發(fā)文機(jī)關(guān)淮南市人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2016年08月19日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年01月01日
效力級(jí)別地方性法規(guī)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范城市建設(shè)檔案管理，加強(qiáng)城市建設(shè)檔案的收集、整理工作，有效地保護(hù)和利用城市建設(shè)檔案，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市建設(shè)檔案的收集、整理、移交、接收、保護(hù)、利用等活動(dòng)。
本條例所稱(chēng)城市建設(shè)檔案，是指在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的歷史記錄。
第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城市建設(shè)檔案事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，健全城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)，將城市建設(shè)檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
第四條 市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市城市建設(shè)檔案管理工作。發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理、水利、交通運(yùn)輸、人民防空、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門(mén)按照各自職責(zé)，依法做好城市建設(shè)檔案管理的有關(guān)工作。
市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城市建設(shè)檔案的日常管理工作，接受市檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第二章 移交和接收
第五條 下列城市建設(shè)檔案應(yīng)當(dāng)向市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交：
（一）建設(shè)工程檔案，包括工業(yè)與民用建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、園林建設(shè)、風(fēng)景名勝建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、城市防洪、抗震、人民防空等建設(shè)工程檔案；軍事工程中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越城市行政區(qū)域的地下管網(wǎng)（線(xiàn)）走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖。
（二）城市地下建筑物、構(gòu)筑物以及供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、有線(xiàn)電視、工業(yè)等地下管網(wǎng)（線(xiàn)）工程檔案和普查、補(bǔ)充測(cè)繪檔案。
（三）建設(shè)系統(tǒng)各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)形成的建設(shè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理檔案和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案。
（四）有關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的方針、政策、法規(guī)、計(jì)劃方面的文件、科學(xué)研究成果和城市歷史、自然、經(jīng)濟(jì)等方面的基礎(chǔ)資料。
（五）其他具有保存價(jià)值的城市建設(shè)資料。
第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證時(shí)，與市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)簽訂工程檔案移交責(zé)任書(shū)。責(zé)任書(shū)應(yīng)當(dāng)明確工程檔案的移交內(nèi)容、期限、有關(guān)要求和其他事項(xiàng)。
第七條 工程資料的形成、收集、整理應(yīng)當(dāng)與工程進(jìn)度同步，保證工程檔案的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交紙質(zhì)檔案、聲像檔案、電子檔案。
紙質(zhì)檔案應(yīng)當(dāng)為原件，歸檔范圍和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
聲像檔案、電子檔案的歸檔范圍和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。電子檔案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)的紙質(zhì)檔案一致。
第九條 建設(shè)單位在組織工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)向市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)工程檔案預(yù)驗(yàn)收。
市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)單位預(yù)驗(yàn)收申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)預(yù)驗(yàn)收完畢。工程檔案符合要求的，出具工程檔案認(rèn)可文件；不符合要求的，提出補(bǔ)充、完善的要求，由建設(shè)單位重新提請(qǐng)預(yù)驗(yàn)收。
建設(shè)單位在取得工程檔案認(rèn)可文件后，方可組織工程竣工驗(yàn)收。
市人民政府投資主管部門(mén)組織或者委托組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收的市級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目，由市檔案行政管理部門(mén)組織工程檔案驗(yàn)收。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起九十日內(nèi)，向市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交一套符合相關(guān)規(guī)定的建設(shè)工程檔案。
第十一條 地下建筑物、構(gòu)筑物以及地下管網(wǎng)（線(xiàn)）工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工測(cè)繪，形成竣工測(cè)繪成果。在竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，向市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交測(cè)繪成果。
第十二條 地下管網(wǎng)（線(xiàn)）普查、補(bǔ)充測(cè)繪形成的檔案，應(yīng)當(dāng)在普查、測(cè)繪結(jié)束之日起九十日內(nèi)移交市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)。
第十三條 停建、緩建工程的檔案，暫由建設(shè)單位保管。建設(shè)單位被撤銷(xiāo)或者注銷(xiāo)的，工程檔案應(yīng)當(dāng)向上級(jí)主管部門(mén)或者市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交。
第十四條 改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)修改、補(bǔ)充和完善原工程檔案。凡結(jié)構(gòu)和平面布置等改變的，應(yīng)當(dāng)重新編制工程檔案，并在工程竣工驗(yàn)收合格之日起九十日內(nèi)向市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交。
