發(fā)文機(jī)關(guān)淮南市人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2020年01月08日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年03月01日
效力級(jí)別地方性法規(guī)
《淮南市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》已經(jīng)2019年10月30日淮南市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)，并經(jīng)2019年12月21日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2020年3月1日起施行。
淮南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2020年1月8日
淮南市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例
?。?019年10月30日淮南市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò) 2019年12月21日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)）
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民人身安全和健康，維護(hù)社會(huì)公共秩序和市容環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市限制養(yǎng)犬區(qū)內(nèi)犬只的飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)以及相關(guān)管理活動(dòng)。
限制養(yǎng)犬區(qū)的具體范圍由市、縣人民政府和毛集社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)確定、調(diào)整，并向社會(huì)公布。
軍用、警用、救援、導(dǎo)盲等特種犬只，動(dòng)物園、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)表演團(tuán)體等飼養(yǎng)的特定用途犬只的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 養(yǎng)犬管理實(shí)行政府部門監(jiān)管、養(yǎng)犬人自律、基層組織參與和社會(huì)公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。
第四條 市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)犬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由公安、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門組成的養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)犬管理工作中的重大問(wèn)題。
淮南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和毛集社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的管理委員會(huì)按照市人民政府要求做好本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬管理工作。
養(yǎng)犬管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
第五條 公安機(jī)關(guān)是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)養(yǎng)犬登記、犬只收留、查處無(wú)證養(yǎng)犬等工作；負(fù)責(zé)捕殺狂犬。
城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)街面流動(dòng)售犬、違規(guī)攜犬進(jìn)入公共場(chǎng)所和養(yǎng)犬影響市容環(huán)境衛(wèi)生行為的查處。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門負(fù)責(zé)犬類狂犬病的免疫、疫情監(jiān)測(cè)，核發(fā)犬只狂犬病免疫證明，依法實(shí)施動(dòng)物防疫條件許可和動(dòng)物診療許可；組織對(duì)疫犬、疑似疫犬、無(wú)主犬尸的無(wú)害化處理，監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)犬人對(duì)犬尸的無(wú)害化處理；動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)犬只檢疫和防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)犬傷處置、狂犬病人搶救治療、人用狂犬病疫苗注射、人狂犬病疫情監(jiān)測(cè)等工作。
市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)涉犬經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行登記和管理，監(jiān)督管理犬只經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、教育、財(cái)政、房產(chǎn)管理等部門按照各自職責(zé)共同做好養(yǎng)犬管理工作。
