發(fā)文機關(guān)淮南市人大及其常委會
發(fā)文日期2017年11月30日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年01月01日
效力級別地方性法規(guī)
淮南市人民代表大會常務委員會公告
《淮南市公園管理條例》已經(jīng)2017年10月24日淮南市第十五屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議審議通過，并經(jīng)2017年11月17日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議批準，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。
淮南市人民代表大會常務委員會
2017年11月30日
第一章總則
第一條 為了加強公園規(guī)劃、建設、保護和管理，改善生態(tài)和人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國務院《城市綠化條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公園的規(guī)劃、建設、保護和管理活動。
本條例所稱公園，是指具有良好的園林景觀和較完善的設施，具備改善生態(tài)、美化環(huán)境、游覽休憩和傳承文化、科普宣傳等功能，向公眾開放的場所。
法律、法規(guī)對森林公園、濕地公園、風景區(qū)等管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 公園建設管理應當堅持科學規(guī)劃、嚴格保護、永續(xù)利用、服務公眾的原則。
第四條 市和縣、區(qū)人民政府應當將公園的規(guī)劃、建設、保護和管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，政府投資建設以及其他社會主體投資建設后移交政府管理的公園的保護、管理等經(jīng)費列入同級預算。
第五條 市城鄉(xiāng)建設部門是本市行政區(qū)域內(nèi)公園的行政主管部門，組織實施本條例。
縣、區(qū)人民政府確定的公園行政主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)公園的規(guī)劃、建設、保護和管理工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和其他有關(guān)部門應當按照各自職責做好公園的規(guī)劃、建設、保護和管理等工作。
公園管理單位具體負責公園的日常管理工作。
第六條 鼓勵公民、法人和其他組織以投資、捐贈、資助等方式參與公園的建設、保護和管理。
公園的建設、保護和管理可以通過市場化方式運作。
第七條 任何單位和個人都有保護公園的義務，有權(quán)對破壞公園的違法行為進行勸阻和舉報。
第二章規(guī)劃與建設
第八條 市人民政府根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及人民群眾生活的需要，確定公園建設總量與規(guī)模，做到布局均衡，類型多樣，功能完善。城市規(guī)劃區(qū)每五百米半徑范圍內(nèi)，應當有一千平方米以上的公園綠地，并與城市道路、舊城改造等同步規(guī)劃、建設。
市城鄉(xiāng)建設部門應當會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，編制公園建設與保護專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。
經(jīng)批準的公園建設與保護專項規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應當通過論證、聽證等方式聽取專家和公眾的意見，并報原審批機關(guān)批準。
第九條 新建、改建和擴建公園，應當符合公園建設與保護專項規(guī)劃，并按照基本建設程序辦理有關(guān)手續(xù)。
第十條 公園周圍控制范圍內(nèi)建造的建筑物、構(gòu)筑物，其形式、高度、體量、色彩應當與公園整體景觀相協(xié)調(diào)，不得影響自然景觀和人文景觀。
市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應當會同有關(guān)部門嚴格控制公園周邊影響公園景觀和功能的建設項目。
第十一條 公園建設與保護專項規(guī)劃確定的公園用地，任何單位和個人不得侵占或者擅自改變其使用性質(zhì)。
在公園用地范圍內(nèi)，不符合公園功能要求的駐園單位和個人應當遷出。
第十二條 因工程施工臨時占用公園用地的，應當報城鄉(xiāng)建設部門批準。工程施工不得破壞公園景觀及設施，不得影響游人游覽安全。施工結(jié)束后，應當恢復原狀。
第十三條 市人民政府應當結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設、環(huán)境整治等，在道路紅線以外建設以綠化為主的街旁游園，并配備相應設施。
新建居住區(qū)應當按照居住區(qū)設計規(guī)范配置相應的公園綠地，舊城區(qū)改造應當結(jié)合改造規(guī)模和周邊公園布局情況，確定公園建設類型和規(guī)模。
鼓勵利用采煤沉陷區(qū)、廢棄礦山等場所建設公園。
第十四條 在公園的主要出入口、主要園路、建筑物出入口、公共廁所等場所，應當設置無障礙設施。
第三章保護與管理
第十五條 任何單位和個人不得擅自占用、挖掘公園綠地，或者擅自砍伐、移植和非正常修剪公園樹木。公園管理單位負責公園內(nèi)古樹名木的養(yǎng)護。
因公共設施或者公益設施建設確需占用公園綠地的，應當通過論證、聽證等方式聽取專家和公眾的意見，經(jīng)市城鄉(xiāng)建設部門同意后，報市人民政府批準。經(jīng)批準占用公園綠地的，應當就近補償相應面積的公園綠地。
公園內(nèi)水、電、燃氣等管線和其他市政設施應當隱蔽建設，不得危及人身和財產(chǎn)安全。
第十六條 在公園內(nèi)舉辦大型群眾性活動，承辦者應當制定安全工作方案，并向公安機關(guān)申請安全許可，經(jīng)公安機關(guān)批準后方可進行。
承辦者應當服從公園管理單位的管理?；顒咏Y(jié)束后，應當及時清理場地，恢復公園景觀、綠地、設施原狀。
