發(fā)文機關六安市中級人民法院
發(fā)文日期2011年04月21日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2007年09月01日
效力級別地方司法文件
第一條 為進一步加強本院與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡工作，更好地接受人大及其常委會監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，維護司法公正，特制定本規(guī)定。
第一章 機構與職責
第二條 本院成立人大、政協(xié)工作聯(lián)絡組，由一名院領導擔任組長，成員從政治部、紀檢監(jiān)察、審判委員會辦公室、研究室、立案庭等部門抽調(diào)組成。聯(lián)絡組下設聯(lián)絡室，由立案庭副庭長或涉訴信訪處副處長擔任聯(lián)絡室主任，負責辦理聯(lián)絡組日常事務。
第三條 本院各庭各部門應明確一名中層干部兼管與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡工作，必要時參加人大、政協(xié)工作聯(lián)絡組會議。
第四條 人大、政協(xié)工作聯(lián)絡組的主要職責是：
（一）協(xié)助院長做好本院向市人大及其常委會的報告工作；
（二）落實人大常委會組織開展的執(zhí)法檢查相關工作，認真辦理有關審議意見，及時報告整改情況；
（三）協(xié)助人大、政協(xié)機關做好組織人大代表、政協(xié)委員視察法院工作和對法院工作的評議活動；
（四）辦理人大代表、政協(xié)委員在調(diào)研、視察、評議、旁聽庭審中提出的意見和建議，并將落實情況及時向人大代表、政協(xié)委員通報；
（五）辦理人大代表、政協(xié)委員的書面建議和提案，并及時報告結果；
（六）做好人大、政協(xié)機關交辦、督辦、催辦案件的登記、辦理、反饋工作，并及時向院領導匯報辦理情況；
（七）邀請人大代表、政協(xié)委員視察法院工作和旁聽重大案件開庭審理、宣判以及對重要案件的執(zhí)行進行現(xiàn)場監(jiān)督；
（八）辦理人大代表、政協(xié)委員來信來訪，及時研究人大代表、政協(xié)委員提出的合理化建議，并向院黨組提出落實的措施；
（九）協(xié)助院領導走訪人大代表、政協(xié)委員，或邀請人大代表、政協(xié)委員召開座談會，聽取建議、批評和意見；
（十）認真完成院領導交辦的其他工作。
第五條 本院重大工作部署、重要活動、重要工作事項，聯(lián)絡組應通過適當方式及時向人大代表、政協(xié)委員通報。
除負責與市人大代表、政協(xié)委員的日常聯(lián)絡以外，聯(lián)絡組還應協(xié)助上級法院做好在我市的全國和省人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡工作。
第六條 聯(lián)絡組每半年召開一次會議，認真總結本規(guī)定執(zhí)行情況，研究部署下一階段工作計劃。
第二章 工作報告
第七條 市人民代表大會上的《法院工作報告》，由聯(lián)絡組研究提出起草方案，研究室負責起草。
第八條 聯(lián)絡組應在對《法院工作報告》初稿反復修改的基礎上，提請院黨組討論后，形成征求意見稿。征求意見稿由聯(lián)絡室負責寄送市人大代表及有關部門，隨稿附送征求意見函。
第九條 人大代表及有關部門對《法院工作報告》征求意見稿的意見建議，由聯(lián)絡室收集、整理后，經(jīng)聯(lián)絡組研究采納，提出修改意見，交研究室負責修改。
第十條 修改后的《法院工作報告》征求意見稿，須報經(jīng)院黨組討論確定，定稿前送呈市人大常委會審閱，具體修改、定稿、付印事項由研究室負責辦理。
