發(fā)文機(jī)關(guān)合肥仲裁委員會(huì)
發(fā)文日期2023年08月02日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年12月01日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
為規(guī)范合肥仲裁委員會(huì)(以下簡稱本委)對(duì)外仲裁委托鑒定、評(píng)估、審計(jì)、檢驗(yàn)等工作，確保仲裁案件的客觀、公正，依據(jù)《中華人民共和國仲裁法》和《合肥仲裁委員會(huì)仲裁規(guī)則》等規(guī)定，結(jié)合本委仲裁委托工作實(shí)際，制定本辦法。
第一章 總則
第一條 本辦法所稱仲裁委托，是指仲裁案件過程中，依據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)或案件審理需要，委托具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對(duì)專門性問題進(jìn)行鑒定、評(píng)估、審計(jì)、檢驗(yàn)等活動(dòng)。
第二條 仲裁委托工作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守仲裁法和本委仲裁規(guī)則等規(guī)定，遵循公平、公正、擇優(yōu)的原則進(jìn)行。
第三條 本委建立仲裁委托機(jī)構(gòu)信息庫，有序開展對(duì)外委托工作，實(shí)行委托機(jī)構(gòu)名冊(cè)制度。
第四條 本委秘書處為仲裁委托機(jī)構(gòu)管理部門，負(fù)責(zé)仲裁委托機(jī)構(gòu)的建立和管理、委托機(jī)構(gòu)的選定以及委托工作的監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。
第五條 受托機(jī)構(gòu)在辦理委托過程中，必須堅(jiān)持公正原則，嚴(yán)禁謀取私利或有其他違法違紀(jì)行為。
第二章 委托機(jī)構(gòu)名冊(cè)的建立和管理
第六條 本委建立委托機(jī)構(gòu)名冊(cè)，實(shí)行自愿參與、公平競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選錄的原則。受托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，依法辦理委托事項(xiàng)，自覺接受本委的監(jiān)督和管理。
第七條 申請(qǐng)入冊(cè)的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備申報(bào)的基本條件。申報(bào)的基本條件由本委根據(jù)機(jī)構(gòu)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、行業(yè)管理部門的規(guī)定及需求確定。
本委秘書處根據(jù)工作需要，確定入冊(cè)機(jī)構(gòu)的類別和數(shù)量。名冊(cè)中同類別的機(jī)構(gòu)一般應(yīng)不少于5家，特殊類別的除外。本委秘書處負(fù)責(zé)編制機(jī)構(gòu)名冊(cè)。
司法鑒定類名冊(cè)參照使用安徽省司法廳、合肥市司法局在庫司法鑒定類名冊(cè)。
第八條 申請(qǐng)入冊(cè)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)明確其申請(qǐng)的類別，分類向本委秘書處提交書面申請(qǐng)和以下材料:
(一)機(jī)構(gòu)簡介和主要工作范圍；
(二)經(jīng)年檢合格的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本和稅務(wù)登記證副本(行政事業(yè)單位性質(zhì)的應(yīng)提交相應(yīng)的文件)；
(三)經(jīng)年檢合格的機(jī)構(gòu)資質(zhì)、資格證書副本、行業(yè)許可證副本；
(四)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員名單以及相關(guān)資質(zhì)、資格、職稱證書；
(五)機(jī)構(gòu)營業(yè)場(chǎng)所證明及設(shè)備簡介；
(六)注資證明及資產(chǎn)明細(xì)表；
(七)機(jī)構(gòu)近年的經(jīng)營業(yè)績及納稅情況；
(八)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
(九)其他必要的文件、資料。