縣人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域情況，依法調(diào)整養(yǎng)犬管理的主管部門和相關(guān)部門職責(zé)。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)管理部門做好養(yǎng)犬管理工作。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、住宅區(qū)業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就本區(qū)域內(nèi)有關(guān)養(yǎng)犬事項(xiàng)依法組織制定公約，配合有關(guān)管理部門做好養(yǎng)犬管理工作。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)管理部門開(kāi)展依法、文明養(yǎng)犬宣傳，對(duì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)違法養(yǎng)犬行為予以勸導(dǎo)、制止。制止無(wú)效的，及時(shí)向有關(guān)管理部門報(bào)告。
第七條 公安機(jī)關(guān)、城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布違法養(yǎng)犬、流浪犬收留的舉報(bào)電話;接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。
第二章 犬只免疫與登記
第八條 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在犬只犬齡滿三個(gè)月或者免疫間隔期屆滿前，及時(shí)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門公布的狂犬病免疫點(diǎn)為犬只接種狂犬病免疫疫苗，領(lǐng)取免疫證明。
第九條 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)通過(guò)養(yǎng)犬管理服務(wù)窗口或者在線服務(wù)平臺(tái)，向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理養(yǎng)犬登記。符合準(zhǔn)養(yǎng)登記條件的，由公安機(jī)關(guān)辦理養(yǎng)犬登記，核發(fā)犬牌，植入電子標(biāo)識(shí)；不符合準(zhǔn)養(yǎng)登記條件的，不予登記并書(shū)面說(shuō)明理由。
犬牌的費(fèi)用由財(cái)政承擔(dān)，電子標(biāo)識(shí)的費(fèi)用由養(yǎng)犬人承擔(dān)。
第十條 個(gè)人飼養(yǎng)犬只的，每戶限養(yǎng)一只。
禁止個(gè)人飼養(yǎng)烈性犬。
第十一條 個(gè)人申請(qǐng)辦理養(yǎng)犬登記，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具有完全民事行為能力；
（二）具有固定住所；
（三）取得合法有效的犬只狂犬病免疫證明。
第十二條 單位申請(qǐng)養(yǎng)犬登記，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）文物保護(hù)、重要倉(cāng)儲(chǔ)等安全保護(hù)工作需要；
（二）具有健全的養(yǎng)犬管理制度，配備專門的管理人員；
（三）具有犬籠、犬舍等圈養(yǎng)設(shè)施；
（四）取得合法有效的犬只狂犬病免疫證明。
第十三條 養(yǎng)犬登記每年延續(xù)一次。養(yǎng)犬人繼續(xù)飼養(yǎng)犬只的，應(yīng)當(dāng)在登記有效期屆滿前三十日內(nèi)，憑狂犬病免疫證明申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。登記有效期屆滿未辦理延續(xù)手續(xù)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)催告后仍未辦理的，注銷養(yǎng)犬登記。
第十四條 養(yǎng)犬人變更住所地、聯(lián)系方式的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)辦理變更手續(xù)。
第十五條 犬只丟失、死亡、轉(zhuǎn)讓、送交收留場(chǎng)所的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)辦理注銷養(yǎng)犬登記手續(xù)。
犬只轉(zhuǎn)讓他人的，受讓人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)申請(qǐng)辦理養(yǎng)犬登記。
第十六條 電子標(biāo)識(shí)、犬牌損毀或者遺失的，應(yīng)當(dāng)自損毀或者遺失之日起十五日內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)植、補(bǔ)發(fā)。
第十七條 禁止轉(zhuǎn)讓、偽造或者變?cè)烊豢袢∶庖咦C明。禁止冒用、涂改、偽造、買賣犬牌。
第十八條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)，與城市管理行政執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）、衛(wèi)生健康等部門實(shí)行信息共享，提供相關(guān)服務(wù)信息。
養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)記載下列事項(xiàng)：
（一）養(yǎng)犬人的姓名、住所地和聯(lián)系方式；
（二）犬只的免疫接種信息、出生時(shí)間、品種和照片；
（三）養(yǎng)犬人因違反養(yǎng)犬管理規(guī)定受到行政處罰的記錄；
（四）犬只傷人情況；
（五）養(yǎng)犬登記、延續(xù)、變更、注銷等信息；
（六）需要記載的其他信息。
第三章 養(yǎng)犬行為規(guī)范