第十一條 市人大、政協(xié)"兩會"期間，聯(lián)絡組根據(jù)"兩會"日程安排，做好本院院長和其他院領導參會的服務工作。
第十二條 市人大、政協(xié)"兩會"期間，人大各代表團審議和政協(xié)各組討論《法院工作報告》時，由聯(lián)絡組安排本院人員聽取并記錄意見。事前應將記錄人員名單報院黨組研究確定，印送人大各代表團和政協(xié)各組，同時將人大代表、政協(xié)委員名錄印發(fā)本院記錄人員。
第十三條 對市人民代表大會期間人大代表提出的意見，由聯(lián)絡組收集整理，并向院黨組匯報后，及時予以處理。
（一）有關《法院工作報告》的修改意見，由聯(lián)絡組按照人大會議程序和要求辦理；
（二）有關法院工作的意見、建議，由聯(lián)絡組辦理后，交聯(lián)絡室向人大代表發(fā)函答復；
（三）有關具體案件的意見、建議，由聯(lián)絡室登記、聯(lián)絡組研究提出擬辦意見，報分管院長批交相關業(yè)務庭辦理，承辦庭應在規(guī)定時間內(nèi)將辦理結果反饋聯(lián)絡組，由聯(lián)絡室向人大代表發(fā)函答復；
（四）有關縣、區(qū)法院的意見、建議，由聯(lián)絡組轉(zhuǎn)交相關法院辦理，相關法院應在規(guī)定時間內(nèi)將辦理結果反饋聯(lián)絡組，由聯(lián)絡室向人大代表發(fā)函答復。
市政協(xié)大會期間政協(xié)委員的意見、建議，參照上述規(guī)定辦理。
第十四條 在人大閉會期間，根據(jù)人大常委會的安排，需要向人大常委會及其有關工作機構就法院專項工作報告的，由院長批交相關庭室主辦，聯(lián)絡組負責協(xié)辦。
第三章 執(zhí)法檢查
第十五條 人大常委會對有關法律、法規(guī)實施情況組織的執(zhí)法檢查，由聯(lián)絡組負責落實相關事宜。
第十六條 在人大常委會擬定執(zhí)法檢查計劃時，聯(lián)絡組應積極與人大常委會有關工作機構密切溝通。必要時，可以向人大常委會書面提出執(zhí)法檢查項目的建議。
第十七條 聯(lián)絡組收到人大常委會的執(zhí)法檢查方案后，應根據(jù)人大常委會的要求，做好以下工作：
（一）執(zhí)法檢查前，組織落實有關法律、法規(guī)實施情況的匯報工作。
（二）執(zhí)法檢查中，組織落實有關工作匯報和資料提供工作。
（三）執(zhí)法檢查結束后，組織落實人大常委會執(zhí)法檢查報告稿征求本院意見工作。
第十八條 本院收到人大常委會的執(zhí)法檢查報告和審議意見后，按下列程序辦理：
（一）聯(lián)絡室登記立項；
（二）聯(lián)絡組研究提出擬辦意見；
（三）院審判委員會研究、制定整改方案，確定辦理部門；
（四）聯(lián)絡組將整改方案送交人大常委會有關工作機構或辦事機構征求意見；
（五）承辦部門辦理并在3個半月內(nèi)向院審判委員會提出整改情況的書面報告；
（六）院審判委員會10日內(nèi)審定書面報告，交聯(lián)絡組送人大常委會辦公室。
第十九條 人大常委會對本院辦理審議意見期間的跟蹤督查和辦理審議意見后的跟蹤檢查，由聯(lián)絡組負責聯(lián)系落實。
第四章 視察與評議
第二十條 對人大代表在人大閉會期間，根據(jù)本級人大常委會的統(tǒng)一安排，前來本院視察的，由聯(lián)絡組負責聯(lián)系落實。
第二十一條 視察前，聯(lián)絡組應根據(jù)人大常委會的安排，研究制定迎接代表視察的工作方案，并協(xié)調(diào)有關庭室做好各項準備工作。
第二十二條 視察中，院領導及各庭各部門應客觀反映情況，如實解答問題，虛心接受批評。
第二十三條 視察后，對代表視察過程中提出的意見、建議，由分管院長牽頭，組織相關庭室辦理，辦理結果由聯(lián)絡組負責向人大常委會及參加視察的人大代表反饋。