第九條 本委秘書處負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)構(gòu)提交的資料進(jìn)行審核，審核可采取核對(duì)原件、網(wǎng)上査詢、實(shí)地考察、征詢行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)意見等方式
第十條 根據(jù)工作需要，原則上本委每兩年進(jìn)行一次機(jī)構(gòu)名冊(cè)的調(diào)整審核工作。
入冊(cè)的專業(yè)機(jī)構(gòu)名稱、地址、人員、聯(lián)系方式、注冊(cè)資本、營業(yè)期限及經(jīng)營范圍等情況發(fā)生變更時(shí)，須在變更后5個(gè)工作日內(nèi)向秘書處報(bào)備。
第十一條 本委秘書處建立入冊(cè)機(jī)構(gòu)檔案管理制度，及時(shí)收集相關(guān)信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)名冊(cè)中的專業(yè)機(jī)構(gòu)及其專業(yè)技術(shù)人員履行義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第三章 機(jī)構(gòu)的選定
第十二條 確定委托機(jī)構(gòu)原則上采取當(dāng)事人在本委機(jī)構(gòu)名冊(cè)中共同選定、搖號(hào)隨機(jī)選定、仲裁庭商本委指定三種方式。
搖號(hào)隨機(jī)選定時(shí)排除該類別中前次搖號(hào)產(chǎn)生的機(jī)構(gòu)，其余的機(jī)構(gòu)參與搖號(hào)。每次搖號(hào)產(chǎn)生的機(jī)構(gòu)將暫停參與搖號(hào)45日，期滿后再參與搖號(hào)，如按上述方法參與搖號(hào)的機(jī)構(gòu)不足8家，則按其暫停搖號(hào)的時(shí)間由長到短的順序恢復(fù)一定數(shù)量的機(jī)構(gòu)參與搖號(hào)，以保證參與搖號(hào)的機(jī)構(gòu)達(dá)到8家。
第十三條 當(dāng)事人共同選定的，原則上應(yīng)從本委機(jī)構(gòu)名冊(cè)中選取。各方當(dāng)事人協(xié)商一致、共同選定具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)為案件提交服務(wù)的，可以不受本委機(jī)構(gòu)名冊(cè)范圍的限制。
第十四條 當(dāng)事人共同選定的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人書面確認(rèn)或本委書面記錄，歸入案件卷宗備查。
第十五條 當(dāng)事人未在本委指定的時(shí)間內(nèi)選定機(jī)構(gòu)或在指定時(shí)間內(nèi)雙方當(dāng)事人不能協(xié)商一致的或經(jīng)本委書面通知無故不到搖號(hào)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商參與選定機(jī)構(gòu)，由本委從機(jī)構(gòu)名冊(cè)中隨機(jī)搖號(hào)選定。
對(duì)受托機(jī)構(gòu)少于8家等特殊事項(xiàng)的，可由仲裁庭商秘書處確定機(jī)構(gòu)。名冊(cè)中僅有一家機(jī)構(gòu)時(shí)，在不違反相關(guān)規(guī)定的前提下，即為案件的受托機(jī)構(gòu)。
第十六條 委托事項(xiàng)超出本委入冊(cè)機(jī)構(gòu)范圍的，當(dāng)事人可以分別向本委提供相關(guān)機(jī)構(gòu)的信息，經(jīng)審查認(rèn)為其資質(zhì)等符合委托條件且達(dá)到3家以上的，機(jī)構(gòu)產(chǎn)生可參照本辦法第十二條的方式進(jìn)行。對(duì)不符合上述條件的，仲裁庭商本委確定機(jī)構(gòu)的，在確定后報(bào)審批備案。
第十七條 機(jī)構(gòu)確定后，本委通知該機(jī)構(gòu)審査材料。機(jī)構(gòu)審査材料后接受委托的，在5個(gè)工作日內(nèi)向本委出具書面復(fù)函等:審查材料后不接受委托的，在5個(gè)工作日內(nèi)，向本委提交書面材料說明原因，本委5個(gè)工作日內(nèi)通知當(dāng)事人在重新參照本辦法第十二條、第十三條的方式進(jìn)行確定機(jī)構(gòu)。在規(guī)定期限內(nèi)不接受委托又不說明原因的將不再列入本委機(jī)構(gòu)名冊(cè)。
第十八條 本委在確定受托機(jī)構(gòu)后向該機(jī)構(gòu)出具委托書，內(nèi)容包括：
