發(fā)文機(jī)關(guān)六安市司法局,六安市財(cái)政局
發(fā)文日期2017年03月06日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)六司發(fā)〔2017〕13號(hào)
施行日期2017年03月06日
效力級(jí)別地方司法文件
各縣區(qū)司法局、財(cái)政局：
現(xiàn)將《六安市城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
六安市司法局
六安市財(cái)政局
2017年3月6日
六安市城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程實(shí)施辦法
根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于2017年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》（皖政〔2017〕1號(hào)）要求，現(xiàn)就六安市城鄉(xiāng)困難群體法律援助項(xiàng)目制定如下實(shí)施辦法：
一、 指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾實(shí)際需要，深入推進(jìn)全省法律援助事業(yè)發(fā)展。落實(shí)政府責(zé)任，回應(yīng)民生訴求，擴(kuò)大法律援助范圍，加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)，保障公民在遇到法律問(wèn)題或者合法權(quán)利受到侵害時(shí)獲得及時(shí)有效法律幫助，使困難群眾平等享受法律保護(hù)，努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義。
二、 目標(biāo)任務(wù)
2017年全市計(jì)劃辦理法律援助案件5620件。（具體分解為：霍邱縣1180件、金寨縣750件、霍山縣400件、舒城縣960件、金安區(qū)850件、裕安區(qū)1000件、葉集區(qū)140件、市本級(jí)340件）法律援助范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，法律援助案件質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，法律援助基本公共服務(wù)均等化格局進(jìn)一步完善。
三、 實(shí)施內(nèi)容
（一）法律援助案件事項(xiàng)范圍
1．《安徽省法律援助條例》規(guī)定的11類事項(xiàng)：依法請(qǐng)求國(guó)家賠償或者行政補(bǔ)償?shù)模徽?qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的；請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的；請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬或者因勞動(dòng)爭(zhēng)議請(qǐng)求給付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金的；請(qǐng)求賠償與交通、工傷、醫(yī)療、食品藥品安全、環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)的人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失的；請(qǐng)求賠償因高危作業(yè)造成損害的；請(qǐng)求賠償因使用假劣農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失的；因遭受家庭暴力、虐待、遺棄，主張民事權(quán)益的；因見(jiàn)義勇為自身權(quán)益受到損害，主張民事權(quán)益的；因農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及其流轉(zhuǎn)中合法權(quán)益受到侵害，主張民事權(quán)益的。
2．六安市人民政府辦公室《關(guān)于擴(kuò)大法律援助事項(xiàng)范圍和調(diào)整法律援助對(duì)象經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的通知》（六政辦秘〔2014〕185號(hào)）中作出的補(bǔ)充事項(xiàng)。
3．《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》中規(guī)定的產(chǎn)權(quán)受到侵害等事項(xiàng)。
4.法律法規(guī)規(guī)章中規(guī)定的及各級(jí)法院結(jié)合案件實(shí)際作出的刑事訴訟案件援助事項(xiàng)。
（二）法律援助對(duì)象
1．家庭人均收入低于最低生活保障2倍的公民；縣級(jí)以上人民政府為擴(kuò)大受援人范圍，放寬公民獲得法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的，依照當(dāng)?shù)卣?guī)定執(zhí)行。
2．符合規(guī)定的刑事案件當(dāng)事人。
3．建檔立卡的扶貧對(duì)象。
依照《安徽省法律援助條例》規(guī)定，十三類情形無(wú)需提供經(jīng)濟(jì)困難證明材料，但是應(yīng)當(dāng)提供與之對(duì)應(yīng)條件相關(guān)的證件或者證明材料：享受特困供養(yǎng)待遇的；享受最低生活保障待遇的；由慈善機(jī)構(gòu)出資供養(yǎng)的；殘疾且無(wú)固定收入的；老年且無(wú)固定收入的；依靠撫恤金、救濟(jì)金生活的；因意外事件、自然災(zāi)害、重大疾病或者其他特殊原因，正在接受政府臨時(shí)救助的；因見(jiàn)義勇為自身權(quán)益受到損害，主張民事權(quán)益的；學(xué)生在校因遭受人身?yè)p害主張民事權(quán)益的； 進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬或者工傷保險(xiǎn)待遇的；人民法院給予司法救助的；依照國(guó)家規(guī)定，軍人、軍屬申請(qǐng)法律援助免予經(jīng)濟(jì)困難條件審查的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
（三）法律援助案件辦理質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量
1．案件質(zhì)量。符合《安徽省法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（試行）》、《安徽省法律援助案件管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《安徽省刑事法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省民事法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省行政法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省勞動(dòng)仲裁法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省非訴訟法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》之規(guī)定，為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助。
