發(fā)文機(jī)關(guān)滁州市人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2016年10月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年01月01日
效力級(jí)別地方性法規(guī)
第一條 為了加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，保障飲用水安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市市區(qū)飲用水水源的保護(hù)及監(jiān)督管理活動(dòng)。
本條例所稱(chēng)市區(qū)飲用水水源，是指城西水庫(kù)、沙河集水庫(kù)（含沙城干渠）、黃栗樹(shù)水庫(kù)。
第三條 飲用水水源所在地的市、縣、區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市、縣、區(qū)人民政府）應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，加大公共財(cái)政對(duì)飲用水水源保護(hù)的投入，并建立飲用水水源保護(hù)的協(xié)調(diào)機(jī)制。
市、縣、區(qū)人民政府實(shí)行飲用水水源保護(hù)工作責(zé)任制，將飲用水水源保護(hù)工作納入政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任制考核范圍和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行評(píng)議、考核。
市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建立飲用水水源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，明確補(bǔ)償主體和對(duì)象，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)和改善飲用水水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境。市人民政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，多渠道籌集資金，將生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金列入年度財(cái)政預(yù)算?？h、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)飲用水水源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金。飲用水水源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)木唧w辦法由市人民政府制定。
第四條 飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護(hù)相關(guān)工作。
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在村規(guī)民約或者居民公約中規(guī)定村（居）民保護(hù)飲用水水源的義務(wù)，落實(shí)保護(hù)措施。
第五條 市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市、縣、區(qū)人民政府水行政、發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、城管執(zhí)法、公安、工商（市場(chǎng)監(jiān)管）、安監(jiān)、財(cái)政等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好飲用水水源保護(hù)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
第六條 任何單位和個(gè)人均有保護(hù)飲用水水源的義務(wù)，有權(quán)對(duì)污染飲用水水源和破壞飲用水水源保護(hù)設(shè)施的行為進(jìn)行檢舉。
市、縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)在飲用水水源保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 市、縣、區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展飲用水水源保護(hù)的宣傳教育，普及飲用水水源保護(hù)法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)的公益宣傳，對(duì)飲用水水源保護(hù)工作進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第八條 市人民政府每年向市人大常委會(huì)報(bào)告飲用水水源保護(hù)工作方案和任務(wù)完成情況。
縣、區(qū)人民政府每年年初向市人民政府報(bào)告飲用水水源保護(hù)工作計(jì)劃，每半年報(bào)告一次飲用水水源保護(hù)工作開(kāi)展情況。
第九條 城西水庫(kù)、沙河集水庫(kù)（含沙城干渠）、黃栗樹(shù)水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分為：
（一）一級(jí)保護(hù)區(qū)：
城西水庫(kù)正常水位線以下除去入庫(kù)河流的全部水域，取水口側(cè)正常水位線以上200米范圍內(nèi)的陸域及正常水位線至壩頂?shù)年懹颉?/p>
沙河集水庫(kù)正常水位線以下除去入庫(kù)河流的全部水域，取水口側(cè)正常水位線以上200米范圍內(nèi)的陸域及正常水位線至壩頂?shù)年懹颍簧吵歉汕缀颓诤蠂鷧^(qū)域。
黃栗樹(shù)水庫(kù)水域范圍：正常水位線（高程50.5米）以下水面，流域內(nèi)水體面積大于3公頃的小水庫(kù)；陸域范圍：正常水位線（高程50.5米）范圍內(nèi)的陸地；匯水河流：河流入口上溯3000米的河道水域，河道正常水位兩側(cè)河岸進(jìn)深各50米水平距離的陸域；壩區(qū)附近取水點(diǎn)：以取水點(diǎn)為中心，半徑500米的陸域；河道取水點(diǎn)：取水口上溯3000米、下溯1000米的水域，河道正常水位兩側(cè)河岸進(jìn)深各500米水平距離的陸域。
（二）二級(jí)保護(hù)區(qū)：
城西水庫(kù)正常水位線以下、一級(jí)保護(hù)區(qū)以外的水域，周邊山脊線以?xún)?nèi)、一級(jí)保護(hù)區(qū)以外的陸域及入庫(kù)河流上溯3000米的匯水區(qū)域。
沙河集水庫(kù)正常水位線以下、一級(jí)保護(hù)區(qū)以外的水域，一級(jí)保護(hù)區(qū)以外不小于3000米范圍內(nèi)的省道、村鎮(zhèn)道路及山脊線合圍的區(qū)域；沙城干渠渠壁向兩側(cè)外延50米區(qū)域。
黃栗樹(shù)水庫(kù)水域范圍：流域內(nèi)的其他水庫(kù)、水塘；陸域范圍：一級(jí)保護(hù)區(qū)以外的半徑為1500米水平距離的區(qū)域；匯水河流：河流入口上溯5000米的水域，河道正常水位兩側(cè)河岸進(jìn)深各200米水平距離的陸域。
在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。城西水庫(kù)、沙河集水庫(kù)、黃栗樹(shù)水庫(kù)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍分別為其二級(jí)保護(hù)區(qū)以外的匯水區(qū)域。
