經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第二十二條 填堵、占用或者拆毀廢棄河道、舊堤等原有工程設(shè)施，須經(jīng)市、縣水行政主管部門批準。
第二十三條 河道灘地不得占用，確需臨時占用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水管單位同意，并嚴格控制占用時間，繳納占用補償費。
第二十四條 對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由水行政主管部門提出清障計劃和實施方案，由有關(guān)縣防汛指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由有關(guān)縣防汛指揮部組織強行清除，并由設(shè)障者負擔(dān)全部清障費用。
第二十五條 禁止圍墾河道；已圍墾的，應(yīng)當(dāng)符合河道清障要求。
第四章 河道采砂管理
第二十六條 市、縣人民政府對河道采砂（含砂石、鐵砂、淘金、取土等，下同）實行統(tǒng)一規(guī)劃。
第二十七條 大沙河、潛水、皖河干流、皖水、長河等跨縣河道采砂規(guī)劃由市水行政主管部門組織編制，經(jīng)征求市國土資源部門意見后，報市人民政府批準。
其他河道采砂規(guī)劃由縣水行政主管部門組織編制，經(jīng)征求本級國土資源部門意見后，報縣人民政府批準。
河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。
第二十八條 河道采砂規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括禁采區(qū)、限采區(qū)、可采區(qū)和禁采期、可采期等內(nèi)容。禁采區(qū)、限采區(qū)、禁采期應(yīng)當(dāng)根據(jù)河勢穩(wěn)定和防洪安全要求劃定。采砂規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃相銜接。
各縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將河道采砂規(guī)劃中確定的禁采區(qū)和禁采期在相應(yīng)的地點豎立永久性標志牌予以明示，并在媒體上予以公告。
第二十九條 實行河道采砂許可制度。
在大沙河、潛水、皖河干流、皖水、長河等跨縣河道內(nèi)采砂，由所在縣水行政主管部門初審后報市水行政主管部門發(fā)證（同時要有國土資源部門的采礦許可證）；其他河道由所在縣水行政主管部門批準發(fā)證（同時要有國土資源部門的采礦許可證），方可開采。
第三十條 禁止在以下范圍內(nèi)采砂：
（一）城鎮(zhèn)生活飲用水地表水源各級環(huán)境保護區(qū)內(nèi)；
（二）公路橋梁上下游各200米河段內(nèi)；
（三）鐵路橋梁跨越的河道，《鐵路運輸安全保護條例》（ 國務(wù)院令第430號）第十六條規(guī)定的禁采范圍內(nèi)；
（四）法律、法規(guī)禁止采砂的其他河道范圍內(nèi)。
第三十一條 在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金，必須按照批準的范圍和作業(yè)方式進行，并按照國家的有關(guān)規(guī)定，向水行政主管部門繳納河道采砂管理費。未經(jīng)水行政主管部門依法許可，不得擅自采取招標、拍賣、承包等方式出讓采砂權(quán)。
在河道管理范圍內(nèi)采砂，必須確擔(dān)保河勢穩(wěn)定、防洪安全，不得損壞堤防、護岸、水下通訊等設(shè)施和妨礙航運安全。
當(dāng)采砂危及河勢穩(wěn)定、防洪安全時，水行政主管部門及其水管單位，應(yīng)當(dāng)責(zé)令采砂單位和個人立即停止開采。
第五章 罰則
第三十二條 違反本辦法第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定的，由市、縣水行政主管部門根據(jù)《安徽省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》等法律、法規(guī)，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建設(shè)項目、清除障礙或者采取其他補救措施；逾期不拆除、不清障的，強行拆除、清障，所需費用由違法單位或者個人負擔(dān)，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
第三十三條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，由市、縣水行政主管部門根據(jù)《安徽省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》等法律法規(guī)，責(zé)令其停止違法行為、清除障礙或者采取其他補救措施，可以處以五萬元以下罰款。
第三十四條 違反本辦法，構(gòu)成其他行政違法行為的，由水行政主管部門或其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。
第三十五條 拒絕、阻撓河道管理人員執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 水行政主管部門工作人員在河道管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、銜私舞弊的，由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十七條 本辦法由市水利局負責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
