發(fā)文機關(guān)淮南市人大及其常委會
發(fā)文日期2011年12月28日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2012年02月01日
效力級別地方性法規(guī)
第一章 總 則
第一條 為了加強地名管理，發(fā)揮地名公共服務(wù)功能，適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活需要，根據(jù)國務(wù)院《地名管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名、銷名、使用、標(biāo)志設(shè)置、公共服務(wù)及相關(guān)管理行為。
第三條 本條例所稱地名，是指用作標(biāo)示方位、地域范圍的地理實體名稱，范圍包括：
（一）自然地理實體地名，即山、河、湖、島、泉等名稱；
（二）行政區(qū)域地名，即市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處等行政區(qū)劃名稱，以及社區(qū)、建制村等區(qū)域名稱；
（三）居民地地名，即住宅區(qū)、自然村落等名稱；
（四）城鎮(zhèn)道路地名，即路、街、巷等名稱；
（五）設(shè)施和場所地名，即橋梁、涵洞、隧道、水庫、堤壩、灌渠，以及具有地名意義的臺、站、港、場等名稱；
（六）紀(jì)念地和旅游地地名，即文物古跡、歷史文化保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、園林、公園等名稱；
（七）高層建筑物或者綜合性大型建筑群地名，即大廈、商廈、廣場、城、中心等名稱；
（八）門牌號地名，即門號、樓幢號、單元號、室號等名稱。
第四條 地名管理堅持尊重歷史和現(xiàn)狀、維護地名相對穩(wěn)定、確保地名規(guī)范使用的原則。
第五條 市、縣（區(qū)）人民政府地名委員會負責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作。地名委員會成員單位及其工作職責(zé)，由同級人民政府確定。
市、縣（區(qū)）民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)的地名主管部門，按照職責(zé)權(quán)限負責(zé)地名管理工作。
有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)助地名主管部門做好地名管理工作。
第六條 市、縣地名主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀坏乩硖卣?、人文歷史和城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)狀、特點，會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域地名規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。
第二章 地名命名與更名
第七條 地名命名應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、地名規(guī)劃要求，反映當(dāng)?shù)厝宋臍v史、自然地理特征；
（二）符合社會道德風(fēng)尚；
（三）一地一名、名實相符，一般不冠以“中國”、“中華”、“全國”、“國際”、“世界”等詞語，避免使用相似、相近和易混淆的地名；
（四）一般不使用人名、企業(yè)名稱、商標(biāo)名稱命名地名，禁止使用國家領(lǐng)導(dǎo)人名、外國人名、外國地名及其同音字命名地名；
（五）地名應(yīng)當(dāng)由專名和通名兩部分組成，不得單獨使用專名詞組或者通名詞組命名地名；
（六）使用規(guī)范漢字，符合漢語語法，通俗易懂，不使用生僻字；
（七）本市范圍內(nèi)的行政區(qū)劃地名、自然地理實體地名、設(shè)施地名、紀(jì)念地和旅游地地名、城鎮(zhèn)道路地名、高層建筑物或者綜合性大型建筑群地名的專名不得重名；同一縣（區(qū)）內(nèi)的區(qū)域地名、居民地的專名不得重名；
（八）社區(qū)、建制村等區(qū)域名稱以及具有地名意義的臺、站、港、場等名稱，應(yīng)當(dāng)與所在地地名相統(tǒng)一。
第八條 地名通名命名的具體規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，由市地名主管部門會同有關(guān)部門制定。
第九條 地名命名，應(yīng)當(dāng)按照下列審批程序辦理：
（一）自然地理實體、居民地、城鎮(zhèn)道路地名，以及高層建筑物或者綜合性大型建筑群地名，區(qū)范圍內(nèi)的，由有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者相關(guān)單位向區(qū)地名主管部門提出申請，初審后報送市地名主管部門審核，報請市人民政府審批；縣范圍內(nèi)的，由有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者相關(guān)單位向縣地名主管部門提出申請，審核后報請縣人民政府審批；
（二）行政區(qū)域地名，按照國務(wù)院和省、市人民政府規(guī)定的程序辦理；
（三）設(shè)施、紀(jì)念地和旅游地地名，按照隸屬關(guān)系，由交通、建設(shè)、水利、林業(yè)等專業(yè)主管部門征得所在地地名主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理。城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的橋梁、隧道地名，按照第一項規(guī)定辦理；
（四）居民地門牌號地名，由建設(shè)單位或者管理單位向所在地公安機關(guān)申請辦理；城市主干道沿街門牌號地名，由建設(shè)單位、管理單位或者產(chǎn)權(quán)人向市、縣地名主管部門申請辦理。具體編制細則和標(biāo)準(zhǔn)，由市地名主管部門會同有關(guān)部門制定。
按照有關(guān)法律、法規(guī)由縣（區(qū)）人民政府負責(zé)審批的地名，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起十日內(nèi)報市地名主管部門備案。
