發(fā)文機(jī)關(guān)淮南市人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2021年03月26日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年05月01日
效力級(jí)別地方性法規(guī)
（2020年12月8日淮南市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)2021年3月26日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)）
第一章總則
第一條 為了加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)管理，增加停車(chē)位供給，規(guī)范停車(chē)秩序，方便公眾安全快捷出行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施城市化管理區(qū)域停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理等活動(dòng)。
公交車(chē)、貨車(chē)和危險(xiǎn)物品等專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本條例所稱停車(chē)場(chǎng)是指供車(chē)輛停放的露天或者室內(nèi)場(chǎng)所，包括公共停車(chē)場(chǎng)、專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)和道路停車(chē)泊位。
公共停車(chē)場(chǎng)是指在道路之外，為社會(huì)公眾提供停車(chē)服務(wù)的場(chǎng)所。
專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)是指在道路之外，為特定群體提供停車(chē)服務(wù)的場(chǎng)所。
道路停車(chē)泊位是指機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道、街巷內(nèi)施劃的臨時(shí)公共停車(chē)泊位。
第四條 停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)管理遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、市場(chǎng)主體、社會(huì)參與、便民高效的原則。
第五條 市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將停車(chē)場(chǎng)建設(shè)管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立停車(chē)場(chǎng)建設(shè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理中的重大問(wèn)題。
淮南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和毛集社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的管理委員會(huì)按照市人民政府要求做好本轄區(qū)內(nèi)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等有關(guān)單位進(jìn)行停車(chē)自治。
第六條 城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制、建設(shè)計(jì)劃安排和建設(shè)監(jiān)督管理等工作，參與審查停車(chē)場(chǎng)設(shè)計(jì)方案。
自然資源和規(guī)劃管理部門(mén)負(fù)責(zé)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)用地審批、在控制性詳細(xì)規(guī)劃中落實(shí)停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、編制建筑物停車(chē)場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn)等工作，組織審查停車(chē)場(chǎng)設(shè)計(jì)方案。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)和城市管理部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)道路停車(chē)泊位設(shè)置和管理等工作,依法查處有關(guān)違法行為，參與審查停車(chē)場(chǎng)設(shè)計(jì)方案。
發(fā)展改革、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督管理、住房保障和房產(chǎn)管理、人民防空、應(yīng)急管理等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，做好停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理有關(guān)工作。
第七條 市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)投入，將政府投資和扶持社會(huì)資本建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)所需資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)停車(chē)樓、地下停車(chē)場(chǎng)、機(jī)械式立體停車(chē)庫(kù)等集約化的公共停車(chē)場(chǎng)。
第二章停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃
第八條 市、縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、公安機(jī)關(guān)交通管理、城市管理等部門(mén)組織編制停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，并接受社會(huì)監(jiān)督。
經(jīng)批準(zhǔn)的停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
在人口密集和商業(yè)集聚區(qū)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃布點(diǎn)。
第九條 市、縣自然資源和規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，安排停車(chē)場(chǎng)建設(shè)用地，并及時(shí)向社會(huì)公布。中心城區(qū)舊城改造應(yīng)當(dāng)規(guī)劃預(yù)留一定比例土地用于公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。
第十條 市、縣自然資源和規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市交通發(fā)展和停車(chē)需求變化情況，每?jī)赡陮?duì)建筑物配建停車(chē)泊位標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，按照規(guī)定程序調(diào)整停車(chē)泊位配建標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)進(jìn)行公示。
新建、改建或者擴(kuò)建的公共建筑、居民住宅區(qū)等，應(yīng)當(dāng)按照停車(chē)泊位配建標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，配套建設(shè)停車(chē)設(shè)施。配套建設(shè)的停車(chē)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用。