2．服務(wù)質(zhì)量。按照《安徽省法律援助便民服務(wù)窗口建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》和《安徽省法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（試行）》的要求執(zhí)行。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)履行質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，開展第三方評(píng)估。法律援助機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管、推動(dòng)專業(yè)化辦案、引入社會(huì)監(jiān)督。
四、 保障措施
（一）完善政策機(jī)制。按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施意見(jiàn)》（皖辦發(fā)〔2016〕13號(hào)）和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施意見(jiàn)》（六辦發(fā)〔2016〕35號(hào)）提出的要求，各級(jí)黨委和政府要高度重視法律援助工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任。各縣區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際，總結(jié)近年來(lái)法律援助工作經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，制定具體措施，并建立相應(yīng)的工作制度，不斷完善政策保障機(jī)制。
（二）嚴(yán)格審核機(jī)制。各地按照城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程項(xiàng)目規(guī)定的事項(xiàng)范圍、援助對(duì)象等內(nèi)容，嚴(yán)格受理審查制度，規(guī)范接待、受理、審查、指派等行為，嚴(yán)格執(zhí)行事項(xiàng)范圍和經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，確保符合條件的城鄉(xiāng)困難群體法律援助落實(shí)到位。市司法局安排專人，通過(guò)安徽省法律援助綜合管理信息系統(tǒng)監(jiān)測(cè)各地項(xiàng)目進(jìn)展情況，每月采集一次數(shù)據(jù)，全市通報(bào)。對(duì)落后的縣區(qū)進(jìn)行督辦。
（三）優(yōu)化實(shí)施機(jī)制。全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，細(xì)化、實(shí)化監(jiān)督措施，確保案件質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。法律援助機(jī)構(gòu)在做好案件辦理工作的同時(shí)，要積極開展公共法律知識(shí)教育，聘用律師在便民窗口值班，面向社會(huì)公眾解答法律咨詢，代擬法律文書，開展公共法律服務(wù)。財(cái)政部門要認(rèn)真做好法律援助民生工程資金的撥付和資金使用的監(jiān)督工作，不斷提高財(cái)政資金使用績(jī)效。相關(guān)部門和單位要根據(jù)自身職責(zé)，支持法律援助工作，形成保障和改善民生的工作合力。
（四）規(guī)范撥款機(jī)制。對(duì)城鄉(xiāng)困難群體法律援助進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助資金中央和省與縣（區(qū)）按1:1分擔(dān)。市本級(jí)法律援助案件應(yīng)承擔(dān)的配套補(bǔ)助資金，市本級(jí)安排。中央和省財(cái)政資金通過(guò)轉(zhuǎn)移支付直接下達(dá)至市、縣（區(qū)）財(cái)政?？h（區(qū)）財(cái)政部門要足額安排城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程項(xiàng)目資金，按規(guī)定及時(shí)撥付資金。
（五）健全資金監(jiān)管機(jī)制。法律援助資金實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，市、縣（區(qū)）法律援助中心應(yīng)設(shè)立法律援助獨(dú)立項(xiàng)目帳，單列科目，建立獨(dú)立賬簿，如實(shí)記載法律援助收入、支出明細(xì)，單獨(dú)核算和反映法律援助資金使用情況，確保?？顚Ｓ?。任何部門、單位不得截留、擠占和挪用。各級(jí)財(cái)政、司法行政部門要認(rèn)真履行資金監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)法律援助經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督與檢查。
（六）強(qiáng)化驗(yàn)收機(jī)制。以實(shí)施效果為核心，建立健全法律援助民生工程考核驗(yàn)收機(jī)制，各地案件審批數(shù)、案件辦結(jié)數(shù)、經(jīng)費(fèi)支出額、案件補(bǔ)貼發(fā)放額均納入項(xiàng)目月度進(jìn)展情況考核。加強(qiáng)社情民意調(diào)查，收集社會(huì)公眾對(duì)法律援助民生工程工作滿意度?？己宿k法另行制定，考核結(jié)果向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
（七）創(chuàng)新宣傳引導(dǎo)機(jī)制。各地要抓住法律援助成為省政府2017年民生工程的契機(jī)，加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式，形成宣傳陣勢(shì)，營(yíng)造良好氛圍。要大力開展新聞媒體宣傳工作，積極運(yùn)用本地媒體刊播法律援助公益廣告，宣傳法律援助政策規(guī)定，展示法律援助工作成效。要面向困難群體，充分運(yùn)用板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式深入宣傳法律援助的條件和范圍、申請(qǐng)方式及聯(lián)系辦法，提升法律援助民生工程的知曉率、利用率。村、社區(qū)文化活動(dòng)廣場(chǎng)及其它人員密集場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)醒目顯示法律援助的標(biāo)識(shí)和聯(lián)系方式。要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體技術(shù)傳播法律援助信息。要廣泛發(fā)動(dòng)受援人參與法律援助公益宣傳工作。要注重案例宣傳，大力宣傳法律援助工作中的感人事跡、先進(jìn)典型，擴(kuò)大社會(huì)影響。