第二十四條 必要時，聯(lián)絡組可結合本院情況，積極建議或根據(jù)院領導的安排，主動與人大常委會聯(lián)系，邀請人大代表來院視察。
第二十五條 人大代表來院視察時，聯(lián)絡組應根據(jù)院領導的安排，協(xié)調(diào)立案庭、研究室、辦公室做好服務工作。
第二十六條 人大常委會組織人大代表對本院工作和審判人員執(zhí)法情況的評議，由聯(lián)絡組負責協(xié)助落實有關事宜，安排專人收集整理人大代表和人大常委會在評議中提出的意見、建議，提交院領導組織研究整改措施，認真進行整改。
第二十七條 貫徹執(zhí)行市人大常委會關于組織人大代表旁聽案件庭審的工作辦法，由聯(lián)絡組根據(jù)人大常委會的安排或主動邀請人大代表旁聽庭審，并做好相關工作。
（一）市人大常委會組織的旁聽事宜，由聯(lián)絡室協(xié)助市人大常委會內(nèi)司工委辦理；
（二）本院需要邀請人大代表旁聽的案件，由承辦庭向聯(lián)絡組提出或由聯(lián)絡組根據(jù)審判工作情況確定，交聯(lián)絡室負責與市人大常委會內(nèi)司工委聯(lián)系辦理；
（三）旁聽案件確定后，承辦庭須將開庭時間、地點、案由及簡要案情、合議庭組成人員、注意事項提前反饋聯(lián)絡室，由聯(lián)絡室在開庭三日前書面告知參加旁聽的人大代表，同時告知市人大常委會內(nèi)司工委。
（四）庭審結束后，聯(lián)絡室應及時收集人大代表的意見、建議，同時向院領導和承辦庭進行反饋，對存在的問題認真進行改正；
（五）旁聽案件作出裁判后，承辦庭應在裁判后五日內(nèi)將裁判文書交聯(lián)絡室送參加旁聽的人大代表和市人大常委會內(nèi)司工委。
第二十八條 市政協(xié)委員來院視察及旁聽庭審工作參照本章規(guī)定辦理。
第五章 書面建議與提案
第二十九條 書面建議是指市人大代表向市人民代表大會及其常務委員會書面提出，經(jīng)人大常委會有關機構交法院辦理的建議、批評和意見，以及經(jīng)人民代表大會主席團決定作為建議、批評和意見處理的議案。
第三十條 提案是指市政協(xié)委員以及同級的各民主黨派和參加政協(xié)的人民團體向政協(xié)提出，經(jīng)市政協(xié)提案委員會審查立案，交法院辦理的書面意見和建議。
第三十一條 聯(lián)絡室負責書面建議、提案的接收、登記、呈報、分發(fā)、催辦，在收到書面建議、提案的當日進行詳細登記立項。
第三十二條 聯(lián)絡室在登記立項中發(fā)現(xiàn)書面建議、提案不屬本院辦理的，經(jīng)聯(lián)絡組確定不予立項，并自收到之日起十日內(nèi)向書面建議、提案交辦機關說明情況，經(jīng)同意后退回，不得自行轉(zhuǎn)由其他單位辦理。
第三十三條 經(jīng)聯(lián)絡室登記立項的人大代表、政協(xié)委員書面建議、提案，應當在二日內(nèi)送院長審閱。在院長批示辦理意見和要求后，將書面建議、提案復印轉(zhuǎn)相關庭室辦理。
第三十四條 各庭各部門收到書面建議、提案后，應當自收件之日起三個月內(nèi)辦結并予以書面答復。因特殊情況不能按期辦結的，應當提前五日通過聯(lián)絡室報告院長并說明理由，在聯(lián)絡組征得交辦機關同意后可延長辦理期限，但至遲不超過六個月。
在三個月期限內(nèi)不能辦結的，應當由聯(lián)絡室通過交辦機關向人大代表或政協(xié)委員說明情況。
第三十五條 書面建議、提案屬于非具體案件處理的審判工作、隊伍建設等方面的綜合性問題或者某一方面的問題，由聯(lián)絡組依照程序辦理和撰寫書面答復。
第三十六條 書面建議、提案內(nèi)容涉及到具體案件的，由有關審判業(yè)務庭依照程序辦理，并撰寫出書面答復初稿；聯(lián)絡組收到書面答復初稿后，應及時討論、修改、定稿。
第三十七條 各庭各部門按下列程序辦理書面建議、提案：