第十七條 公園內(nèi)的商業(yè)經(jīng)營點應當按照統(tǒng)一規(guī)劃、控制規(guī)模、限制數(shù)量、合理布局、方便游客的原則設置。按照公開、公平、公正的原則確定經(jīng)營者。公園內(nèi)的經(jīng)營者應當接受相關(guān)行政主管部門和公園管理單位的監(jiān)督管理。
第十八條 公園游樂設施項目應當符合國家有關(guān)技術(shù)、安全標準。
游樂設施應當按照規(guī)定，經(jīng)檢驗合格并登記后方可使用，產(chǎn)權(quán)人或者使用單位應當建立健全游客安全保障措施，落實安全管理制度，加強游樂設施日常維護保養(yǎng)。
大型游樂設施實行定期申報檢驗制度，接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的大型游樂設施，不得繼續(xù)使用。
第十九條 公園管理單位應當履行下列職責：
（一）建立、健全公園管理制度，并接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督、檢查和指導；
（二）加強公園的管理和維護，確保公園內(nèi)設備、設施及建筑物、構(gòu)筑物的安全；
（三）加強對植物景觀的有效管理，做好園林植物的病蟲害防治工作；
（四）實行優(yōu)質(zhì)服務，保持整潔的園容園貌和安靜優(yōu)美的游覽環(huán)境；
（五）妥善保護和管理公園內(nèi)重要自然景觀、文物古跡以及名貴花卉、古樹名木和字畫、陳設、檔案等；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第二十條 公園管理單位應當加強環(huán)境衛(wèi)生管理。公園內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生應當符合下列規(guī)定：
（一）保持環(huán)境整潔，環(huán)境衛(wèi)生設施完好；
（二）保持路面、公共休閑活動場地干凈整潔；
（三）建筑物、構(gòu)筑物、欄桿、垃圾箱等設施完好整潔，維修、油飾、粉刷和清洗及時；標志標牌統(tǒng)一、規(guī)范、整潔；
（四）水體清潔，符合觀賞標準，并保持一定水位；
（五）公廁及時開放，免費供游人使用；
（六）垃圾清掃、清運及時。
第二十一條 公園內(nèi)從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：
（一）從業(yè)人員佩帶服務證上崗，文明經(jīng)商，禮貌待客；
（二）不得擅自擴大經(jīng)營面積，搭建經(jīng)營設施，占用綠地、道路從事經(jīng)營活動；
（三）商品的陳列、宣傳不得影響景觀和周圍環(huán)境，不得對周邊環(huán)境造成污染；
（四）不得經(jīng)營低級庸俗項目；
（五）其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第二十二條 在公園開展體育健身、文化娛樂等活動應當在規(guī)定的區(qū)域進行，所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲不得超過區(qū)域環(huán)境噪聲排放標準。
第二十三條 公園內(nèi)禁止下列行為：
（一）攀折花草樹木、采摘果實或者毀壞草坪、植被和公園設施；
（二）攜帶犬類等寵物入園；
（三）懸掛、張貼或者散發(fā)宣傳單及宣傳物品；
（四）違規(guī)設置廣告牌；
（五）傾倒廢土、廢渣、污水等；
（六）采石取土、燒烤、拉線掛物，焚燒冥紙、樹枝樹葉和廢棄物，攀登燈桿、網(wǎng)架、雕塑；
（七）燃放煙花、爆竹、孔明燈等有明火源的物品；
（八）游泳、垂釣、洗滌等；
（九）堆放雜物、晾曬衣物；
（十）在指定區(qū)域外進行輪滑等運動；
（十一）捕捉野生動物、捕撈水生動植物；
（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第二十四條 公園管理單位應當建立健全安全管理制度，加強安全管理，維護游覽秩序；公園所在地的公安派出所，負責轄區(qū)內(nèi)公園的日常治安管理，及時制止、查處公園內(nèi)違反治安管理規(guī)定的違法行為。
第二十五條 公園管理單位應當制定安全應急預案，遇有緊急情況或者突發(fā)事件，采取相應措施疏散游人、救護傷員，并及時向主管部門和有關(guān)部門報告。
第二十六條 公園管理單位應當按照有關(guān)規(guī)定做好防風、防汛、防火、安全用電以及各類設備、設施的日常維修、保養(yǎng)、檢修等安全管理工作。
第二十七條 公園管理單位應當加強公園的日常管理工作，建立健全公園管理投訴制度，公布服務監(jiān)督電話。
第二十八條 公園管理單位應當限制機動車輛進入公園。除救護、消防等特種車輛及公園的作業(yè)車輛外，其他車輛未經(jīng)允許不得進入公園。
準許進入公園的車輛，應當按照公園管理單位規(guī)定的速度和路線行駛，在指定地點停放。
第四章法律責任
第二十九條 違反本條例第二十三條第二項規(guī)定，擅自攜帶犬類等寵物入園的，由公園管理單位責令改正；拒不改正的，由城市管理行政執(zhí)法部門處以二十元以上二百元以下罰款。
違反本條例第二十三條第七項規(guī)定，在公園內(nèi)燃放煙花、爆竹、孔明燈等有明火源的物品的，由公安機關(guān)責令改正；拒不改正的，處以一百元以上五百元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
違反本條例第二十三條第八項規(guī)定，在公園內(nèi)游泳、垂釣、洗滌等的，由公園管理單位責令改正；拒不改正的，由城市管理行政執(zhí)法部門處以二十元以上一百元以下罰款。
第三十條 違反本條例第二十八條規(guī)定，車輛擅自進入公園，或者準許進入公園的車輛未按照公園管理單位規(guī)定行駛、停放的，由公園管理單位責令改正；拒不改正的，由城市管理行政執(zhí)法部門處以五十元以上二百元以下罰款。
第三十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、城市管理行政執(zhí)法、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等管理部門，公園管理單位及其工作人員，在公園規(guī)劃、建設、保護和管理工作中，不履行監(jiān)管職責、利用管理職權(quán)謀取私利或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法追究其責任。
第三十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰。
第五章附則
第三十三條 本條例自2018年1月1日起施行。