(一)委托事項(xiàng)的名稱、地點(diǎn)等現(xiàn)狀情況;
(二)委托目的、要求;
(三)委托期限；
(四)委托費(fèi)用的支付方式；
(五)委托單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式；
(六)其他需要明確的事項(xiàng)。
委托事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與仲裁庭的要求一致。
第十九條 受托機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到委托書之日起5個(gè)工作日內(nèi)出具接受委托通知書，通知內(nèi)容應(yīng)包括
(一)同意接受委托的意思表示；
(二)所需證據(jù)材料；
(三)具體負(fù)責(zé)受托事項(xiàng)專業(yè)人員、聯(lián)系方式以及完成期限；
(四)受托費(fèi)用及收取方式；
(五)機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)寫明的其他事項(xiàng)；
(六)對(duì)可能無法得出最終結(jié)論的委托，應(yīng)聲明并明確無法得出結(jié)論時(shí)的收費(fèi)額。
第二十條 在收到受托機(jī)構(gòu)接受委托通知書等材料后，當(dāng)事人有證據(jù)證明機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員有以下情形需要回避的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向本委書面提出，理由充分的，經(jīng)審核后應(yīng)重新參照本辦法第十二條的方式進(jìn)行確定機(jī)構(gòu)。
(一)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)自行回避:不自行回避的，本委要求其回避的，必須回避，如不回避，本委可將其不再列入本委機(jī)構(gòu)范圍，并重新進(jìn)行機(jī)構(gòu)選定
(1)擔(dān)任過項(xiàng)目咨詢?nèi)说模?/p>
(2)與項(xiàng)目有利害關(guān)系的；
(3)其他應(yīng)回避的情形。
(二)專業(yè)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行提出回避，不自行回避，本委要求其回避的，必須回避，如不回避，本委可將其所在的機(jī)構(gòu)不再列入本委機(jī)構(gòu)范圍，并重新進(jìn)行機(jī)構(gòu)選定：
(1)是項(xiàng)目當(dāng)事人、代理人近親屬的；
(2)與項(xiàng)目有利害關(guān)系的；
(3)擔(dān)任過項(xiàng)目的證人、勘驗(yàn)人、仲裁或訴訟代理人、咨詢?nèi)说模?/p>
(4)與項(xiàng)目當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正的；
(5)接受項(xiàng)目當(dāng)事人、代理人請(qǐng)客送禮或者違反規(guī)定私下會(huì)見項(xiàng)目當(dāng)事人、代理人的；
(6)其他應(yīng)回避的情形。
第二十一條 費(fèi)用由提出申請(qǐng)的一方預(yù)付，如有特殊情形或仲裁庭依職權(quán)決定的，由仲裁庭確定費(fèi)用預(yù)付方式。
受托機(jī)構(gòu)接受委托后，在本委規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)確定費(fèi)用數(shù)額，經(jīng)本委復(fù)核后，通知當(dāng)事人按期足額預(yù)付費(fèi)用。
當(dāng)事人如未按期足額支付費(fèi)用的，視為當(dāng)事人自動(dòng)放棄申請(qǐng)，相關(guān)不利后果由當(dāng)事人自行承擔(dān)。
第四章 仲裁委托的實(shí)施
第二十二條 案件進(jìn)入程序后
(一)經(jīng)質(zhì)證后的當(dāng)事人舉證材料、相關(guān)案件材料等可納入鑒定等工作范圍的案件材料，由受托機(jī)構(gòu)出具接收材料清單。
(二)受托機(jī)構(gòu)對(duì)同一事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)指定兩名及以上專業(yè)人員共同進(jìn)行。對(duì)案件涉及內(nèi)容較復(fù)雜或涉及工程專業(yè)較多的項(xiàng)目，可以指定多名專業(yè)人員進(jìn)行。必要時(shí)，應(yīng)成立三名及以上專業(yè)人員組成的項(xiàng)目組。