（一）承辦人辦理并按《人大代表建議、政協(xié)委員提案擬辦單》的要求提出擬辦理意見；
（二）聯(lián)絡組或者審判業(yè)務庭討論；
（三）征詢書面建議或者提案人意見；
（四）撰寫書面答復；
（五）向院長匯報；
（六）書面答復經(jīng)聯(lián)絡組組長審核并經(jīng)院長簽發(fā)后，函送書面建議或者提案人，同時抄報交辦機關。
第三十八條 征詢書面建議、提案人意見時，本院人員應當儀表端莊，態(tài)度和藹，詳細介紹情況及法院辦理經(jīng)過，耐心講解有關法律和政策規(guī)定，虛心聽取意見。
對人大代表或者政協(xié)委員聯(lián)名提出的書面建議或者提案，一般應征詢領銜人意見，必要時可以集體征詢意見，具體方式應在征求交辦機關或者領銜人意見后確定。
第三十九條 辦理書面建議和提案，除及時答復外，還應針對所反映的問題，認真研究解決措施，切實改進相關工作。
第四十條 書面答復應當按照規(guī)定的格式和要求書寫，針對提出的意見、建議逐條答復，處理意見要表述具體、說理充分、敘述準確、語言通順、文字簡練。
第四十一條 書面答復應當按規(guī)定進行分類，并在答復材料首頁左上角用英文字母"A、B、C"標注：
（一）所提問題已經(jīng)解決或者基本解決的，用"A"標注；
（二）所提問題正在解決或者列入計劃、規(guī)劃逐步解決的，用"B"標注；
（三）所提問題因目前條件限制或者其他原因只能以后解決的，用"C"標注。
第四十二條 書面答復由聯(lián)絡室按下列要求函送：
（一）書面建議、提案所涉及的案件，應當附送判決書或者裁定書；
（二）書面建議、提案為多人的，書面答復函及應附的材料送每人一份，抄報交辦機關二份，聯(lián)絡室留存?zhèn)洳橐环荨?/p>
第四十三條 聯(lián)絡室在函送書面答復時，應當附送《辦理結果征詢意見表》，并對反饋的意見視情處理。
第四十四條 書面建議、提案人以及交辦機關不同意辦理結果的，由院長責成聯(lián)絡組或者有關審判業(yè)務庭重新辦理，并再次書面答復。
第六章 來信來訪
第四十五條 本規(guī)定所指來信來訪包括以下內(nèi)容：
（一）市委、市人大、市政府、市政協(xié)領導及有關部門轉(zhuǎn)交本院辦理的信訪件；
（二）人大代表、政協(xié)委員直接寄送本院的信訪件；
（三）人大代表、政協(xié)委員直接來院提出的意見、建議。
第四十六條 來信由聯(lián)絡室安排專人負責統(tǒng)一收取、登記。直接寄送各庭各部門的信件，收件部門應于收件當日內(nèi)送交聯(lián)絡室。
第四十七條 人大代表、政協(xié)委員直接到本院來訪的，聯(lián)絡室應認真聽取意見和要求，接受有關反映材料，視具體情況登記立項辦理。人大代表、政協(xié)委員要求約見院領導的，由聯(lián)絡室安排面見等相關事宜。
第四十八條 人大代表、政協(xié)委員來信來訪反映的問題，由聯(lián)絡室提出擬辦意見，一般案件和事項報聯(lián)絡組組長閱示，重大案件和事項報分管院長閱示。
第四十九條 聯(lián)絡室依據(jù)院領導的批示，應填寫《轉(zhuǎn)交辦通知單》，將信訪事項及時交承辦部門辦理。
承辦部門為本院相關庭室的，聯(lián)絡室應將信訪事項交該部門辦理；承辦部門為上、下級法院或其他單位的，聯(lián)絡室應將信訪事項轉(zhuǎn)交有關法院或單位辦理。
院領導認為不宜轉(zhuǎn)交有關法院或其他單位及本院庭室辦理的，由聯(lián)絡組負責辦理。
承辦部門有兩個以上的，由院領導確定主辦部門及協(xié)辦部門。
第五十條 來信來訪反映的事項辦理完畢后，經(jīng)聯(lián)絡組審核，由聯(lián)絡室統(tǒng)一發(fā)函答復。
來信來訪反映的事項涉及面廣、影響大的，須經(jīng)院黨組會或?qū)徟形瘑T會研究答復意見，并由分管院長審核后發(fā)函答復。
