發(fā)文機(jī)關(guān)合肥市人民政府
發(fā)文日期1998年09月21日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1998年10月01日
效力級別地方規(guī)范性文件
第一章 總則
第二章 拆遷管理
第三章 國有土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置
第四章 集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置
第五章 市政建設(shè)拆遷補(bǔ)償安置
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，保障拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《合肥市城市房屋拆遷管理辦法》(以下簡稱《辦法》), 結(jié)合本市實際，制定本細(xì)則。
第二條 拆遷人必須按《辦法》和本細(xì)則對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償和安置。被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
第三條 合肥市人民政府拆遷安置管理辦公室( 以下簡稱市拆管辦) 具體負(fù)責(zé)本市拆遷安置的管理工
第二章 拆遷管理
第四條 申請領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》需提交下列材料：
(一)建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；
(二)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或《土地使用證》；
(三)拆遷范圍紅線圖、合肥市規(guī)劃建設(shè)項目拆遷通知書；
(四)拆遷安置方案和被拆遷人明細(xì)表；
(五)拆遷人資信證明。
拆遷征用土地上的房屋，拆遷人應(yīng)同時提交征用土地批文。
拆遷征用土地上的房屋，由土地部門等具有拆遷資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)具體實施。
為保證各開發(fā)區(qū)及重點工程建設(shè)拆遷的順利進(jìn)行，在申報項目過程中，各有關(guān)部門可本著特事特辦的原則辦理各項審批手續(xù)或出具有關(guān)證明；項目的拆遷工作可與報批手續(xù)同步進(jìn)行。
第五條 市拆管辦應(yīng)在自接到前條規(guī)定的申請材料之日起5個工作日內(nèi)決定是否核發(fā)《房屋拆遷許可證》。
市拆管辦應(yīng)對拆遷住宅建筑面積3000平方米以上或被拆遷人50戶以上的拆遷項目組織召開審查會，對拆遷安置方案、拆遷人資信狀況進(jìn)行審查。
拆遷項目批準(zhǔn)后，市拆管辦應(yīng)及時通知房地產(chǎn)管理部門。
第六條 房地產(chǎn)開發(fā)單位(新成立的除外)在拆遷項目申報之前應(yīng)具備安置總量的30％以上的拆遷周轉(zhuǎn)房或拆遷安置房，否則市拆管辦不予審批拆遷項目。
第七條 經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷項目，因規(guī)劃調(diào)整需要變更拆遷范圍的，規(guī)劃管理部門應(yīng)及時通知市拆管辦，拆遷人應(yīng)及時到市拆管辦辦理變更手續(xù)。
拆遷人自領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》之日起6個月內(nèi)未實施拆遷的，該《房屋拆遷許可證》自行失效。
第八條 拆遷人實施拆遷前應(yīng)召開拆遷動員會，并公布拆遷安置方案。在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，不得對尚未搬遷的被拆遷人停水、停電、停氣。
實施停水、停電、停氣的，應(yīng)提前3天張貼通知。
第九條 拆遷人應(yīng)在拆遷現(xiàn)場將被拆遷人房屋面積、搬遷時間、搬遷順序號等事項張榜公布。
第十條 拆遷時，被拆遷人應(yīng)提供《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《房屋所有權(quán)證》、《土地使用證》等有效證件。
第十一條 《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《房屋所有權(quán)證》兩證面積不符以及實拆房屋面積與證不符的，以面較小的為準(zhǔn)。
郊區(qū)農(nóng)房1984年4月20日以前建造，持有鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)文件，視為有效證(照)。