(三)需要勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)的，由本委通知受托機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人。任何一方當(dāng)事人經(jīng)通知無故不到場(chǎng)的，不影響勘驗(yàn)工作的進(jìn)行，勘驗(yàn)應(yīng)制作勘驗(yàn)筆錄。
(四)根據(jù)受托機(jī)構(gòu)的要求，需要補(bǔ)充證據(jù)材料的，應(yīng)明確補(bǔ)充證據(jù)材料的時(shí)間，由本委通知當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)提供。補(bǔ)充的材料經(jīng)質(zhì)證后，由受托機(jī)構(gòu)出具接收材料清單。當(dāng)事人未經(jīng)允許私自向受托機(jī)構(gòu)送交的材料不得作為委托業(yè)務(wù)進(jìn)行的依據(jù)。當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)提交、補(bǔ)充材料，不影響程序的進(jìn)行。
(五)受托機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告初稿，應(yīng)及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人。對(duì)報(bào)告初稿有異議的當(dāng)事人，通知當(dāng)事人在收到報(bào)告初稿后5個(gè)工作日內(nèi)提交書面意見，并提供證據(jù)及相關(guān)材料。受托機(jī)構(gòu)收到書面意見及證據(jù)材料后應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)意見的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核和解釋，并將修正后的報(bào)告終稿送交本委。
第二十三條 接受本委委托的機(jī)構(gòu)，應(yīng)在出具接收材料清單后規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。特殊情況不能按時(shí)完成的，必須在期限屆滿前7日書面向本委申請(qǐng)延長時(shí)限，是否延長時(shí)限或撤回委托由本委決定，確定延長的時(shí)間或重新選定的，辦案秘書將相關(guān)材料留卷歸檔:撤回接受委托的機(jī)構(gòu)，由本委按已完成工作量及質(zhì)量決定給付相應(yīng)費(fèi)用。
涉及工程造價(jià)、工程質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量類案件自委托之日60日內(nèi)出具報(bào)告。
涉及資產(chǎn)房地產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)審計(jì)、保險(xiǎn)公估、司法鑒定類案件自委托之日30日內(nèi)出具報(bào)告。
涉及綜合類或其他類的委托事項(xiàng)，具體期限商仲裁庭報(bào)秘書處最終確定。
第二十四條 受托機(jī)構(gòu)提交的最終報(bào)告包括下列內(nèi)容：
(1)委托單位和受托單位名稱；
(2)委托標(biāo)的物的概況，如權(quán)屬、位置、數(shù)量、瑕疵等；
(3)委托事項(xiàng)的目的和基準(zhǔn)時(shí)間；
(4)結(jié)論的依據(jù)、原則、方法以及過程的說明；
(5)委托事項(xiàng)的結(jié)果和報(bào)告的起止時(shí)間;
(6)最終報(bào)告的復(fù)印件、機(jī)構(gòu)的蓋章和專業(yè)人員的簽名等附件；
(7)其他應(yīng)當(dāng)說明的情況。
受托機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。
本委或仲裁庭經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)報(bào)告存在明顯錯(cuò)誤的，要求機(jī)構(gòu)作出修正。機(jī)構(gòu)拒絕修正的，本委可以撤銷委托，機(jī)構(gòu)應(yīng)該退回全部費(fèi)用，本委可另行選定機(jī)構(gòu)。
第二十五條 過程中具有下列情形之一的，可終止委托：
(一)客觀無法獲取所需材料的；
(二)委托工作申請(qǐng)人不配合的；
(三)委托過程中撤案或者調(diào)解結(jié)案的；
(四)當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)不繳納相關(guān)費(fèi)用的；