第五十一條 來信來訪的辦理期限：
（一）所有來信均由聯(lián)絡室登記后三日內(nèi)送院領導閱示，閱示后二日內(nèi)轉(zhuǎn)交承辦部門辦理。
來訪反映的事項，聯(lián)絡室一般應當場作出答復；當場答復不了的，應如實作好記錄，按來信辦理程序處理。
（二）市委、市人大、市政府、市政協(xié)領導及有關部門轉(zhuǎn)交本院辦理的信訪件，承辦部門應在接到轉(zhuǎn)交辦單二個半月內(nèi)辦理完畢，并將書面辦理結果報聯(lián)絡室。需要延期的由承辦部門提出理由，經(jīng)聯(lián)絡室向交辦機關說明情況。
（三）市人大代表、政協(xié)委員直接來信涉及具體案件的，承辦部門應在該案件辦結并發(fā)生法律效力后十日內(nèi)辦理完畢；不涉及案件的，承辦部門應在一個月內(nèi)辦理完畢。辦理完畢后，承辦部門應將書面辦理結果報聯(lián)絡室。
（四）聯(lián)絡室收到書面辦理結果后，應在審核后十日內(nèi)報告交辦機關，或向人大代表、政協(xié)委員發(fā)函答復，并抄報市人大、政協(xié)機關。
第七章 備案
第五十二條 本院辦結的下列案件應報市人大常委會備案：
（一）判決無罪的案件；
（二）免予刑事處罰的案件；
（三）適用緩刑的案件；
（四）檢察機關抗訴的案件；
（五）國家賠償案件；
（六）行政訴訟案件；
（七）重大的民商事案件；
（八）其它需要備案的案件。
第五十三條 審判業(yè)務庭應當在案件審結后五日內(nèi)，將需要備案的案件法律文書副本一式二份送交聯(lián)絡室。
第五十四條 聯(lián)絡室收到備案法律文書后，應當在七日內(nèi)撰寫備案報告、填寫相關表格，經(jīng)聯(lián)絡組組長審簽，加蓋公章后，報市人大常委會備案。
第八章 催辦督辦
第五十五條 聯(lián)絡組負責與人大、政協(xié)各種聯(lián)絡事項的催辦、督辦，聯(lián)絡室負責辦理具體事務。催辦、督辦可采取口頭、書面、聽取匯報或現(xiàn)場督辦等方式進行，催辦、督辦過程應登記備查。
第五十六條 凡聯(lián)絡組轉(zhuǎn)辦的事項，各庭各部門不得拒絕辦理或無故拖延。否則，造成不良影響的，視情予以通報批評；造成嚴重后果的，要按有關規(guī)定予以嚴肅查處。
第五十七條 聯(lián)絡室應加強與具體承辦部門的聯(lián)系溝通，及時掌握交辦事項辦理的進展情況，對即將到期而尚未報送辦理結果的要及時催辦，并發(fā)《聯(lián)絡督查催辦單》，承辦部門應于催辦后五日內(nèi)反饋辦理情況或結果。對在規(guī)定期限內(nèi)不能報告辦理結果的，承辦部門應于期限屆滿前五日內(nèi)將辦理進展情況，會同聯(lián)絡室向交辦機關和人大代表、政協(xié)委員作出程序性進展答復。
第五十八條 聯(lián)絡組應對承辦部門擬定的答復文稿進行文字、格式方面的把關。重點審查答復內(nèi)容是否具有針對性和說理論證是否充分。對不符合要求的，報院領導審核后，退回承辦部門補報或重報。
第五十九條 下級法院和本院各庭各部門應在每年年底前對承辦事項的辦理情況進行清理。對未辦結的，應于次年1月15日前將辦理進展情況、未能辦結的原因和預期辦結的時間，書面告知聯(lián)絡室。
第六十條 聯(lián)絡室每半年應通報一次交由下級法院和本院有關部門承辦事項的辦理情況。
第九章 附則
第六十一條 審判職務任免事項的辦理由政治部負責。
第六十二條 執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員的具體聯(lián)絡和服務工作，由紀檢監(jiān)察部門負責。
第六十三條 規(guī)范性文件備案事項的辦理由研究室負責。
第六十四條 本規(guī)定由聯(lián)絡組負責解釋，自2007年9月1日起施行。