第十九條 飼養(yǎng)犬只應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，遵守社會(huì)公共秩序，不得污染環(huán)境，不得損壞公共設(shè)施，不得干擾他人正常生活。
犬吠影響他人正常生活的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)采取措施予以制止。
養(yǎng)犬人不得驅(qū)使或者放任犬只恐嚇、傷害他人。
第二十條 犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將受害人送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，先行墊付醫(yī)療費(fèi)用，并依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十一條 養(yǎng)犬人攜帶犬只外出應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）為犬只掛犬牌；
（二）為犬只束牽引帶，牽引帶長(zhǎng)度不得超過(guò)1.5米；
（三）為大型犬只佩戴嘴套；
（四）由完全民事行為能力人牽引；
（五）主動(dòng)避讓老年人、殘疾人、孕婦、兒童等人員，在擁擠場(chǎng)合收緊牽引帶；
（六）乘坐電梯或者上下樓梯，避開(kāi)高峰時(shí)間，主動(dòng)避讓他人，采取佩戴嘴套或者懷抱、裝入犬袋（籠）等有效措施防止犬只傷人；
（七）即時(shí)清除犬只糞便。
單位飼養(yǎng)的大型犬、烈性犬應(yīng)當(dāng)圈（栓）養(yǎng)。犬只的活動(dòng)不得超出其使用區(qū)域；因登記、免疫、診療等正當(dāng)事由需要戶外攜帶的，應(yīng)當(dāng)將犬只裝入犬籠。
第二十二條 禁止攜帶犬只進(jìn)入機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園、青少年活動(dòng)中心、養(yǎng)老院、醫(yī)院、圖書(shū)館、展覽館、博物館、美術(shù)館、影劇院、商場(chǎng)、大型超市、體育場(chǎng)館、游樂(lè)場(chǎng)、候車室等人群集中的室內(nèi)公共場(chǎng)所和設(shè)有禁入標(biāo)識(shí)的室外公共場(chǎng)所。
禁止攜帶犬只進(jìn)入的公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)在出入口設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。
禁止攜帶犬只進(jìn)入河道、水庫(kù)等水體。
犬只禁入?yún)^(qū)域的管理者對(duì)攜帶犬只進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻；對(duì)于不聽(tīng)勸阻的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉報(bào)。
禁止攜帶犬只乘坐公共汽車等公共交通工具。攜帶犬只乘坐出租車的，應(yīng)當(dāng)征得出租車駕駛員的同意。
第二十三條 養(yǎng)犬人不得在居民區(qū)樓道、露臺(tái)等公共區(qū)域養(yǎng)犬。
第二十四條 養(yǎng)犬人不得遺棄、虐待犬只。
個(gè)人飼養(yǎng)的犬只生育幼犬致使超過(guò)限養(yǎng)數(shù)量、放棄飼養(yǎng)或者因不符合條件無(wú)法辦理養(yǎng)犬登記的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自行處置或者送交犬只收留場(chǎng)所。
第二十五條 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按照動(dòng)物防疫相關(guān)規(guī)定處置犬只尸體。
第四章 犬只收留與領(lǐng)養(yǎng)
第二十六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)組織建設(shè)、購(gòu)買服務(wù)或者其他方式提供犬只收留場(chǎng)所，收留棄養(yǎng)犬、流浪犬和有關(guān)管理部門沒(méi)收的犬只。對(duì)收留的犬只應(yīng)當(dāng)采取必要的免疫措施。
第二十七條 政府鼓勵(lì)有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)、動(dòng)物保護(hù)組織和志愿者參與犬只收留等活動(dòng)。
第二十八條 公安機(jī)關(guān)、城市管理行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)流浪犬的，應(yīng)當(dāng)將犬只送至收留場(chǎng)所。
其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)流浪犬的，可以將犬只送至收留場(chǎng)所或者告知相關(guān)部門進(jìn)行處置。
第二十九條 被收留的依法登記的走失犬只，收留場(chǎng)所管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知養(yǎng)犬人認(rèn)領(lǐng)。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起五個(gè)工作日內(nèi)到收留場(chǎng)所認(rèn)領(lǐng)；逾期不認(rèn)領(lǐng)的，視為放棄飼養(yǎng)。
收留場(chǎng)所收留的無(wú)主犬只，經(jīng)檢疫合格的，可以由符合本條例規(guī)定條件的個(gè)人或者單位領(lǐng)養(yǎng)。
第五章 犬只經(jīng)營(yíng)管理
第三十條 限制養(yǎng)犬區(qū)內(nèi)禁止從事犬只經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖活動(dòng)。
