發(fā)文機(jī)關(guān)淮南市人大及其常委會
發(fā)文日期2013年11月13日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2014年01月01日
效力級別地方性法規(guī)
第一章 總 則
第一條 為了做好擁軍優(yōu)屬工作，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)，維護(hù)優(yōu)撫對象的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《烈士褒揚(yáng)條例》和《退役士兵安置條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織及其他組織、公民，都應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定履行擁軍優(yōu)屬的職責(zé)和義務(wù)。
第三條 市、縣、區(qū)擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作委員會辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的擁軍優(yōu)屬工作，研究解決工作中的重要問題，協(xié)調(diào)軍地關(guān)系。
市、縣、區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的擁軍優(yōu)屬工作。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬工作，保持與駐淮部隊(duì)的密切聯(lián)系，建立軍地聯(lián)席會議、聯(lián)絡(luò)員等制度。
第五條 春節(jié)和建軍節(jié)期間，各級人民政府應(yīng)當(dāng)廣泛開展擁軍優(yōu)屬活動，不斷增強(qiáng)全民國防觀念，培育擁軍優(yōu)屬的良好社會風(fēng)尚。
第六條 烈士陵園和其他烈士紀(jì)念建筑物（館、碑、亭、塔、墓等），由市、縣、區(qū)民政部門按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施維護(hù)管理。
清明節(jié)期間，市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展祭奠烈士、緬懷英烈活動。
第二章 擁 軍
第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將支持國防和部隊(duì)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，配合部隊(duì)完成訓(xùn)練演習(xí)、戰(zhàn)備執(zhí)勤、科學(xué)試驗(yàn)和搶險(xiǎn)救災(zāi)等多樣化軍事任務(wù)。
廣泛開展教育、科技、文化、衛(wèi)生、法律等擁軍活動，幫助部隊(duì)解決科研和技術(shù)等難題，協(xié)助部隊(duì)實(shí)施人才戰(zhàn)略工程，推進(jìn)軍民融合式發(fā)展。
第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)軍事設(shè)施，維護(hù)軍人的合法權(quán)益。對破壞軍事設(shè)施，盜竊、哄搶軍用物資和到營區(qū)滋擾鬧事的，公安、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)依法查處。
對部隊(duì)與地方因土地、房產(chǎn)以及其他問題引起的糾紛，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，主動與部隊(duì)協(xié)商，及時(shí)化解矛盾，解決糾紛。
第九條 對部隊(duì)作戰(zhàn)、戰(zhàn)備、訓(xùn)練、營房建設(shè)等所需用地，國土資源等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)辦理審批手續(xù)、減免有關(guān)費(fèi)用。
第十條 各級人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障駐淮部隊(duì)的水、電、氣等供應(yīng)。
駐淮部隊(duì)所需的糧、油、副食品，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保質(zhì)保量供應(yīng)；按照國家有關(guān)規(guī)定由地方財(cái)政補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)足。
第十一條 軍用車輛在各公共場所停車場（點(diǎn)）停車，在收費(fèi)公路、橋梁、渡口、隧道通行，除國家法律、法規(guī)規(guī)定外，免收停車費(fèi)、通行費(fèi)。
第三章 優(yōu) 待
第十二條 義務(wù)兵服役期間，縣、區(qū)人民政府為其家庭發(fā)放光榮牌、優(yōu)待金。
對榮獲軍區(qū)以上單位授予榮譽(yù)稱號的現(xiàn)役軍人和榮立三等功以上的義務(wù)兵，由服役前戶籍所在地縣、區(qū)民政部門發(fā)放獎勵金。
第十三條 家居農(nóng)村的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、殘疾軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)享受優(yōu)待金。
第十四條 現(xiàn)役軍人、殘疾軍人持證免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車，持證免費(fèi)游覽參觀經(jīng)營性的公園、景點(diǎn)、紀(jì)念館、博物館、藝術(shù)館等。
第十五條 火車站和公路長途客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)設(shè)立現(xiàn)役軍人、殘疾軍人售票窗口和候車室（區(qū)），或者設(shè)置標(biāo)志，實(shí)行優(yōu)先購票、優(yōu)先乘車；對殘疾軍人，憑證按照規(guī)定減價(jià)售票。
第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)隨軍的現(xiàn)役軍人家屬，由駐軍所在地的公安機(jī)關(guān)辦理落戶手續(xù)。隨軍前是國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位職工的，駐軍所在地人民政府應(yīng)當(dāng)接收和妥善安置；隨軍前沒有工作單位的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本人的實(shí)際情況作出相應(yīng)安置。