飲用水水源保護(hù)區(qū)的調(diào)整，由市、縣、區(qū)人民政府提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第十條 飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)，適用國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)，適用國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 市、縣、區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)、水行政、交通運(yùn)輸部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，并在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)周邊生活生產(chǎn)活動(dòng)頻繁區(qū)域設(shè)置防護(hù)隔離設(shè)施。
禁止任何單位和個(gè)人破壞、擅自改變飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和防護(hù)隔離設(shè)施。
第十二條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。
第十三條 在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
（一）新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；
（二）改建項(xiàng)目增加排污量；
（三）向水體傾倒工業(yè)廢渣、垃圾、糞便和其他廢棄物；
（四）濫用化肥，施用高毒、高殘留農(nóng)藥；
（五）使用炸藥、毒藥捕殺水生動(dòng)物；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
已建成的位于準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)對(duì)水源產(chǎn)生嚴(yán)重污染的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取改進(jìn)措施，減輕環(huán)境影響；市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理權(quán)限制定方案，逐步將其搬出。
第十四條 在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)除禁止本條例第十三條規(guī)定的行為外，還禁止下列行為：
（一）新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；
（二）堆放工業(yè)廢渣、垃圾、糞便、渣土和其他廢棄物，設(shè)置化工原料、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦物油類(lèi)及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場(chǎng)所；
（三）設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、屠宰場(chǎng)，從事經(jīng)營(yíng)性畜禽養(yǎng)殖；
（四）未按規(guī)定采取保護(hù)措施從事旅游、餐飲等；
（五）采石（砂），經(jīng)營(yíng)性取土。
已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣、區(qū)人民政府根據(jù)管理權(quán)限責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。
第十五條 在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)除禁止本條例第十三條、第十四條規(guī)定的行為外，還禁止下列行為：
（一）新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；
（二）從事畜禽等動(dòng)物養(yǎng)殖；
（三）施用化肥、農(nóng)藥及新增農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟(jì)林；
（四）洗刷車(chē)輛和其他物品；
（五）筑壩攔汊、填占水庫(kù)；
（六）游泳、垂釣、旅游、水上訓(xùn)練、露營(yíng)、野炊等其他可能污染飲用水水源的活動(dòng)。
水政監(jiān)察、漁政監(jiān)察、水文水質(zhì)監(jiān)測(cè)等公務(wù)船舶一律使用電動(dòng)船舶，禁止其他與保護(hù)水源無(wú)關(guān)的機(jī)動(dòng)船舶進(jìn)入水體。
已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣、區(qū)人民政府按照管理權(quán)限責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。
保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民由縣、區(qū)人民政府逐步組織搬遷。
第十六條 裝載有毒有害物質(zhì)的車(chē)輛和船舶通過(guò)飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)采取防溢、防漏、防滲措施。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)穿越飲用水水源保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)車(chē)輛的道路交通安全管理，在保護(hù)區(qū)內(nèi)劃定裝載危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛的禁行區(qū)域，設(shè)置禁行標(biāo)志。
交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為穿越飲用水水源保護(hù)區(qū)的主要道路橋梁建設(shè)防護(hù)隔離設(shè)施和事故應(yīng)急處置設(shè)施。
第十七條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)建立飲用水水源保護(hù)聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享的協(xié)作機(jī)制,并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及有關(guān)部門(mén)落實(shí)飲用水水源監(jiān)管職責(zé)。
市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)與有關(guān)部門(mén)建立飲用水水源保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究、協(xié)調(diào)解決飲用水水源保護(hù)中的重大事項(xiàng)。