從事犬只診療活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照動(dòng)物防疫相關(guān)規(guī)定向農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）等部門提出申請(qǐng)，依法取得動(dòng)物診療許可證等證照。
第三十一條 從事犬只銷售、展覽、寄養(yǎng)、美容、訓(xùn)練等經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定做好動(dòng)物防疫工作，采取措施防止犬只擾民、破壞環(huán)境衛(wèi)生，如實(shí)記錄犬只的品種、數(shù)量和流向，并接受有關(guān)管理部門的監(jiān)督檢查。
禁止在住宅區(qū)內(nèi)從事犬只銷售、診療、展覽、寄養(yǎng)、美容、訓(xùn)練等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十二條 任何單位和個(gè)人不得占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道等公共場(chǎng)所從事犬只經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第六章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰：
（一）違反本條例第九條第一款規(guī)定，未辦理養(yǎng)犬登記的，責(zé)令養(yǎng)犬人在三個(gè)工作日內(nèi)辦理登記手續(xù)；逾期不辦理的，對(duì)個(gè)人處二百元以上五百元以下罰款，對(duì)單位處一千元以上五千元以下罰款；
（二）違反本條例第十條第一款規(guī)定，養(yǎng)犬超過(guò)限養(yǎng)數(shù)量的，責(zé)令養(yǎng)犬人在十日內(nèi)自行處置；逾期不處置的，處二百元以上五百元以下罰款；
（三）違反本條例第十條第二款規(guī)定，個(gè)人飼養(yǎng)烈性犬的，責(zé)令養(yǎng)犬人在十日內(nèi)自行處置，并處五百元以上一千元以下罰款；逾期不處置的，沒(méi)收犬只；
（四）違反本條例第十四條規(guī)定，養(yǎng)犬人的住所地、聯(lián)系方式等登記信息變更后，未及時(shí)辦理變更登記的，責(zé)令養(yǎng)犬人在十個(gè)工作日內(nèi)辦理變更登記；逾期未辦理變更登記的，處五十元罰款；
（五）違反本條例第十九條第二款、第三款規(guī)定，犬吠影響他人正常生活的，驅(qū)使或者放任犬只恐嚇、傷害他人的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；
（六）違反本條例第二十一條第一款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定，養(yǎng)犬人攜帶犬只外出未掛犬牌、未束牽引帶、未為大型犬只佩戴嘴套的，責(zé)令改正，并處五十元以上一百元以下罰款；
（七）違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，攜帶單位飼養(yǎng)的犬只超出使用范圍的，責(zé)令立即改正，并對(duì)養(yǎng)犬單位處一千元以上三千元以下罰款;
（八）違反本條例第三十條第一款規(guī)定，從事犬只經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖活動(dòng)的，予以取締，沒(méi)收違法所得，并處違法所得三倍以上五倍以下罰款。
第三十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門予以處罰：
（一）違反本條例第二十一條第一款第七項(xiàng)規(guī)定，未即時(shí)清除犬只糞便的，責(zé)令改正，并處五十元以上二百元以下罰款；
（二）違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，攜帶犬只進(jìn)入人群集中的室內(nèi)公共場(chǎng)所和設(shè)有禁入標(biāo)識(shí)的室外公共場(chǎng)所的，責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上一百元以下罰款；
（三）違反本條例第二十二條第五款規(guī)定，攜帶犬只乘坐公共交通工具的，責(zé)令改正，并處五十元以上一百元以下罰款；
（四）違反本條例第三十二條規(guī)定，在道路、橋梁、人行天橋、地下通道等公共場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)犬只的，責(zé)令改正，并處一百元以上五百元以下罰款。
第三十五條 阻撓犬只管理工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 負(fù)有養(yǎng)犬管理職責(zé)的行政管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者未按照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章 附 則
第三十八條 烈性犬和大型犬目錄由市公安機(jī)關(guān)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要確定，并向社會(huì)公布。
第三十九條 本條例施行前個(gè)人已在限制養(yǎng)犬區(qū)飼養(yǎng)的烈性犬，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在本條例施行后三十日內(nèi)自行處置或者送交犬只收留場(chǎng)所；已飼養(yǎng)的非禁養(yǎng)犬只超出限養(yǎng)數(shù)量的，養(yǎng)犬人在本條例施行后三十日內(nèi)申請(qǐng)辦理養(yǎng)犬登記的，可以繼續(xù)飼養(yǎng)。
第四十條 本條例自2020年3月1日起施行。
