發(fā)文機(jī)關(guān)中共安徽省委辦公廳,安徽省人民政府
發(fā)文日期2017年08月21日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年08月21日
效力級(jí)別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
各市、縣委，各市、縣人民政府，省直各單位，各人民團(tuán)體：
《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的實(shí)施意見》已經(jīng)省委、省政府負(fù)責(zé)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共安徽省委辦公廳
安徽省人民政府辦公廳
2017年8月21日
關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕79號(hào)）精神，充分發(fā)揮高校畢業(yè)生在促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持服務(wù)基層和培養(yǎng)人才、市場主導(dǎo)和政府推動(dòng)、政策支持和完善服務(wù)相結(jié)合，以服務(wù)基層發(fā)展為目標(biāo)，以更好發(fā)揮高校畢業(yè)生作用為核心，進(jìn)一步創(chuàng)新引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的體制機(jī)制，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，完善工作措施，健全服務(wù)體系，積極營造高校畢業(yè)生立足基層成長、服務(wù)基層成才的良好環(huán)境，確保高校畢業(yè)生下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)，為加快建設(shè)五大發(fā)展美好安徽作出更大貢獻(xiàn)。
二、完善高校畢業(yè)生到基層工作的政策體系
（一） 完善基層特定崗位政策。認(rèn)真落實(shí)政府購買基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位更多用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的要求，積極開發(fā)基層特定崗位。面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)提供的12000個(gè)基層特定崗位保持持續(xù)穩(wěn)定，進(jìn)一步完善收入正常增長機(jī)制，探索人員成長的路徑和通道；對(duì)人員空缺崗位，各地可按人力資源服務(wù)外包模式進(jìn)行補(bǔ)充。
（二） 完善基層職稱評(píng)審制度。建立體現(xiàn)基層一線特別是脫貧攻堅(jiān)一線專業(yè)技術(shù)人才工作實(shí)際特點(diǎn)的職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出以品德、能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)等為主的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，合理設(shè)置評(píng)審條件，對(duì)論文、科研、外語、計(jì)算機(jī)等不作硬性要求?；鶎訉I(yè)技術(shù)人才參加職稱評(píng)審時(shí)，可以本專業(yè)崗位中能夠體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績和水平的成果、技術(shù)創(chuàng)新與集成能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化情況、實(shí)際貢獻(xiàn)，以及個(gè)人在近3年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中所創(chuàng)造的就業(yè)崗位數(shù)量等替代相應(yīng)條件。對(duì)長期在基層一線工作或作出重要貢獻(xiàn)的基層專業(yè)技術(shù)人才，可破格晉升職稱等級(jí)。在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)基層單位，逐步推行“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的職稱評(píng)聘制度和基層專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)高級(jí)職稱單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審。探索開展省、市、縣（市、區(qū)）專業(yè)技術(shù)人員到基層掛職鍛煉工作；參照中小學(xué)教師、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域做法，對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和建筑規(guī)劃等行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才晉升高級(jí)職稱的，原則上須有1年以上農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷。
（三） 完善基層事業(yè)單位崗位管理政策。按照國家部署，及時(shí)建立事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度。優(yōu)化基層事業(yè)單位崗位設(shè)置，探索建立崗位設(shè)置及結(jié)構(gòu)比例動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)政策要求，適當(dāng)提高基層中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位比例。通過特設(shè)崗位方式到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，如相應(yīng)崗位無空缺的，可以不占崗位比例先期聘用并兌現(xiàn)待遇，逐步消化過渡，聘用后3年內(nèi)可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位之間流動(dòng)。
（四） 完善基層服務(wù)項(xiàng)目政策。適時(shí)提高大學(xué)生村官、農(nóng)村教師特崗計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃、志愿服務(wù)西部計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目人員工作生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)、能力提升培訓(xùn)等相關(guān)政策?；鶎臃?wù)項(xiàng)目人員服務(wù)滿1年且考核合格后，可按規(guī)定參加職稱評(píng)定。參加基層服務(wù)項(xiàng)目前，無工作經(jīng)歷的人員服務(wù)期滿且考核合格后2年內(nèi)，在參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄（招聘）、各類企業(yè)吸納就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、落戶、升學(xué)等方面可同等享受應(yīng)屆高校畢業(yè)生的相關(guān)政策。全面落實(shí)服務(wù)期滿、考核合格的服務(wù)基層項(xiàng)目人員在機(jī)關(guān)事業(yè)單位定向招錄（招聘）、升學(xué)扶持等方面政策，公務(wù)員定向招錄比例一般應(yīng)達(dá)到全省公務(wù)員錄用計(jì)劃數(shù)的15%左右，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定向招錄比例一般應(yīng)達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃的30%以上，一般不得設(shè)置專業(yè)條件限制。逐步提高縣以上事業(yè)單位定向招聘基層服務(wù)項(xiàng)目人員比例。