住宅區(qū)、城鎮(zhèn)道路、高層建筑物或者綜合性大型建筑群的命名，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃設(shè)計的同時，由建設(shè)單位辦理地名報批手續(xù)。
第十條 地名命名申請應(yīng)當(dāng)采用書面形式。申請住宅區(qū)、城鎮(zhèn)道路、高層建筑物或者綜合性大型建筑群命名的，還應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項目批準(zhǔn)文件和法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十一條 市、縣地名主管部門應(yīng)當(dāng)自受理地名命名申請之日起二十日內(nèi)提出書面審核意見報市、縣人民政府審批；組織專家論證或者向社會征求意見的，最長不得超過六十日。
公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理門牌號編排申請之日起二十日內(nèi)完成編排和審定工作。
第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府對符合地名命名規(guī)定和規(guī)范的地名，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)予以批準(zhǔn)。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第十三條 地名更名應(yīng)當(dāng)符合地名命名規(guī)范，并依照地名命名程序申請與辦理。
第十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)更名：
（一）行政區(qū)劃、區(qū)域調(diào)整需要變更縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、建制村、社區(qū)等名稱的；
（二）道路發(fā)生變化需要變更道路名稱的；
（三）道路更名需要變更門牌號的；
（四）社會公眾普遍要求更名的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)更名的。
不屬于前款規(guī)定范圍，不是必須更名的，不得更名。
第十五條 地名命名、更名應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，采取現(xiàn)場勘察、公開征集、專家咨詢、論證會或者聽證會等形式，聽取所在地人民政府、有關(guān)部門、專家和公眾的意見。
城鎮(zhèn)主要道路的命名、更名應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，廣泛聽取各方面的意見。
第十六條 因自然變化、行政區(qū)劃調(diào)整、區(qū)域調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)等原因消失的地名，應(yīng)當(dāng)依照地名命名的程序和審批權(quán)限予以銷名。
被銷名的地名不得再作為同類地名使用。
第三章 標(biāo)準(zhǔn)地名的使用
第十七條 按照規(guī)定程序批準(zhǔn)的地名，以及本條例實施前經(jīng)市、縣（區(qū)）地名主管部門普查、補查認定，并仍在使用的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。
第十八條 地名漢字書寫應(yīng)當(dāng)符合國家語言文字管理機構(gòu)公布的漢字規(guī)范，門牌序號書寫應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。
地名羅馬字母拼寫，應(yīng)當(dāng)符合國家《漢語拼音方案》和《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則》。
第十九條 機關(guān)、部隊、團體、社會組織、企業(yè)、事業(yè)單位和媒體的公告、文件、證件、新聞用語、廣告、牌匾、地圖、地名出版物，以及地名標(biāo)志和公共場所、公共設(shè)施的地名標(biāo)識等，應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名。
標(biāo)準(zhǔn)地名未經(jīng)批準(zhǔn)前，有關(guān)行政主管部門在辦理相關(guān)行政審批事項時，應(yīng)當(dāng)使用土地地塊編號作為暫用名稱。沒有土地地塊編號的，使用項目名稱作為暫用名稱。使用暫用名稱的，應(yīng)當(dāng)加以注明。未經(jīng)批準(zhǔn)的地名，不得用于辦理商品房預(yù)（銷）售許可證、土地和房屋權(quán)屬證書。
禁止任何單位和個人公開宣傳未經(jīng)批準(zhǔn)的地名。
第二十條 市、縣地名主管部門應(yīng)當(dāng)會同交通、建設(shè)、水利、林業(yè)等專業(yè)主管部門，編纂本行政區(qū)域或者本系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)地名出版物，及時向社會提供標(biāo)準(zhǔn)地名，其他部門不得編纂標(biāo)準(zhǔn)化地名工具圖書。
第四章 地名標(biāo)志設(shè)置與管理
第二十一條 下列地名應(yīng)當(dāng)設(shè)置地名標(biāo)志：
（一）行政區(qū)域名稱；
（二）居民地名稱；
（三）城市道路名稱；
（四）交通、水利設(shè)施名稱；
（五）門牌號。
前款所列以外的地名，可以根據(jù)實際需要和環(huán)境條件設(shè)置地名標(biāo)志。
第二十二條 地名標(biāo)志設(shè)置、管理實行責(zé)任人負責(zé)制。
地名標(biāo)志設(shè)置、管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
（一）市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界位地名標(biāo)志、城市道路地名標(biāo)志、城市主干道沿街門牌標(biāo)志由市、縣地名主管部門負責(zé)；
