發(fā)文機關(guān)淮北市杜集區(qū)人大及其常委會
發(fā)文日期2016年07月29日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2016年07月29日
效力級別地方性法規(guī)
第一條 為了加強區(qū)本級預(yù)算審查監(jiān)督工作，規(guī)范預(yù)算行為，促進科學(xué)理財，根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》、《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際，制定本規(guī)定。
第二條 區(qū)人民政府財政部門應(yīng)當提前組織編制預(yù)算，細化預(yù)算內(nèi)容；規(guī)范編制程序，提高預(yù)算編制的透明度?？茖W(xué)編制基本支出，完善公用經(jīng)費定額標準；規(guī)范項目支出的編制，加快項目庫的建設(shè)，對項目實行滾動管理。各部門應(yīng)當加強對所屬單位預(yù)算編制的組織和管理，嚴格實行綜合預(yù)算，部門的所有收支都要納入部門預(yù)算；強化項目的前期論證和遴選工作，編實、編細預(yù)算。
第三條 在預(yù)算編制過程中，區(qū)財政部門應(yīng)當及時向區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會財政經(jīng)濟工作委員會和預(yù)算審查室(以下簡稱區(qū)人大審查機構(gòu))通報預(yù)算編制情況，并提供相關(guān)資料。
第四條 對區(qū)本級預(yù)算的初步審查，應(yīng)當按照合法、真實、講求效益和具有預(yù)測性的原則進行。區(qū)財政部門應(yīng)當在區(qū)人民代表大會舉行會議的一個月前，將關(guān)于本年度預(yù)算執(zhí)行情況及下一年度預(yù)算草案的報告、下一年度預(yù)算的初步方案送交區(qū)人大審查機構(gòu)進行初步審查。區(qū)本級預(yù)算初步方案的主要內(nèi)容應(yīng)當包括：預(yù)算編制的依據(jù)及說明，科目列到類、重要的列到款的一般預(yù)算收支總表和基金預(yù)算收支總表，預(yù)算財力測算表，重點支出及重大投資項目應(yīng)逐項列表，部門預(yù)算草案，財政專戶資金收支總表等初步審查所需要的資料。
第五條 區(qū)人大常委會對預(yù)算草案主要審查下列內(nèi)容：(1)預(yù)算編制是否符合法律、法規(guī)和國家的方針、政策，是否符合“量入為出、收支平衡”的原則；(2)預(yù)算收入是否完整合理、積極可靠；(3)預(yù)算安排舉借的債務(wù)是否全法、合理，是否有償還計劃和穩(wěn)定的償債來源；(4)預(yù)算支出結(jié)構(gòu)是否合理，是否符合勤儉節(jié)約、集中財力辦大事的原則，是否保證了政府正常運轉(zhuǎn)和重點支出的需要；(5)為實現(xiàn)預(yù)算擬采取的各項措施是否有力、可行；(6)與預(yù)算有關(guān)的重要事項的說明是否清晰等。
第六條 要嚴格執(zhí)行區(qū)人民代表大會批準的本級預(yù)算，非經(jīng)法定程序不得改變。在執(zhí)行過程中需要作部分調(diào)整的，區(qū)財政部門應(yīng)當編制預(yù)算調(diào)整方案提請區(qū)人大常委會審查和批準。預(yù)算執(zhí)行中因上級返還或者給予補助而引起的預(yù)算收支變化，區(qū)財政部門應(yīng)當每半年向區(qū)人大常委會報告一次，并在年度決算中作出說明。
第七條 區(qū)本級預(yù)算超收收入可以用于民生項目、償還政府債務(wù)等支出。區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行過程中，需要動用超收收入追加支出的，區(qū)人民政府應(yīng)當于每年十月底前編制超收追加支出方案提請區(qū)人大常委會審查和批準。區(qū)財政部門應(yīng)當于區(qū)人大常委會舉行會議的三十日前，將初步方案送交區(qū)人大審查機構(gòu)進行初步審查。
第八條 嚴格控制不同預(yù)算科目之間的資金調(diào)劑。各部門、單位的預(yù)算支出，必須按照區(qū)財政部門批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行。確需調(diào)劑使用的，應(yīng)當按照規(guī)定程序報區(qū)人民政府及區(qū)財政部門批準。農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障等科目的預(yù)算資金需要調(diào)減的，應(yīng)當提請區(qū)人大常委會審查和批準，以后根據(jù)需要還可以逐步增加新的科目。