拆遷人應(yīng)根據(jù)拆遷時確認(rèn)的面積和性質(zhì)，對被拆遷人予以補(bǔ)償和安置。
第十二條 地形圖上有標(biāo)注的私人在國有土地使用權(quán)已確權(quán)的單位用地范圍內(nèi)，未取得土地使用權(quán)人同意建造的房屋不予補(bǔ)償和安置。
無合法證(照)須按地形圖確認(rèn)的房屋，但無《辦法》第十四條規(guī)定的1956年、1977年地形圖的，視為違法建筑,不予補(bǔ)償安置。
第十三條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)明確以下內(nèi)容：
(一)拆遷補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額；
(二)安置房面積、性質(zhì)和安置地點；
(三)搬遷過渡方式和期限；
(四)違約責(zé)任；
(五)雙方認(rèn)為需要訂立的其他條款。
第十四條 《拆遷安置證》應(yīng)注明被拆遷人搬遷時間和順序號、安置房面積和地點等?！恫疬w安置證》與拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議內(nèi)容相抵觸時,應(yīng)以拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議為準(zhǔn)。
禁止買賣《拆遷安置證》。拆遷人廢止、收回《拆遷安置證》必須經(jīng)市拆管辦批準(zhǔn)。被拆遷人遺失《拆遷安置證》須登報聲明后，方可補(bǔ)辦。
拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議和《拆遷安置證》文本由市拆管辦統(tǒng)一印制。
第十五條 被拆遷人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)提前搬遷的,拆遷人應(yīng)當(dāng)給予獎勵。
第十六條 拆遷人在安置被拆遷人之前，應(yīng)發(fā)出回遷安置通告，規(guī)定辦理回遷安置手續(xù)的時間、地點，被拆遷人無正當(dāng)理由不按時辦理回遷安置手續(xù)的，責(zé)任自負(fù)。
第十七條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換價款計算公式:
(一)按原使用面積安置住宅的產(chǎn)權(quán)調(diào)換價款＝原使用面積×安置房的建筑系數(shù)×產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(見附件一)
房屋建筑面積
其中，房屋建筑系數(shù)＝──────
房屋使用面積
(二)按原建筑面積安置的非住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換價款＝建筑面積×產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價（見附件一）
(三)征地轉(zhuǎn)戶房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換價款＝應(yīng)安置的建筑面積×產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價（見附件一）
第十八條 易地安置增加的面積，住宅房屋按使用面積計算；非住宅房屋按建筑面積計算，增加的幅度按《辦法》第二十二條執(zhí)行。
第十九條 拆遷當(dāng)事人達(dá)不成拆遷安置協(xié)議的，雙方均可向市拆管辦申請裁決。市拆管辦按下列程序辦理：
(一)聽取當(dāng)事人的申訴，收集有關(guān)證據(jù)；
(二)召開協(xié)調(diào)會，進(jìn)行協(xié)調(diào)；
(三)當(dāng)事人拒絕協(xié)調(diào)或經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)不成協(xié)議的，及時作出裁決。
第二十條 建設(shè)單位委托拆遷時，可以委托拆遷實施單位代理申請裁決。
第二十一條 拆除有房產(chǎn)糾紛的房屋，在市拆管辦規(guī)定的搬遷期限內(nèi)糾紛未解決的，由拆遷人提出補(bǔ)償安置案,報市拆管辦審查，并經(jīng)公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全后拆除。
第二十二條 從事拆遷業(yè)務(wù)的單位，必須向市拆管辦提出申請，符合建設(shè)部第12號令規(guī)定條件的由市拆管辦發(fā)給《拆遷資格證書》。取得《拆遷資格證書》的單位應(yīng)在《拆遷資格證書》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事拆遷活動。
