發(fā)文機(jī)關(guān)黃山市人民政府
發(fā)文日期2009年09月24日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)黃山市人民政府令第42號(hào)
施行日期2009年10月01日
效力級(jí)別地方政府規(guī)章
黃山市人民政府令（第42號(hào)）
《黃山市城市房屋安全鑒定管理規(guī)定》已經(jīng)2009年7月28日市政府第23次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年10月1日起施行。
市長(zhǎng)：宋國(guó)權(quán)
二○○九年九月二十四日
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)本市房屋安全鑒定管理，保障房屋使用安全，維護(hù)公共安全和公共利益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市城市（含縣、建制鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的各類房屋。
本規(guī)定所稱房屋安全鑒定，是指依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱鑒定機(jī)構(gòu)），對(duì)已投入使用的既有房屋的結(jié)構(gòu)、使用狀況、危舊程度是否危及安全進(jìn)行鑒別、評(píng)定。
本規(guī)定所稱危險(xiǎn)房屋，是指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能確保居住和使用安全的房屋。
第三條 市、縣（區(qū)）房地產(chǎn)行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)房屋安全鑒定工作。黃山風(fēng)景區(qū)房屋安全鑒定工作由市房地產(chǎn)行政部門(mén)負(fù)責(zé)。
市、縣（區(qū)）房地產(chǎn)行政部門(mén)設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的房屋安全鑒定管理工作，并統(tǒng)一啟用房屋安全鑒定專用章。市鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)縣（區(qū)）鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；鑒定難度大或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的房屋，由市鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定。
第四條 房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)和正確使用房屋，定期對(duì)房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)安全隱患或險(xiǎn)情應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托鑒定和治理。
第五條 房地產(chǎn)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法建立健全房屋使用安全管理的各項(xiàng)制度，宣傳房屋安全使用知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)房屋安全狀況的監(jiān)督檢查，并定期組織相關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校、幼兒園、敬老院、醫(yī)院等重點(diǎn)單位和大型商場(chǎng)、飯店、體育場(chǎng)館、影劇院、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共建筑的房屋安全進(jìn)行普查或抽查。
第六條 房屋所有權(quán)人是房屋安全責(zé)任人。房屋所有權(quán)人下落不明或者房屋權(quán)屬不清晰的，代管人是房屋安全責(zé)任人；沒(méi)有代管人的，房屋使用人是房屋安全責(zé)任人；法律法規(guī)有特殊規(guī)定或有關(guān)方另有約定的除外。
第二章 房屋安全鑒定
第七條 房屋出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定：
（一）超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限仍需繼續(xù)使用的；
（二）遭受火災(zāi)、爆炸、振動(dòng)等事故出現(xiàn)異常，仍需繼續(xù)使用的；
（三）拆改主體結(jié)構(gòu)、明顯加大房屋荷載、改變使用性質(zhì)等可能危及使用安全的；
（四）體育場(chǎng)館、影劇院、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共建筑投入使用后每滿五年的；
（五）由于相鄰樁基礎(chǔ)、深基坑開(kāi)挖，開(kāi)山放炮等施工，可能影響周邊房屋安全的；
（六）存在其他重大安全隱患的房屋。
前款第（一）、（四）項(xiàng)的鑒定由房屋所有權(quán)人、使用人委托，第（二）、（三）項(xiàng)的鑒定由房屋所有權(quán)人委托，第（五）項(xiàng)的鑒定由建設(shè)單位委托。
房地產(chǎn)行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)第一款所列房屋，應(yīng)當(dāng)通知房屋所有權(quán)人、使用人或建設(shè)單位及時(shí)提出委托。
第八條 單位或個(gè)人正常使用的房屋，未經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，一律不得為了改善居住和使用條件擅自列入危房。
第九條 出租的房屋應(yīng)符合安全條件，不符合安全條件的房屋，不得出租。