三、多渠道開發(fā)高校畢業(yè)生服務(wù)基層崗位
（五） 引導(dǎo)高校畢業(yè)生投身脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。圍繞堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化部署，結(jié)合推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需求，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投身現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)和基層水利等事業(yè)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到貧困村從事扶貧工作，到貧困村創(chuàng)業(yè)并帶領(lǐng)建檔立卡貧困人口脫貧致富的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定申報(bào)扶貧項(xiàng)目支持、享受扶貧貼息貸款等扶貧開發(fā)政策。到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體就業(yè)的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定享受就業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、項(xiàng)目申報(bào)、成果審定等政策，符合條件的可優(yōu)先評(píng)聘相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
（六） 鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到皖北地區(qū)、大別山革命老區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作。在深入實(shí)施皖北崛起和皖西大別山革命老區(qū)振興發(fā)展等重大戰(zhàn)略中，積極拓展高校畢業(yè)生就業(yè)新空間，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到皖北地區(qū)和大別山革命老區(qū)就業(yè)。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公開招錄（招聘）高校畢業(yè)生，可適當(dāng)放寬學(xué)歷、專業(yè)等條件，可單獨(dú)劃定縣、鄉(xiāng)筆試合格分?jǐn)?shù)線，除省公務(wù)員、事業(yè)單位主管部門批準(zhǔn)的特殊職位外，不得設(shè)置與職位（崗位）無關(guān)的限制性條件。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)招錄高校畢業(yè)生一般不限專業(yè)和經(jīng)歷，報(bào)考人數(shù)較少的職位可適當(dāng)降低開考比例；各縣（市、區(qū)）可拿出轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃總數(shù)30%以內(nèi)的職位，面向本市（設(shè)區(qū)市）戶籍或在本市長期生活工作的高校畢業(yè)生招錄。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位公開招聘高校畢業(yè)生，可拿出招聘計(jì)劃30%以內(nèi)的崗位，面向本市、本縣（市、區(qū)）戶籍人員（或生源）招聘；可適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷要求；招聘管理崗位人員可以不作專業(yè)限制，招聘專業(yè)技術(shù)人員適當(dāng)放寬專業(yè)要求。
（七） 鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作。根據(jù)基層發(fā)展需要和財(cái)力狀況，編制政策和編制標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)向基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位傾斜，為適度擴(kuò)大招錄（招聘）高校畢業(yè)生創(chuàng)造條件。進(jìn)一步深化公務(wù)員分級(jí)分類考錄，建立符合基層實(shí)際、與職位要求相適應(yīng)的測評(píng)要素體系，探索為基層單獨(dú)命制筆試、面試試題，提高測評(píng)要素與考錄職位的匹配度。市級(jí)以上機(jī)關(guān)新錄用高校畢業(yè)生沒有基層工作經(jīng)歷的，除特殊崗位外，均應(yīng)安排到基層鍛煉1-2年。探索實(shí)施事業(yè)單位分類招聘，基層單位崗位空缺時(shí)，提供一定數(shù)量崗位專門招聘高校畢業(yè)生。深入實(shí)施“農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生”“定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師”計(jì)劃。加大招錄（招聘）國家重點(diǎn)高校優(yōu)秀畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線和其他基層單位工作力度，為基層干部人才隊(duì)伍建設(shè)提供源頭活水。
（八） 實(shí)施高校畢業(yè)生基層服務(wù)示范項(xiàng)目。組織實(shí)施大學(xué)生村官、農(nóng)村教師特崗計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃、志愿服務(wù)西部計(jì)劃等專門項(xiàng)目，每年選派一批高校畢業(yè)生到基層服務(wù)。將基層急需緊缺的建筑、規(guī)劃、法律等人才納入招募范疇。規(guī)范項(xiàng)目組織管理，加強(qiáng)人員培養(yǎng)使用，強(qiáng)化日?？己吮O(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用。加大服務(wù)基層項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施力度，促進(jìn)項(xiàng)目間政策協(xié)調(diào)平衡，探索基層服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)一征集崗位、統(tǒng)一發(fā)布公告、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一服務(wù)管理。