第十五條 建設(shè)系統(tǒng)各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)形成的具有長(zhǎng)期和永久保存價(jià)值的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，在本單位保管使用一至五年后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交。
第十六條 市檔案行政管理部門(mén)、市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)市人民政府確定的重大建設(shè)項(xiàng)目的檔案編制、整理工作提供指導(dǎo)，督促建設(shè)單位及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地收集檔案資料。
第十七條 市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)接收城市建設(shè)檔案后，應(yīng)當(dāng)出具接收證明。
市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記、編目所接收的檔案，并確定密級(jí)和保管期限。
第十八條 市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)可以通過(guò)征集、接受捐贈(zèng)等方式豐富館藏檔案；對(duì)捐贈(zèng)者應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三章 保護(hù)和利用
第十九條 城市建設(shè)檔案館庫(kù)房建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)符合國(guó)家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）配置適宜安全保存檔案的專(zhuān)門(mén)庫(kù)房，配備恒溫、恒濕、防盜、防火、防光、防漬、防磁、防塵、防有害生物和防污染等必要設(shè)施。
第二十條 城市建設(shè)檔案管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）建立檔案資料信息庫(kù)、目錄庫(kù)，匯編檔案綜合信息；
（二）需要永久保存的檔案，采取光盤(pán)、磁盤(pán)及其他現(xiàn)代技術(shù)手段備份保存和保護(hù)；
（三）電子檔案的存放，符合信息安全要求，具備載體存放環(huán)境，同時(shí)進(jìn)行異地備份。
第二十一條 市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全城市建設(shè)檔案的保護(hù)、利用等制度，及時(shí)搶救損壞和變質(zhì)的城市建設(shè)檔案，特別重要的城市建設(shè)檔案應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保其安全無(wú)損。
第二十二條 市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以數(shù)字信息資源建設(shè)為基礎(chǔ)，建立健全各類(lèi)城市建設(shè)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)城市建設(shè)檔案數(shù)字化建設(shè)。
第二十三條 地下管網(wǎng)（線(xiàn)）產(chǎn)權(quán)及管理單位應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將各自建立和維護(hù)的地下管網(wǎng)（線(xiàn)）信息數(shù)據(jù)納入市地下管網(wǎng)（線(xiàn)）信息綜合管理平臺(tái)，動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)信息共享。
第二十四條 建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐鞘薪ㄔO(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)查詢(xún)施工地段的地下管網(wǎng)（線(xiàn)）工程檔案，取得該施工地段地下管網(wǎng)（線(xiàn)）現(xiàn)狀資料。
第二十五條 建設(shè)系統(tǒng)各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)，以及工程檔案形成單位的工程資料管理人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)工程資料管理的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。
第二十六條 市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展鑒定工作，優(yōu)化館藏檔案質(zhì)量和館藏結(jié)構(gòu)，確定公開(kāi)和提供利用的城市建設(shè)檔案范圍，向社會(huì)公開(kāi)館藏檔案結(jié)構(gòu)、目錄信息，編制必要的參考資料。
第二十七條 公民、法人和其他組織持有介紹信、身份證等合法證明，可以利用已開(kāi)放的城市建設(shè)檔案。利用未開(kāi)放的城市建設(shè)檔案按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供查閱城市建設(shè)檔案，簡(jiǎn)化利用手續(xù)，提高服務(wù)效率。
第二十八條 公民、法人和其他組織利用國(guó)家所有的城市建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，不得有下列行為：
（一）損毀、丟失城市建設(shè)檔案；
（二）擅自提供、抄錄、復(fù)制、公布、銷(xiāo)毀城市建設(shè)檔案；
（三）擅自抽取、撤換、添加城市建設(shè)檔案；
（四）涂改、偽造城市建設(shè)檔案。
第二十九條 對(duì)涉密城市建設(shè)檔案的保護(hù)利用、密級(jí)變更、解密和銷(xiāo)毀應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)辦理。
第三十條 單位和個(gè)人向市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)、寄存檔案的，可以對(duì)其檔案中不宜向社會(huì)開(kāi)放的部分提出限制利用的意見(jiàn)，市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其保密并維護(hù)其合法權(quán)益。
第三十一條 市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)出具的載有本單位印章的檔案復(fù)制件，具有與檔案原件同等效力。
館藏重要的珍貴的檔案提供利用，應(yīng)當(dāng)用復(fù)制件代替原件。
第四章 法律責(zé)任
第三十二條 違反本條例第十條、第十一條規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定要求移交工程檔案的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并記入建設(shè)行為不良信用記錄。
第三十三條 違反本條例第二十八條規(guī)定，未按照規(guī)定利用國(guó)家所有的城市建設(shè)檔案的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)給予警告，對(duì)單位處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以二百元以上一千元以下罰款；造成檔案損失的，責(zé)令賠償損失。賠償?shù)臄?shù)額依據(jù)所損失檔案的價(jià)值及損壞程度確定。
第三十四條 違反本條例規(guī)定，市城市建設(shè)檔案行政主管部門(mén)、管理機(jī)構(gòu)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，對(duì)有關(guān)人員依法給予處分。
第五章 附 則
第三十五條 本條例施行前已驗(yàn)收合格的工程，其工程檔案未向市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交的，由建設(shè)單位自本條例施行之日起九十日內(nèi)向市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交。
第三十六條 壽縣、鳳臺(tái)縣的城市建設(shè)檔案管理參照本條例規(guī)定執(zhí)行。
每年第一季度縣城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送其上年度城市建設(shè)檔案電子目錄。
第三十七條 本條例自2017年1月1日起施行。