對自謀職業(yè)的，按照國家有關(guān)規(guī)定減免有關(guān)費(fèi)用；對非個(gè)人原因不能就業(yè)的，可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平發(fā)放生活補(bǔ)貼。駐軍所在地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為隨軍家屬提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)，并根據(jù)用工單位的需求在同等條件下優(yōu)先推薦隨軍家屬就業(yè)。
對符合安置條件的轉(zhuǎn)業(yè)軍人隨調(diào)隨遷家屬，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接收安置。
第十七條 烈士、因公犧牲軍人、病故軍人遺屬中的孤老、孤兒，殘疾軍人、復(fù)員軍人中的孤老，由當(dāng)?shù)毓鈽s院、福利院供養(yǎng)。
第十八條 企業(yè)事業(yè)單位在勞動用工改革時(shí)，應(yīng)當(dāng)照顧本單位的殘疾軍人、烈士家屬、現(xiàn)役軍人配偶，非個(gè)人原因或者法定情形，不得辭退或者安排下崗。
企業(yè)單位發(fā)生破產(chǎn)、兼并、轉(zhuǎn)讓、改制或者經(jīng)營困難等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)對殘疾軍人、烈士遺屬作出安排，妥善安置現(xiàn)役軍人配偶。對需要重新就業(yè)的，人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)安排免費(fèi)轉(zhuǎn)崗或者轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，免費(fèi)優(yōu)先推薦就業(yè)。
現(xiàn)役軍人配偶和其他優(yōu)撫對象興辦企業(yè)或者從事個(gè)體經(jīng)營的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照，其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以扶持。
第十九條 有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為現(xiàn)役軍人免費(fèi)提供法律咨詢服務(wù)。
現(xiàn)役軍人及其家屬申請法律援助時(shí)，各級法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理；對符合法律援助條件的，優(yōu)先給予法律援助。
第二十條 經(jīng)民政部門認(rèn)定的優(yōu)撫對象，符合淮南市保障性住房申請條件的，享受《淮南市城市保障性住房條例》規(guī)定的優(yōu)先輪候權(quán)利。
家居農(nóng)村的現(xiàn)役軍人家屬住房困難需要自建房屋的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)在宅基地等方面給予照顧。
第二十一條 兩地分居的現(xiàn)役軍人配偶按照有關(guān)規(guī)定前往部隊(duì)探親，其所在單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排假期，并按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)銷路費(fèi)，原有工資、津貼、獎金、福利待遇不變。探親假不得計(jì)入帶薪年休假的假期。
第二十二條 退役士兵、殘疾軍人、烈士子女、因公犧牲軍人子女、病故軍人子女、一級至六級殘疾軍人子女、現(xiàn)役軍人子女，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定享受教育優(yōu)待。烈士子女報(bào)考普通高級中學(xué)的，可以按照錄取分值百分之十的標(biāo)準(zhǔn)，降低分?jǐn)?shù)錄取。
第二十三條 退出現(xiàn)役的一級至六級殘疾軍人在參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上享受醫(yī)療補(bǔ)助，其醫(yī)療費(fèi)用按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定予以保障。
退出現(xiàn)役的七級至十級殘疾軍人舊傷復(fù)發(fā)的醫(yī)療費(fèi)用，已經(jīng)參加工傷保險(xiǎn)的，由工傷保險(xiǎn)基金支付。未參加工傷保險(xiǎn)的，有工作單位的由工作單位解決；沒有工作單位或者所在單位無力解決的，由其戶籍所在地的縣、區(qū)民政部門從優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助資金中解決。舊傷復(fù)發(fā)以外的醫(yī)療費(fèi)用，由縣、區(qū)民政部門按照規(guī)定給予補(bǔ)助。
第二十四條 退出現(xiàn)役的七級至十級殘疾軍人、享受撫恤金或者定期定量生活補(bǔ)助的優(yōu)撫對象，在城鎮(zhèn)就業(yè)的，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，按照規(guī)定繳費(fèi)，所在單位確有困難的，戶籍所在地的縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過多種渠道籌資幫助其參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍的，按照有關(guān)規(guī)定參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參保資金由優(yōu)撫對象戶籍所在地的縣、區(qū)民政部門通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金等幫助解決。
前款對象參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療，醫(yī)療費(fèi)用中個(gè)人負(fù)擔(dān)部分較重的，按照省、市有關(guān)規(guī)定享受城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和醫(yī)療補(bǔ)助。
第二十五條 優(yōu)撫對象持《淮南市重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療證》在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先就醫(yī)，并按照市有關(guān)規(guī)定享受減免醫(yī)療費(fèi)用的待遇。
第二十六條 鼓勵通過社會捐贈、贊助等方式籌集擁軍優(yōu)屬保障資金，用于幫助有特殊困難的優(yōu)撫對象。
國家和地方撥給的或者地方籌集的擁軍優(yōu)屬保障資金，應(yīng)當(dāng)專戶管理，專款專用，任何單位和個(gè)人不得拖欠、截留、挪用。
第四章 安 置
第二十七條 市人民政府成立部隊(duì)離退休干部接收和退役士兵安置領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)辦理接收和安置工作。發(fā)展改革、人力資源和社會保障、公安、財(cái)政、教育等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好接收和安置工作。