（九） 鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參軍入伍。適應(yīng)深化國防和軍隊(duì)改革形勢，將大學(xué)生參軍入伍納入軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和吸引更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生到軍隊(duì)建功立業(yè)。進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生參軍入伍優(yōu)惠政策，重點(diǎn)落實(shí)好退役大學(xué)生士兵專項(xiàng)研究生招生計(jì)劃、學(xué)費(fèi)資助、復(fù)學(xué)升學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策。進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，為高校畢業(yè)生入伍開辟綠色通道，落實(shí)預(yù)定兵工作機(jī)制。完善鼓勵(lì)高校畢業(yè)生在部隊(duì)長期服役政策，部隊(duì)服役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，按有關(guān)規(guī)定享受在基層工作高校畢業(yè)生同等政策待遇。全省考錄公務(wù)員和事業(yè)單位公開招聘中，符合條件的退役大學(xué)生士兵可以報(bào)考面向服務(wù)基層項(xiàng)目人員定向招錄（招聘）職位（崗位）。政法干警、專武干部和公安機(jī)關(guān)特警職位應(yīng)注重招錄退役大學(xué)生士兵。
（十） 鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)。發(fā)揮中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)主渠道作用，進(jìn)一步開發(fā)有利于發(fā)揮高校畢業(yè)生專長的管理型、技術(shù)型就業(yè)崗位。引導(dǎo)新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)行業(yè)融合發(fā)展，支持發(fā)展就業(yè)新模式、新形態(tài)。綜合運(yùn)用財(cái)政、金融等政策，加大對(duì)中小微企業(yè)支持力度。中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生或通過校企對(duì)接等形式促進(jìn)就業(yè)的，按相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)工作，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，加快成長進(jìn)程。引導(dǎo)鼓勵(lì)中小微企業(yè)通過人事代理、人力資源服務(wù)外包、柔性引才等模式，創(chuàng)新引才、引智、引技渠道。中小微企業(yè)可以委托公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)或A級(jí)以上誠信等級(jí)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)代理服務(wù)，進(jìn)一步拓寬人才評(píng)價(jià)成長渠道。
（十一） 支持高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，全面落實(shí)清障減負(fù)政策措施，為高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。持續(xù)建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地、青年創(chuàng)業(yè)園，整合提升、集約利用已建各類專業(yè)化創(chuàng)業(yè)園（區(qū)）。加快發(fā)展眾創(chuàng)空間，依托大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地等，為高校畢業(yè)生搭建低成本、全方位、專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。發(fā)揮財(cái)政、信貸、創(chuàng)投以及社會(huì)公益等各類資金的作用，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供多渠道資金支持。充分挖掘社會(huì)組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的潛力，積極發(fā)揮社會(huì)組織幫扶高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的作用。高校畢業(yè)生在基層創(chuàng)辦企業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營或網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持。支持高校畢業(yè)生以資金入股、技術(shù)參股等方式，加入農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵(lì)其興辦家庭農(nóng)場，對(duì)符合扶貧扶持政策、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策條件的，按規(guī)定給予支持。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生利用互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程技術(shù)為基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)提供公益性志愿服務(wù)或兼職工作，以多種形式為基層發(fā)展貢獻(xiàn)才智。
四、強(qiáng)化高校畢業(yè)生到基層工作服務(wù)保障
（十二） 逐步提高基層工作人員工資待遇。對(duì)到縣以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，新錄用為公務(wù)員的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿考核合格后的級(jí)別工資高定一檔，其中，列入國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的高定兩檔；招聘為事業(yè)單位正式工作人員的，可提前轉(zhuǎn)正定級(jí)，轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)的薪級(jí)工資高定一級(jí)，其中，列入國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的高定兩級(jí)。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策，并向條件艱苦的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員傾斜。全面落實(shí)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。