（二）集鎮(zhèn)、建制村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路的地名標(biāo)志由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)；
（三）交通指示牌和居民地門牌號的地名標(biāo)志由公安機關(guān)負責(zé)；
（四）其他地名標(biāo)志由其地理實體管理部門、產(chǎn)權(quán)所有人或者市、縣（區(qū)）人民政府確定的有關(guān)部門負責(zé)。
新建、改建、擴建的道路、橋梁、隧道、廣場、住宅區(qū)等地名標(biāo)志由建設(shè)單位設(shè)置后移交有關(guān)管理責(zé)任人管理。
第二十三條 下列地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定位置設(shè)置：
（一）居民區(qū)在其出入口設(shè)置；
（二）集鎮(zhèn)、建制村在主要道路經(jīng)過處或者毗鄰集鎮(zhèn)、建制村邊緣處設(shè)置；
（三）城市道路在起止點、交叉口設(shè)置，間距大于三百米的在適當(dāng)位置增設(shè)；
（四）道路兩側(cè)建筑物的門牌號在該建筑物面向主要交通通道的明顯位置設(shè)置；
（五）居民區(qū)的樓幢號分別在樓房兩側(cè)墻面距地面四米處設(shè)置，門牌號在出入口醒目位置設(shè)置。
前款所列以外的地名標(biāo)志，可以根據(jù)實際需要和環(huán)境條件，在明顯位置設(shè)置，并保持同類地名標(biāo)志設(shè)置位置相對統(tǒng)一。
第二十四條 新建、改建、擴建工程的地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在交付使用前設(shè)置完成，并納入工程竣工驗收項目。
地名標(biāo)志設(shè)置后需要移交管理的，應(yīng)當(dāng)在驗收合格后辦理交接手續(xù)。
第二十五條 新建、改建、擴建工程的地名標(biāo)志設(shè)置經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入工程預(yù)算。
第二十六條 地名標(biāo)志制作樣式、規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
產(chǎn)權(quán)所有人或者管理單位應(yīng)當(dāng)保持地名標(biāo)志清晰、完好；出現(xiàn)損毀的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)、更新。
第二十七條 任何單位和個人都有保護地名標(biāo)志的義務(wù)。
禁止涂改、污損、遮擋、覆蓋地名標(biāo)志或者在地名標(biāo)志上懸掛物品。
禁止擅自移動、拆除地名標(biāo)志。確需移動或者臨時拆除地名標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)置單位、管理單位同意，并在工程竣工后按照要求恢復(fù)原狀或者重新設(shè)置。
第二十八條 有下列情形之一，地名標(biāo)志的設(shè)置單位、產(chǎn)權(quán)所有人或者管理單位應(yīng)當(dāng)及時進行維護或者更新：
（一）地名標(biāo)志未使用標(biāo)準(zhǔn)地名或者材質(zhì)、規(guī)格、形式不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）已更名的地名，地名標(biāo)志尚未更改的；
（三）地名標(biāo)志污損、字跡不清或者殘缺不全的；
（四）設(shè)置位置不當(dāng)或者缺漏的。
第五章 地名檔案管理與公共服務(wù)
第二十九條 地名主管部門應(yīng)當(dāng)建立地名檔案，加強對地名檔案的管理。在檔案業(yè)務(wù)上接受上級地名主管部門和同級檔案行政管理部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。
第三十條 地名主管部門應(yīng)當(dāng)加強地名信息化建設(shè)，建立地名數(shù)據(jù)庫，并及時更新地名數(shù)據(jù)庫信息。
第三十一條 地名主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要組織開發(fā)地名圖書、地名查詢系統(tǒng)、地名網(wǎng)站等地名公共服務(wù)產(chǎn)品，并向社會無償提供地名信息查詢服務(wù)。
第三十二條 地名委員會成員單位應(yīng)當(dāng)及時互通與地名有關(guān)的基礎(chǔ)信息，實現(xiàn)資源共享，共同做好地名公共服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)。
第六章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本條例第十九條規(guī)定，公開宣傳、使用未經(jīng)批準(zhǔn)的地名的，由地名主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上一萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上二萬元以下罰款。
第三十四條 違反本條例二十六條第二款規(guī)定，產(chǎn)權(quán)所有人或者管理單位未按規(guī)定維護、更新地名標(biāo)志的，由地名主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上一萬元以下罰款。
第三十五條 違反本條例第二十七條第二款、第三款規(guī)定，涂改、污損、遮擋、覆蓋或者擅自移動、拆除地名標(biāo)志的，由地名主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處理。
第三十六條 地名主管部門和其他相關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第七章 附 則
第三十七條 本條例下列用語的含義：
（一）專名是指地名中表示指稱的地理實體專有屬性的名稱部分；
（二）通名是指地名中表示指稱的地理實體通用屬性（類別）的名稱部分；
（三）地名標(biāo)志是指標(biāo)示地理實體標(biāo)準(zhǔn)地名及相關(guān)信息的設(shè)施。
第三十八條 本條例自2012年2月1日起施行。