(五)其他特殊情況無法進(jìn)行的。
第二十六條 受托機(jī)構(gòu)認(rèn)為需終止委托的，需向本委作出書面說明，按程序報(bào)批備案。仲裁庭認(rèn)為程序終止的，應(yīng)將相關(guān)事由告知當(dāng)事人。
第二十七條 有下列情形之一的，由仲裁庭決定是否需要補(bǔ)充鑒定等工作：
（一)發(fā)現(xiàn)新的相關(guān)需要鑒定等的材料；
（二)原委托項(xiàng)目有遺漏；
（三)當(dāng)事人對(duì)受托機(jī)構(gòu)的結(jié)論有異議，仲裁庭經(jīng)審查認(rèn)為需要補(bǔ)充鑒定等工作的；
(四)結(jié)論不確定，仲裁庭無法參考的;
(五)其他可以補(bǔ)充鑒定等情形。
補(bǔ)充鑒定等工作一般由原受托機(jī)構(gòu)進(jìn)行，當(dāng)事人提出特別要求且仲裁庭認(rèn)為必要的，也可由其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行。補(bǔ)充鑒定等文書是原文書的組成部分。補(bǔ)充鑒定等程序參照原委托程序進(jìn)行。
第二十八條 有下列情形之一的，當(dāng)事人可以重新申請(qǐng)鑒定等仲裁委托，是否同意由仲裁庭決定
(一)提交的材料虛假或者失實(shí)的;
(二)原結(jié)論與其他證據(jù)有矛盾的；
(三)原機(jī)構(gòu)因過錯(cuò)出具錯(cuò)誤結(jié)論的。
第二十九條 在委托過程中，有下列情形之一的，應(yīng)重新確定受托機(jī)構(gòu)
(一)專業(yè)人員不具備相關(guān)資質(zhì)的;
(二)受托機(jī)構(gòu)拒絕接受委托的;
(三)受托機(jī)構(gòu)工作程序不符合相關(guān)法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)定的；
(四)以不正當(dāng)方式取得項(xiàng)目的;
(五)當(dāng)事人或有關(guān)人員與機(jī)構(gòu)惡意串通的；
(六)其他可能影響仲裁程序公正進(jìn)行的情形。
第三十條 專業(yè)人員有無償出庭的義務(wù)，確因特殊原因無法出庭的，經(jīng)仲裁庭準(zhǔn)許，可以書面答復(fù)當(dāng)事人的質(zhì)詢。
專業(yè)人員出庭時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有關(guān)資質(zhì)證書及其在委托事項(xiàng)中的身份證明文件。
第五章 其他規(guī)定
第三十一條 本委發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，可以責(zé)令其糾正、取消當(dāng)年委托資格、除名及退回全部或部分費(fèi)用并向相關(guān)主管部門通報(bào)處理，情節(jié)嚴(yán)重的追究其法律責(zé)任：
(一)未按本辦法規(guī)定接受委托業(yè)務(wù)的；
(二)因機(jī)構(gòu)自身原因，未按期完成委托事項(xiàng)的；
(三)將其受委托業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)給其他機(jī)構(gòu)的；
(四)使用非其機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行的；
(五)因技術(shù)或其他原因，導(dǎo)致結(jié)論錯(cuò)誤的；
(六)提供虛假證明文件或者采取其他欺詐手段，獲取受托資格的；
(七)在過程中私自會(huì)見當(dāng)事人或有其他違法違紀(jì)行為的；
(八)經(jīng)本委通知，無正當(dāng)理由拒絕出庭作證的；
(九)無正當(dāng)理由不接受或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不明確表示是否接受委托的；
(十)由機(jī)構(gòu)自身原因造成終止的；
(十一)應(yīng)退回相關(guān)費(fèi)用而拒絕退回的；
(十二)有其他違反本辦法或損害本委利益行為的。
第三十二條 已在冊(cè)機(jī)構(gòu)被除名后，原則上3年內(nèi)不得申請(qǐng)入名冊(cè)。
本委可根據(jù)實(shí)際情況決定是否需要增補(bǔ)新的專業(yè)機(jī)構(gòu)入冊(cè)。
第六章 附則
第三十三條 本辦法自二〇二一年十二月一日起實(shí)施。
第三十四條 本辦法與本委之前的相關(guān)規(guī)定不同的，以本辦法為準(zhǔn)。
第三十五條 本辦法由本委秘書處負(fù)責(zé)解釋。