第九條 預(yù)算年度終結(jié)時，區(qū)人民政府應(yīng)當及時編制決算草案，決算草案應(yīng)當按照區(qū)人民代表大會批準的預(yù)算所列科目編制，分別列出預(yù)算數(shù)、調(diào)整數(shù)或變更數(shù)以及實際執(zhí)行數(shù)。決算草案的報告應(yīng)當對本年預(yù)算的實際執(zhí)行數(shù)、上年結(jié)轉(zhuǎn)和上級補助的實際執(zhí)行數(shù)作出說明，對預(yù)算執(zhí)行中變化較大的情況和農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障等重點支出的使用情況，也要作出專門說明。
第十條 區(qū)財政部門應(yīng)當在區(qū)人大常委會舉行會議的三十日前將決算草案和決算草案的報告送交區(qū)人大審查機構(gòu)進行初步審查。區(qū)人民政府應(yīng)當在區(qū)人大常委會舉行會議的十日前，將決算草案及說明、決算草案的報告提交區(qū)人大常委會，由區(qū)人大常委會辦公室送發(fā)常委會全體組成人員審查。
第十一條 區(qū)人大常委會對決算草案重點審查下列內(nèi)容：(1)決算草案編制是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定；(2)年度預(yù)算收支平衡情況；(3)重點支出的安排和資金到位情況；(4)超收收入的安排和使用情況；(5)上級財政補助資金的安排和使用情況、向下級財政轉(zhuǎn)移支付情況、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金及其使用情況；(6)部門預(yù)算制度的建立和執(zhí)行情況；(7)區(qū)人民代表大會關(guān)于批準預(yù)算的決議的執(zhí)行情況；(8)預(yù)備費的使用情況。審查過程中，可以要求區(qū)人民政府及有關(guān)部門提供相關(guān)資料，對決算中發(fā)現(xiàn)的問題可以委托審計機關(guān)進行專門審計。
第十二條 區(qū)審計局應(yīng)當按照真實、合法、效益的原則，依法對區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行審計。有關(guān)部門、單位應(yīng)當主動接受審計監(jiān)督，并提供有關(guān)資料。區(qū)人民政府及區(qū)審計局對審計發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當依法處理，并及時報告區(qū)人大常委會。
第十三條 區(qū)財政部門應(yīng)當建立健全部門預(yù)算執(zhí)行制度，加強對部門預(yù)算執(zhí)行的管理。區(qū)審計局應(yīng)加強對部門預(yù)算執(zhí)行的審計監(jiān)督，對部門預(yù)算執(zhí)行的審計結(jié)果作為區(qū)人大常委會審查和批準決算的參考。
第十四條 區(qū)人大常委會每年審查和批準決算的同時，聽取和審議區(qū)人民政府提出的關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。區(qū)審計局應(yīng)當于區(qū)人大常委會舉行會議的二十日前，將上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告送交區(qū)人大審查機構(gòu)，并提供審計結(jié)果報告等審查所需要的資料。審計工作報告應(yīng)當重點報告對區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行的審計情況。
第十五條 區(qū)人大常委會對審計工作報告，必要時可以作出決議。上級審計部門對區(qū)本級財政收支的審計結(jié)論，區(qū)人民政府應(yīng)當及時報送區(qū)人大常委會。
第十六條 區(qū)人民政府財政部門應(yīng)當依法履行職責(zé)，加強對區(qū)本級各部門及所屬單位的預(yù)算監(jiān)督。在預(yù)算執(zhí)行中，應(yīng)當按照預(yù)算級次和程序及時批復(fù)預(yù)算，撥付資金，積極組織預(yù)算收入，嚴格管理預(yù)算支出，提高資金使用效益。區(qū)人民政府應(yīng)當在每年六月至九月期間，將本年度上一階段預(yù)算的執(zhí)行情況報告提請區(qū)人大常委會聽取和審議。
第十七條 政府的全部收入應(yīng)當上繳國庫或財政專戶，財政專戶資金應(yīng)納入全口徑預(yù)算管理，財政專戶資金收支情況應(yīng)當向區(qū)人大常委會報告。
第十八條 區(qū)人大審查機構(gòu)承擔(dān)對預(yù)算執(zhí)行的日常監(jiān)督。區(qū)財政、國稅、地稅、審計等部門應(yīng)當及時向區(qū)人大審查機構(gòu)送交以上相關(guān)資料及報表。
第十九條 區(qū)人大常委會對預(yù)算執(zhí)行中的重大事項或特定問題可以組織調(diào)查，有關(guān)部門、單位和個人應(yīng)當如實反映情況，提供必要的資料。區(qū)人大代表和常委會組成人員可以依法就預(yù)算執(zhí)行的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢，區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當依法作出答復(fù)。
第二十條 本規(guī)定自通過之日起施行。