已出租的房屋在使用期內(nèi)可能出現(xiàn)不安全情況的，房屋所有權(quán)人或使用人必須委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，經(jīng)鑒定符合安全使用要求的，可繼續(xù)使用；不符合安全使用要求的，必須按照鑒定機(jī)構(gòu)的處理建議，及時(shí)加固或修繕治理。如房屋所有人或使用人拒不按照處理建議修繕治理，有阻礙行為的，房地產(chǎn)行政部門(mén)有權(quán)指定有關(guān)部門(mén)代修，或采取其他強(qiáng)制措施，發(fā)生費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
第十條 原有房屋裝修或改變使用功能時(shí)，凡涉及拆改主體結(jié)構(gòu)和明顯加大荷載的，房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋安全進(jìn)行鑒定。
經(jīng)營(yíng)用房、生產(chǎn)辦公用房、教學(xué)用房等房屋的所有人、使用人應(yīng)定期委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定。
第十一條 房屋遭受暴雨、洪水、地震、滑坡、地面沉降等自然災(zāi)害侵襲出現(xiàn)異常仍需繼續(xù)使用的，房地產(chǎn)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定。
涉及公共房屋安全鑒定及災(zāi)害、重大事故、信訪等事項(xiàng)的房屋鑒定，房地產(chǎn)行政部門(mén)可以指定鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
第十二條 房屋所有權(quán)人、使用人或其他利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)房屋出現(xiàn)可能危及使用安全的跡象，或?qū)Ψ课莅踩褂脿顩r有懷疑時(shí)，均可以委托房屋安全鑒定。
第十三條 委托房屋安全鑒定的，鑒定費(fèi)按物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)收取，并實(shí)行“收支兩條線”管理。
經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，鑒定費(fèi)用由房屋所有權(quán)人、使用人或責(zé)任人承擔(dān)，經(jīng)鑒定為非危險(xiǎn)房屋的，鑒定費(fèi)用由委托鑒定人承擔(dān)。
指定鑒定的鑒定費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政部門(mén)承擔(dān)。
第十四條 委托人委托房屋安全鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)向鑒定機(jī)構(gòu)提交下列材料：
（一）房屋安全鑒定委托書(shū)；
（二）委托人身份證明；
（三）房屋權(quán)屬證明或與鑒定房屋有相關(guān)民事權(quán)利的有效證明；
（四）房屋設(shè)計(jì)資料、施工技術(shù)資料；
（五）地形圖、地質(zhì)勘察資料；
（六）鑒定機(jī)構(gòu)要求提供的其他資料。
委托人無(wú)法提供前款規(guī)定第（四）、（五）項(xiàng)資料，根據(jù)鑒定需要由委托人委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)、試驗(yàn)。
第十五條 鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定時(shí)，必須有兩名以上鑒定人員參加。結(jié)構(gòu)復(fù)雜的房屋，鑒定機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)專家或邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)派員參與鑒定。
任何單位或個(gè)人不得妨礙鑒定機(jī)構(gòu)及其工作人員開(kāi)展鑒定工作。
第十六條 鑒定人員與委托人或被鑒定房屋存在直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。
委托人可以申請(qǐng)鑒定人員回避。
第十七條 鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定按下列程序進(jìn)行：
（一）受理委托；
（二）初始調(diào)查，摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀；
（三）現(xiàn)場(chǎng)查勘、測(cè)試、記錄各種損壞數(shù)據(jù)和狀況；
（四）檢測(cè)驗(yàn)算、整理技術(shù)資料；
（五）全面分析、論證、定性、作出綜合判斷，提出處理意見(jiàn)；
（六）簽發(fā)并送達(dá)鑒定文書(shū)。
第十八條 鑒定危險(xiǎn)房屋，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建設(shè)部《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》。鑒定工業(yè)建筑、公共建筑、高層建筑及文物保護(hù)建筑等，還應(yīng)當(dāng)參照相關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行。
第十九條 鑒定房屋應(yīng)當(dāng)逐幢進(jìn)行，必要時(shí)可以對(duì)整幢房屋的局部進(jìn)行鑒定。
鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)分幢填寫(xiě)，統(tǒng)一編號(hào)；難以分幢的成片房屋可以適當(dāng)分塊，其鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)以塊為單位填寫(xiě)或詳文下達(dá)。鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋房屋安全鑒定專用章。
鑒定報(bào)告自發(fā)出之日起生效。鑒定為非危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)當(dāng)評(píng)定其安全等級(jí)，并在鑒定報(bào)告上注明在正常使用條件下的有效時(shí)限，一般不超過(guò)1年。
第二十條 鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受房屋安全鑒定委托之日起3個(gè)工作日內(nèi)預(yù)約現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)間，并在現(xiàn)場(chǎng)勘查后10個(gè)工作日內(nèi)出具鑒定報(bào)告；有明顯險(xiǎn)情的房屋，應(yīng)當(dāng)立即組織鑒定；房屋結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鑒定難度較大的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)勘查后20個(gè)工作日內(nèi)出具鑒定報(bào)告；對(duì)處于觀察期的房屋鑒定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況出具階段性鑒定文件。
第三章 危險(xiǎn)房屋治理
第二十一條 對(duì)被鑒定為危險(xiǎn)的房屋，按下列規(guī)定處理：
（一）觀察使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋；
（二）處理使用。適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后，經(jīng)鑒定可以解除危險(xiǎn)的房屋；
（三）停止使用。適用于已無(wú)修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋；
（四）整體拆除。適用于整幢危險(xiǎn)且已無(wú)修繕價(jià)值，須立即拆除的房屋。
第二十二條 經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，除出具鑒定報(bào)告外，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出危險(xiǎn)房屋通知書(shū)，并報(bào)房地產(chǎn)行政部門(mén)備案，相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)予以公示。
第二十三條 房屋所有權(quán)人、使用人、責(zé)任人對(duì)被鑒定為危險(xiǎn)的房屋必須及時(shí)解危，危險(xiǎn)房屋修繕后經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)查驗(yàn)合格予以解危的，房屋所有權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)持鑒定機(jī)構(gòu)的解危證明，到房地產(chǎn)行政部門(mén)備案。
第二十四條 被鑒定為危險(xiǎn)的房屋進(jìn)行交易活動(dòng)（出租、買賣、抵押、轉(zhuǎn)讓、投保等）的，房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)向交易對(duì)方明示房屋安全狀況。
第二十五條 異產(chǎn)毗連危險(xiǎn)房屋的各所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部《城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》的規(guī)定進(jìn)行治理。
第四章 法律責(zé)任
第二十六條 因下列原因造成事故的，房屋所有人應(yīng)承擔(dān)民事或行政責(zé)任：
（一）有險(xiǎn)不查或損壞不修的；
（二）經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險(xiǎn)房屋而未采取有效解危措施的。
第二十七條 因下列原因造成事故的，使用人、行為人應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任：
（一）使用人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、構(gòu)件、設(shè)備或使用性質(zhì)的；
（二）使用人阻礙房屋所有人對(duì)危險(xiǎn)房屋采取解危措施的；
（三）行為人由于施工、堆物、碰撞等行為危及房屋安全的；
（四）因裝修拆改房屋結(jié)構(gòu)損壞毗鄰房屋的。
第二十八條 有下列情況的，鑒定機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)民事或行政責(zé)任：
（一）故意把非危險(xiǎn)房屋鑒定為危險(xiǎn)房屋而造成損失的；
（二）因過(guò)失把危險(xiǎn)房屋鑒定為非危險(xiǎn)房屋并在鑒定報(bào)告有效期內(nèi)發(fā)生事故的；
（三）因拖延鑒定時(shí)間而發(fā)生事故的；
（四）房屋安全鑒定單位工作人員不如實(shí)對(duì)裝飾、裝修方案的使用安全性能出具結(jié)論的。
第二十九條 有本章第二十六、二十七、二十八條所列行為，給他人造成人身財(cái)產(chǎn)損失，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十條 本規(guī)定由市房地產(chǎn)行政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本規(guī)定自2009年10月1日起施行。