市拆管辦應(yīng)定期對從事拆遷業(yè)務(wù)單位的拆遷資格進(jìn)行審核，審核不合格的，吊銷其《拆遷資格證書》。
第二十三條 拆遷工作人員進(jìn)入拆遷現(xiàn)場工作時必須佩戴由市拆管辦核發(fā)的《崗位工作證》，否則被拆遷人可拒絕商談拆遷事宜。
第二十四條 單位自行拆遷內(nèi)部房屋的，必須符合下列條件，經(jīng)市拆管辦批準(zhǔn)后方可實行：
(一)有完善的拆遷安置方案；
(二)所拆房屋無房產(chǎn)糾紛。
第二十五條 建設(shè)單位委托具有拆遷資格單位拆遷時,雙方必須簽訂協(xié)議并經(jīng)市拆管辦審查后，方可實施拆遷。被委托人負(fù)責(zé)拆遷的宣傳動員工作并辦理拆遷手續(xù)。
第三章 國有土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置
第二十六條 拆除住宅房按被拆除房屋使用面積安置,如因套型造成安置房面積與被拆除房屋面積不符，安置時可在使用面積“增加5平方米”或“減少3平方米”范圍內(nèi)予以增減，增加面積的價款按被拆房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價結(jié)算，減少的面積按綜合造價結(jié)算。
拆除非住宅房按其建筑面積及其實際使用的營業(yè)、生產(chǎn)、辦公、倉儲等功能進(jìn)行安置。安置面積不符的按下列規(guī)定計算價款：
增加面積的價款＝增加的建筑面積×安置房綜合造價
減少面積的價款＝減少的建筑面積×商品房價格
第二十七條 被拆遷的住宅房屋原地安置或易地安置增加面積后，被拆遷戶人均使用面積不足上年度本市人均使用面積的，應(yīng)予以補(bǔ)齊(私有住宅非產(chǎn)權(quán)人自住的房屋除外)。
前款被拆遷戶人口數(shù)計算是以在拆遷范圍內(nèi)該戶戶登記人口數(shù)為準(zhǔn)，掛戶人口不予計算。
增補(bǔ)面積的價款計算公式為:
增補(bǔ)面積的價款＝[上年度人均使用面積×人口數(shù) 被拆除房屋使用面積×(1＋易地安置增加系數(shù))]×安置房建筑系數(shù)×單體造價
本市人均使用面積由建設(shè)行政主管部門定期公布。
第二十八條 被拆遷人要求分套安置的按下列規(guī)定辦理：
(一)被拆遷人在拆遷時應(yīng)向拆遷人提出書面申請；
(二)在不擴(kuò)大安置面積和安置房套型許可的情況下，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予被拆遷人分套安置；
(三)分套后房屋每套使用面積不少于22平方米。
第二十九條 拆遷私有房屋，被拆遷人放棄產(chǎn)權(quán)和安置的除按重置價格給予補(bǔ)償外，并按下列標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵：
環(huán)城公園路內(nèi)的
每平方米建筑面積 550元
環(huán)城公園路外一環(huán)路內(nèi)的 每平方米建筑面積 500元
一環(huán)路外二環(huán)路內(nèi)的
每平方米建筑面積
二環(huán)路外的
每平方米建筑面積 250元
第三十條 拆除以標(biāo)準(zhǔn)價購買的房改住房(部分產(chǎn)權(quán)),被拆遷人與原產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按產(chǎn)權(quán)比例繳納產(chǎn)權(quán)調(diào)換費用，安置房原產(chǎn)權(quán)比例維持不變。
拆除以成本價購買房改住房(全部產(chǎn)權(quán))，被拆遷人繳納產(chǎn)權(quán)調(diào)換費用，取得安置房的產(chǎn)權(quán)。
拆除直管公房，按原拆除面積及原性質(zhì)歸還產(chǎn)權(quán)，不計算差價，被拆房屋不予補(bǔ)償。過渡期內(nèi)直管公房管理部門免收房屋租金，房屋使用權(quán)不變，新房實行新租。
第三十一條 在道路改造拓寬二年以內(nèi)，未經(jīng)過規(guī)劃部門批準(zhǔn)擅自改變沿街底層住宅房屋使用性質(zhì)和功能的，拆遷時按住宅房安置。
第三十二條 拆遷單位非住宅房屋造成被拆遷人停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對具有合法用工手續(xù)的人員按下列規(guī)定給予過渡性補(bǔ)貼：
(一)拆遷人從被拆遷人交房之日起，按基本工資( 拆遷公告之日前六個月平均工資額)的80％和市級以上人民政府規(guī)定的各種補(bǔ)貼和補(bǔ)助；在拆遷過渡期內(nèi)被拆遷單位職工工資經(jīng)市以上人民政府和勞動人事部門文件批準(zhǔn)增加的數(shù)額按80％補(bǔ)貼，系統(tǒng)及單位內(nèi)部規(guī)定的調(diào)整工資和浮動工資不予補(bǔ)貼。