接收安置退役士兵所需經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算。
第二十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)做好部隊(duì)離退休干部接收工作，落實(shí)其相關(guān)政治、生活待遇。
第二十九條 建立以扶持就業(yè)為主，發(fā)給退役金后自主就業(yè)、政府安排工作、國家供養(yǎng)、退休以及繼續(xù)完成學(xué)業(yè)等多種方式相結(jié)合、城鄉(xiāng)一體化的退役士兵安置制度。完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保險(xiǎn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、教育等優(yōu)惠政策，促進(jìn)退役士兵自主創(chuàng)業(yè)和參與勞動力市場競爭就業(yè)。
第三十條 義務(wù)兵和現(xiàn)役不滿十二年的士官退出現(xiàn)役的，市、縣、區(qū)人民政府扶持自主就業(yè)，并根據(jù)實(shí)際情況給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對退役士兵自主就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，采取組織職業(yè)介紹、就業(yè)推薦、專場招聘會等方式，扶持退役士兵自主就業(yè)。
第三十一條 市部隊(duì)離退休干部接收和退役士兵安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對退役士兵進(jìn)行職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高退役士兵文化知識水平和技能素質(zhì)，促進(jìn)退役士兵通過市場化方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
第三十二條 退役士兵符合下列條件之一的，由市、縣、區(qū)人民政府安排工作：
（一）士官服現(xiàn)役滿十二年的；
（二）服現(xiàn)役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎勵的；
（三）因戰(zhàn)致殘被評定為五級至八級殘疾等級的；
（四）是烈士子女的。
符合前款規(guī)定條件的退役士兵在艱苦地區(qū)和特殊崗位服現(xiàn)役的，優(yōu)先安排工作；因精神障礙基本喪失工作能力的，予以妥善安置。
符合安排工作條件的退役士兵，退役時(shí)選擇自主就業(yè)的，依照《退役士兵安置條例》有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十三條 對符合政府安排工作條件的退役士兵，有接收安置任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)提供相對穩(wěn)定的工作崗位和明確適當(dāng)?shù)墓べY標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)社會保險(xiǎn)。
承擔(dān)安排退役士兵工作任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)完成所在地人民政府下達(dá)的安排退役士兵工作任務(wù)，與退役士兵依法簽訂勞動合同或者聘用合同。對安排工作的殘疾退役士兵，所在單位不得因其殘疾與其解除勞動關(guān)系或者人事關(guān)系。
第五章 撫 恤
第三十四條 現(xiàn)役軍人死亡的，縣、區(qū)民政部門向其家屬發(fā)放一次性撫恤金；獲得榮譽(yù)稱號或者立功的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人，按照獎勵等級，增發(fā)一次性撫恤金。
第三十五條 符合《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定條件的優(yōu)撫對象享受定期撫恤、殘疾撫恤或者定期定量生活補(bǔ)助。民政部門應(yīng)當(dāng)向社會公開優(yōu)撫對象享受的定期撫恤、殘疾撫恤和定期定量生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)村或者城市未就業(yè)的烈士子女和農(nóng)村籍退役士兵，年滿六十周歲的，享受一定的生活補(bǔ)助。
第三十六條 建立健全優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活同步提高的自然增長機(jī)制，具體辦法由民政部門會同有關(guān)部門制定。
第六章 獎 懲
第三十七條 市人民政府每四年命名一次擁軍優(yōu)屬模范縣區(qū)、單位和個(gè)人；每年對擁軍優(yōu)屬工作中成績顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。
第三十八條 違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，拖欠、截留、挪用優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)，侵犯部隊(duì)、軍人和優(yōu)撫對象合法權(quán)益的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任；造成損失的，依法責(zé)令賠償。
第三十九條 違反本條例第三十三條規(guī)定，拒絕接收安置退出現(xiàn)役的軍人，未依法與退役士兵簽訂勞動合同或者聘用合同，與殘疾退役士兵解除勞動關(guān)系或者人事關(guān)系的，由市、縣、區(qū)民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予處分，對企業(yè)按照涉及退役士兵人數(shù)乘以上年度城鎮(zhèn)職工平均工資十倍的金額處以罰款，并對接收單位及其主要負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評。
第七章 附 則
第四十條 本條例所稱優(yōu)撫對象，是指中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)的現(xiàn)役軍人、退出現(xiàn)役的殘疾軍人、復(fù)員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬。
本條例所稱家屬、遺屬，是指現(xiàn)役軍人、烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的父母、配偶、子女，依靠軍人生活的十八周歲以下的弟妹，以及軍人自幼曾依靠其撫養(yǎng)長大現(xiàn)在又必須依靠軍人生活的其他親屬。
第四十一條 本條例自2014年1月1日起施行。