水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)影響飲用水水源安全的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并依法處理，或者轉(zhuǎn)交有關(guān)主管部門(mén)處理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開(kāi)展飲用水水源保護(hù)區(qū)巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施并向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。
第十八條 市、縣、區(qū)人民政府水行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定開(kāi)發(fā)利用水資源的規(guī)劃，加強(qiáng)飲用水水源水量的監(jiān)測(cè)，做好飲用水水源地水土保持工作；監(jiān)測(cè)水質(zhì)狀況，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)或者其他影響水質(zhì)情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府采取治理措施，并向同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)通報(bào)；合理配置水資源，枯水季節(jié)或者重大旱情等造成水量不能滿(mǎn)足取水要求的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證飲用水取水。
第十九條 市、縣、區(qū)人民政府建設(shè)和城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、管理、維護(hù)以及垃圾的收集、清運(yùn)和無(wú)害化處理的管理。
第二十條 市、縣人民政府規(guī)劃和國(guó)土等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格控制飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的規(guī)劃用地和項(xiàng)目建設(shè)。
第二十一條 市、縣、區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)種植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)督管理；指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)區(qū)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，科學(xué)施用化肥農(nóng)藥，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。
第二十二條 市、縣、區(qū)人民政府林業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定退耕還林專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確退耕還林的范圍和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)推進(jìn)退耕還林；對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的林業(yè)、花卉苗木等化肥農(nóng)藥施用情況進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)域水源涵養(yǎng)林、自然植被的保護(hù)和管理。
第二十三條 市、縣、區(qū)人民政府衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督管理，每季度向社會(huì)公布一次供水末端水質(zhì)信息。
第二十四條 供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源取水口的監(jiān)測(cè)和管理，設(shè)置監(jiān)控設(shè)施實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常狀況，應(yīng)當(dāng)采取有效措施并立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
供水單位應(yīng)當(dāng)按月向社會(huì)公布出廠水質(zhì)信息。
第二十五條 市及受益縣、區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)安排飲用水水源保護(hù)和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金，并納入年度財(cái)政預(yù)算，制定資金使用和項(xiàng)目管理辦法，確保資金使用效益。
第二十六條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制飲用水水源突發(fā)污染事故應(yīng)急預(yù)案，做好物資和技術(shù)儲(chǔ)備，配備應(yīng)急處置設(shè)施設(shè)備、進(jìn)行應(yīng)急演練。
對(duì)造成或者可能造成飲用水水源污染的突發(fā)事故，責(zé)任單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，排除或者減輕污染危害，并立即報(bào)告環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。
環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)接到報(bào)告后，要及時(shí)研判、處置，并向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告，市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
第二十七條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定的，由設(shè)置地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和防護(hù)隔離設(shè)施的部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴(yán)重的，處以二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第二十八條 違反本條例第十二條規(guī)定的，由市、縣、區(qū)人民政府依照相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施處罰。
違反本條例第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定的，由依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)依照相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施處罰。
第二十九條 市、縣、區(qū)人民政府負(fù)有飲用水水源保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員，違反本條例規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 本條例自2017年1月1日起施行。
