發(fā)文機(jī)關(guān)六安市中級(jí)人民法院
發(fā)文日期2011年04月21日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2011年04月21日
效力級(jí)別地方司法文件
各縣、區(qū)人民法院，本院各單位：
為切實(shí)貫徹落實(shí)黨的十七大作出的加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的重大決策部署，充分運(yùn)用司法審判職能關(guān)注民生、維護(hù)民生、保障民生，在《六安市中級(jí)人民法院關(guān)于依法保障民生的若干意見(jiàn)》基礎(chǔ)上，提出建立民生案件"綠色通道"如下意見(jiàn)：
一、范圍
1、 凡直接涉及人民群眾基本生活、生產(chǎn)、生存保障的民事、行政、刑事等案件都是民生案件，其中就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、婚姻、居住、交通、三農(nóng)、食品藥品等民生案件以及老人、婦女、兒童、殘疾人、下崗失業(yè)人員、特困人員、災(zāi)民、少數(shù)民族權(quán)益保護(hù)等民生案件是重點(diǎn)民生案件。
2、 將民生案件納入快立、快審、快執(zhí)"綠色通道"，對(duì)重點(diǎn)民生案件實(shí)行全程跟蹤管理。
二、立案
3、 對(duì)文化程度低的起訴人進(jìn)行書(shū)寫(xiě)起訴狀輔導(dǎo)或?qū)⒖陬^起訴記入筆錄；對(duì)老人、殘疾人等行動(dòng)不便的起訴人進(jìn)行上門(mén)立案；對(duì)確有困難不能按期來(lái)院的起訴人進(jìn)行預(yù)約立案、郵寄立案、電話(huà)立案、網(wǎng)絡(luò)立案等，暢通訴求渠道。
4、 對(duì)確有經(jīng)濟(jì)困難的起訴人按照《訴訟費(fèi)用交納辦法》實(shí)行緩、減、免交訴訟費(fèi)，對(duì)追索撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、農(nóng)民工工資以及城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村"五保戶(hù)"等特困群眾一律全額免交訴訟費(fèi)，確保困難群眾打得起官司。
5、 進(jìn)行訴前引導(dǎo)，充分發(fā)揮地方黨委政府、基層組織熟悉民情、了解民意、維護(hù)民生的優(yōu)勢(shì)，將盡可能多的民生問(wèn)題引導(dǎo)在基層及時(shí)就地解決；進(jìn)行訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示，告知當(dāng)事人不當(dāng)訴訟、超范圍訴訟、消極訴訟以及執(zhí)行不能等應(yīng)承擔(dān)的法律后果；進(jìn)行導(dǎo)訴，告知當(dāng)事人嚴(yán)格按照程序法律規(guī)定和法官要求積極應(yīng)訴、維護(hù)自身合法權(quán)益。
6、 積極開(kāi)展立案調(diào)解，力爭(zhēng)盡快化解民生矛盾，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益，使群眾及時(shí)擺脫困擾，促進(jìn)和諧相處。開(kāi)展立案調(diào)解要與訴前引導(dǎo)相結(jié)合、與基層矛盾糾紛調(diào)處中心相結(jié)合、與黨委政府及其部門(mén)相結(jié)合，特別是基層人民法庭要充分發(fā)揮前哨陣地作用，努力促進(jìn)解決矛盾糾紛多元化機(jī)制。
7、 立案庭對(duì)重點(diǎn)民生案件在交付審判前進(jìn)行甄別，經(jīng)各類(lèi)案件分管院長(zhǎng)確認(rèn)為重點(diǎn)民生案件后，由立案、審判庭庭長(zhǎng)及分管院長(zhǎng)共同全程跟蹤管理，確保重點(diǎn)民生案件得到又好又快處理。
三、審判
8、 對(duì)訴訟能力弱且又經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人，積極聯(lián)系法律援助單位提供免費(fèi)訴訟代理，幫助民生訴求人平等參加訴訟。
9、 對(duì)民生訴求人積極進(jìn)行舉證責(zé)任指導(dǎo)，加大法官依職權(quán)主動(dòng)調(diào)查取證的力度，通過(guò)公正、能動(dòng)司法，確保困難群眾有理打得贏官司。
10、 加大民生案件的訴訟調(diào)解力度。結(jié)合案件實(shí)際情況，優(yōu)先調(diào)解，充分做好當(dāng)事人思想工作，爭(zhēng)取案結(jié)事了。
11、 針對(duì)民生急需，依法積極穩(wěn)妥采用先予給付、先予執(zhí)行等措施，體現(xiàn)司法人文關(guān)懷，切實(shí)維護(hù)民生。
四、執(zhí)行
12、 加大民生案件執(zhí)行力度。執(zhí)行人員要積極行使職權(quán)，主動(dòng)調(diào)查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索、下落，最大限度的減少申請(qǐng)執(zhí)行人舉證負(fù)擔(dān)，最大限度的實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)執(zhí)行人合法權(quán)益。
13、 加大執(zhí)行活動(dòng)強(qiáng)制力，強(qiáng)化執(zhí)行威懾機(jī)制。特別是重點(diǎn)民生案件的執(zhí)行，對(duì)有履行能力而拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人依法采取嚴(yán)歷措施，直至追究刑事責(zé)任。
14、 對(duì)執(zhí)行標(biāo)的為撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、農(nóng)民工工資等案件，以及申請(qǐng)執(zhí)行人為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村"五包戶(hù)"等特困群眾的案件，當(dāng)執(zhí)行不能時(shí)，應(yīng)積極聯(lián)系黨委政府，適時(shí)采取司法救助、困難幫助等措施，確保困難群眾度難關(guān)。