(二)從業(yè)人員和工資的認(rèn)定，以勞動人事部門核定的數(shù)額為準(zhǔn)。
(三)全額撥款單位的人員工資不予補(bǔ)償。
承租直管非住宅房的承租人，由拆遷人按前款規(guī)定給予補(bǔ)貼。
第三十三條 拆遷辦公、倉庫用房，由拆遷人按標(biāo)準(zhǔn)付給過渡租房補(bǔ)助費，對從業(yè)人員不予補(bǔ)貼。
第三十四條 按經(jīng)營用房安置的個體工商戶，過渡期內(nèi)拆遷人每月應(yīng)按每平方米經(jīng)營使用面積給予1人最低生活保障金1／5補(bǔ)償。
第四章 集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置
第三十五條 拆除征地轉(zhuǎn)戶被拆遷人的合法房屋應(yīng)依據(jù)該地常住人口安置，掛戶人口不予安置。
第三十六條 1995年底前，經(jīng)縣(區(qū))以上人民政府批準(zhǔn)的引進(jìn)農(nóng)業(yè)人員的有照房屋因征地拆遷，其原籍無耕地和宅基地的，可按人均建筑面積15平方米安置，舊房按重置價格結(jié)合成新補(bǔ)償，新房按單體造價結(jié)算差價。
第三十七條 購買集體土地上房屋的，必須到房屋所在地土地管理部門辦理該房屋所占土地的使用權(quán)變更手續(xù)。否則，拆遷時一律不予安置，按房屋重置價結(jié)合成新補(bǔ)償購買者。
第三十八條 征地轉(zhuǎn)戶被拆遷戶人均建筑面積不足15平方米的，拆遷人按人均建筑面積15平方米安置，增加的面積按單體造價結(jié)算，產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人所有；被拆遷人要求增加到人均建筑面積25平方米安置的，應(yīng)按綜合造價支付增購款。
第三十九條 拆遷征地轉(zhuǎn)戶集體性質(zhì)的非住宅房拆遷人對被拆遷人按被拆房屋的重置價格予以補(bǔ)償或按原房屋性質(zhì)、原建筑面積恢復(fù),實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換(按附件一結(jié)算差價)。
第四十條 拆遷征地轉(zhuǎn)戶被拆遷人自改( 利用宅基地自建)的非住宅房屋，一律視為住宅房屋安置，對其用于經(jīng)營或生產(chǎn)的設(shè)施可給不高于其注冊資金10％的補(bǔ)償。
第四十一條 自拆自建復(fù)建點的水、電、路按原拆遷點的標(biāo)準(zhǔn)，由建設(shè)單位組織復(fù)建。
第五章 市政建設(shè)拆遷補(bǔ)償安置
第四十二條 市政建設(shè)拆遷房屋的安置應(yīng)根據(jù)規(guī)劃的要求，采取統(tǒng)一組織復(fù)建安置或一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第四十三條 市政建設(shè)拆遷國有土地上住宅房屋的補(bǔ)償安置按下列規(guī)定辦理：
(一)私有住宅房屋按重置價格補(bǔ)償，被拆遷人可根據(jù)“拆一購一”的原則，按應(yīng)安置面積綜合造價購回產(chǎn)權(quán)；
(二)單位自管住宅房按重置價格結(jié)合成新補(bǔ)償，使用人由房屋產(chǎn)權(quán)單位(或所在單位)負(fù)責(zé)組織搬遷安置。安置確有困難的單位，允許到指定地點按綜合造價購房安置使用人，產(chǎn)權(quán)歸購買者；
(三)拆除直管住宅房給產(chǎn)權(quán)人按房屋重置價格結(jié)合成新的50％補(bǔ)償，剩余50％給使用人所在單位作為安置補(bǔ)助費用。使用人由所在單位負(fù)責(zé)組織搬遷安置，安置確有困難的單位,允許到指定地點按綜合造價購房安置使用人，產(chǎn)權(quán)歸購買者。
第四十四條 拆遷集體土地上住宅房屋的補(bǔ)償安置下列規(guī)定辦理：
(一)拆遷集體土地上的村民房屋，拆遷人按房屋重置價結(jié)合成新予以補(bǔ)償，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃，選點自拆自建或統(tǒng)一組織復(fù)建。
(二)拆遷征地轉(zhuǎn)戶住宅房按《辦法》第三十九條補(bǔ)償安置。
第四十五條 拆除國有土地上非住宅房屋，拆遷人按房屋重置價的1.5倍予以補(bǔ)償，由產(chǎn)權(quán)人自行安置。拆除征地轉(zhuǎn)戶非住宅房屋，拆遷人對被拆遷人按被拆房屋的重置價格予以補(bǔ)償；在規(guī)劃許可的條件下可按原房屋性質(zhì)、原建筑面積恢復(fù)，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
第四十六條 拆遷住宅改作(兼)營業(yè)或其它用途的房屋，按住宅房處理。
第四十七條 拆遷有租賃關(guān)系的房屋時，