第十一條 市、縣自然資源和規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)已建成的停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。
經(jīng)批準(zhǔn)建成的停車(chē)場(chǎng)，任何單位和個(gè)人不得擅自停止使用或者改作他用。
第三章停車(chē)場(chǎng)建設(shè)
第十二條 市、縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制公共停車(chē)場(chǎng)年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)單位按照基本建設(shè)程序取得相關(guān)手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案實(shí)施。工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。
第十三條 新建、改建、擴(kuò)建地下公共停車(chē)場(chǎng)和地上公共立體停車(chē)場(chǎng)停車(chē)泊位超過(guò)一百個(gè)的，在不改變用地性質(zhì)、不減少停車(chē)泊位的前提下，可以配建部分商業(yè)設(shè)施。商業(yè)設(shè)施建筑面積不得超過(guò)公共停車(chē)場(chǎng)總建筑面積的百分之十五，并不得分割轉(zhuǎn)讓、出售。
第十四條 在不能滿足社會(huì)公眾停車(chē)需求的區(qū)域，鼓勵(lì)利用待建土地、空閑廠區(qū)、橋梁空間和邊角空地等設(shè)置短期內(nèi)供車(chē)輛臨時(shí)停放的場(chǎng)所。
居民住宅區(qū)沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)或者停車(chē)場(chǎng)不能滿足業(yè)主停車(chē)需要的，在不影響道路通行、不占用消防通道的情況下，可以依法在業(yè)主共有道路以及其他場(chǎng)地設(shè)置立體停車(chē)設(shè)施、施劃停車(chē)泊位和非機(jī)動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)。自然資源和規(guī)劃、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門(mén)和消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)居民住宅區(qū)停車(chē)泊位施劃的指導(dǎo)。
第十五條 道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的非業(yè)主所有的開(kāi)放場(chǎng)地，由城市管理部門(mén)提出意見(jiàn)，并會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等部門(mén)組織設(shè)置公共停車(chē)場(chǎng)。
道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的業(yè)主所有的開(kāi)放場(chǎng)地，需要設(shè)置停車(chē)場(chǎng)的，由業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主大會(huì)授權(quán)的業(yè)主委員會(huì)向城市管理部門(mén)提出申請(qǐng)，城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織設(shè)置。
第十六條 鼓勵(lì)社會(huì)資本在人口密集和商業(yè)集聚區(qū)投資建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)，重點(diǎn)支持建設(shè)立體停車(chē)場(chǎng)。鼓勵(lì)利用棚戶區(qū)改造、企業(yè)搬遷和違法建設(shè)整治等騰出的建設(shè)用地建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)。鼓勵(lì)利用城市道路、廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)、公共綠地以及公交場(chǎng)站等公共設(shè)施建設(shè)地下停車(chē)場(chǎng)。具體鼓勵(lì)政策由市人民政府另行制定。
第十七條 停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和設(shè)置規(guī)范，配建電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施。新建、改建、擴(kuò)建的公共停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定配建一定比例的充電設(shè)施。新建居民住宅配建停車(chē)泊位應(yīng)當(dāng)全部建設(shè)充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件。
公共停車(chē)場(chǎng)和大型居民住宅區(qū)的停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在出入方便的位置設(shè)置無(wú)障礙停車(chē)位和明顯標(biāo)志，配備必要的無(wú)障礙設(shè)施。
第十八條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理部門(mén)，根據(jù)道路交通狀況和區(qū)域停車(chē)需求，在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置道路停車(chē)泊位，實(shí)行分時(shí)段停車(chē)和限時(shí)停車(chē)。
其他任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、撤除、占用道路停車(chē)泊位或者設(shè)置停車(chē)障礙。
設(shè)置道路停車(chē)泊位應(yīng)當(dāng)公示停車(chē)規(guī)范和車(chē)輛連續(xù)停放時(shí)限，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照規(guī)定停放車(chē)輛。
第十九條 停車(chē)位不足的居民住宅區(qū)，其周邊道路具備夜間時(shí)段性停車(chē)條件的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理部門(mén)設(shè)置時(shí)段性道路停車(chē)泊位，并公示停車(chē)時(shí)間和停車(chē)規(guī)范等內(nèi)容。
第二十條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理部門(mén)定期對(duì)道路停車(chē)泊位的設(shè)置情況進(jìn)行評(píng)估；經(jīng)評(píng)估，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤除道路停車(chē)泊位：
（一）道路交通狀況發(fā)生變化，已影響車(chē)輛、行人通行；
（二）道路周邊的公共停車(chē)場(chǎng)能夠滿足停車(chē)需要；
（三）因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要或者其他公共項(xiàng)目建設(shè)需要；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要撤除的情形。
第二十一條 因緊急情況或者舉行大型活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以在道路范圍內(nèi)確定臨時(shí)停車(chē)區(qū)域或者對(duì)原設(shè)置的道路停車(chē)泊位進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整，并以顯著標(biāo)志提前予以公告。
第二十二條 城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)公共自行車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)等非機(jī)動(dòng)車(chē)的停放管理。
醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)中心、公共文化服務(wù)場(chǎng)所、政務(wù)服務(wù)中心等人口密集區(qū)，以及車(chē)站等交通集散地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通需要合理設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)。
第四章停車(chē)場(chǎng)管理
第二十三條 政府投資建設(shè)的公共停車(chē)場(chǎng)以及道路停車(chē)泊位，經(jīng)驗(yàn)收合格后，依法移交給國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法確定經(jīng)營(yíng)、管理單位。
第二十四條 停車(chē)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
實(shí)行政府定價(jià)的，應(yīng)當(dāng)按照城市中心區(qū)域高于外圍區(qū)域、重點(diǎn)區(qū)域高于非重點(diǎn)區(qū)域、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段、路內(nèi)高于路外等原則，由市、縣發(fā)展改革部門(mén)依法制定差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布實(shí)施。政府投資建設(shè)的公共停車(chē)場(chǎng)免收費(fèi)服務(wù)時(shí)限不得少于三十分鐘。
實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的，由停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)市場(chǎng)情況，依法自行確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在停車(chē)場(chǎng)的醒目位置公示。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)價(jià)格等監(jiān)督管理，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為。
第二十五條 機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位的專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)在滿足自用的條件下，可以對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)區(qū)域停車(chē)資源開(kāi)放共享。
人口密集和商業(yè)集聚區(qū)，可以將有條件的人防工程作為停車(chē)場(chǎng)。利用人防工程設(shè)置停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵守人防工程管理的法律、法規(guī)規(guī)定。
第二十六條 機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）在停車(chē)場(chǎng)出入口的顯著位置設(shè)置統(tǒng)一的停車(chē)場(chǎng)標(biāo)志、明碼標(biāo)價(jià)公示牌，公示經(jīng)營(yíng)管理者名稱、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、停車(chē)服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話等；
（二）確保停車(chē)標(biāo)志、標(biāo)線清晰完整，照明、排水、通風(fēng)、消防、信息管理系統(tǒng)等設(shè)施正常運(yùn)行；
（三）工作人員佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，負(fù)責(zé)指揮車(chē)輛有序進(jìn)出和停放；
（四）按照核定或者約定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，使用稅務(wù)統(tǒng)一發(fā)票；
（五）維護(hù)場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛停放秩序，協(xié)助疏導(dǎo)停車(chē)場(chǎng)出入口的交通；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他規(guī)范。
第二十七條 機(jī)動(dòng)車(chē)停放者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）在允許停放的時(shí)段和區(qū)域有序停放車(chē)輛；
（二）在收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)停放車(chē)輛的，按照規(guī)定支付停車(chē)服務(wù)費(fèi)；
（三）做好車(chē)輛安全防范措施，不得將裝有爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的車(chē)輛駛?cè)胪＼?chē)場(chǎng)；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他規(guī)范。
第二十八條 非機(jī)動(dòng)車(chē)停放者應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)識(shí)、標(biāo)線，將非機(jī)動(dòng)車(chē)有序停放在非機(jī)動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)，不得影響道路通行和市容環(huán)境秩序。
第二十九條 市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立統(tǒng)一的停車(chē)信息管理和服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)停車(chē)場(chǎng)信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并實(shí)時(shí)公布向社會(huì)開(kāi)放的停車(chē)場(chǎng)分布位置、使用狀況、泊位數(shù)量等信息。
推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)管理系統(tǒng)信息采集設(shè)備智能化，引導(dǎo)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)智慧停車(chē)管理系統(tǒng)。
第五章法律責(zé)任
第三十條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，擅自停止停車(chē)場(chǎng)使用或者改作他用的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)責(zé)令限期改正，恢復(fù)停車(chē)功能。
第三十一條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定，擅自設(shè)置、撤除、占用道路停車(chē)泊位或者設(shè)置停車(chē)障礙的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以二百元以上一千元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
第三十二條 有關(guān)管理部門(mén)及其工作人員，在停車(chē)場(chǎng)建設(shè)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級(jí)管理部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章附則
第三十四條 本條例自2021年5月1日起施行。