（十三） 實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長計(jì)劃。建立健全面向基層高校畢業(yè)生的多層次、多元化培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)體系，組織開展有針對(duì)性的教育培訓(xùn)。各地組織實(shí)施的專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目等，應(yīng)安排一定比例班次或人次專門面向在基層工作的高校畢業(yè)生。各類培訓(xùn)項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)要向基層傾斜，對(duì)口分類實(shí)施基層人才專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，通過普遍培訓(xùn)、定向委培、研修等多渠道提升高校畢業(yè)生服務(wù)基層能力。將在基層重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為后備人才，實(shí)行導(dǎo)師制培養(yǎng)模式，由用人單位負(fù)責(zé)同志或業(yè)務(wù)帶頭人進(jìn)行“一對(duì)一”傳幫帶，原則上放在校長助理、所長助理、專家助理、總經(jīng)理助理等重要崗位上進(jìn)行鍛煉培養(yǎng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生扎根基層、在基層成長成才。上級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位選拔干部人才、同級(jí)單位崗位職務(wù)（等級(jí)）晉升和評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位），應(yīng)當(dāng)將納入后備人才的優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)人選對(duì)象。
（十四） 優(yōu)化公共就業(yè)和人才服務(wù)。加強(qiáng)人力資源市場主體培育，健全覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源服務(wù)體系，豐富服務(wù)內(nèi)容，滿足高校畢業(yè)生多樣化服務(wù)需求。強(qiáng)化公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員隊(duì)伍。從基層實(shí)際需求出發(fā)，精準(zhǔn)聚焦短缺人才，以縣域?yàn)閱挝欢ㄆ谑崂戆l(fā)布本地區(qū)迫切急需的崗位信息，加強(qiáng)就業(yè)人才政策宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮安徽公共招聘網(wǎng)平臺(tái)集聚功能，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)人才網(wǎng)、高校就業(yè)網(wǎng)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘網(wǎng)的信息資源共享，開發(fā)利用移動(dòng)客戶端、微信公眾號(hào)和短信等信息服務(wù)平臺(tái)，提供精準(zhǔn)、高效的就業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)建設(shè)人力資源產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展，鼓勵(lì)A(yù)級(jí)以上誠信等級(jí)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)組織中小微企業(yè)進(jìn)校園開展“組團(tuán)式招聘”，提供一站式就業(yè)服務(wù)。
（十五） 完善落實(shí)相關(guān)待遇保障。各類基層用人單位招用高校畢業(yè)生，應(yīng)依法簽訂勞動(dòng)合同或聘用合同，依照規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，兌現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬。高校畢業(yè)生從非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織招錄或招聘到機(jī)關(guān)事業(yè)單位或其他用人單位工作時(shí)，及時(shí)轉(zhuǎn)移或接續(xù)其社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，繳費(fèi)年限合并計(jì)算。支持高校畢業(yè)生從事多種形式的靈活就業(yè)，符合條件的給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。全面落實(shí)高校畢業(yè)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償政策。對(duì)到農(nóng)村基層急需緊缺專業(yè)（行業(yè)）就業(yè)的高校畢業(yè)生可給予專項(xiàng)安家費(fèi)。各設(shè)區(qū)市全面放開對(duì)高校畢業(yè)生的落戶限制，在畢業(yè)后可根據(jù)本人意愿將戶口遷至原籍或就（創(chuàng)）業(yè)地，帶動(dòng)新增非戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶。高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生享受高校畢業(yè)生相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼政策。
五、暢通高校畢業(yè)生基層流動(dòng)成長渠道
（十六） 拓展基層工作高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展渠道。在干部人才選拔任用機(jī)制上，進(jìn)一步強(qiáng)化基層工作經(jīng)歷的政策導(dǎo)向，向在基層工作的優(yōu)秀高校畢業(yè)生傾斜。省級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除特殊職位外，按照有關(guān)規(guī)定一律從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員中招錄。完善公務(wù)員公開遴選辦法，樹立“在基層培養(yǎng)、從基層選拔”的導(dǎo)向。暢通事業(yè)單位之間人員交流渠道。對(duì)到條件特別艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，要統(tǒng)籌做好交流工作。落實(shí)國有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生信息公開制度，鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)建立健全人力資源管理激勵(lì)機(jī)制，將在基層生產(chǎn)和管理一線表現(xiàn)優(yōu)秀的高校畢業(yè)生納入后備人才隊(duì)伍。
（十七） 優(yōu)化基層人才順暢流動(dòng)服務(wù)。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，打破戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，促進(jìn)高校畢業(yè)生在不同地域和不同性質(zhì)單位間合理流動(dòng)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”人力資源服務(wù)行動(dòng)，建立健全人力資源市場供求信息發(fā)布制度，加大基層急需緊缺人才宣傳推介力度，加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性人才市場間的交流合作，推動(dòng)政策互通、資格互認(rèn)、信息共享。加快人事檔案管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，為在基層工作的高校畢業(yè)生跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動(dòng)提供便利條件。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（十八） 健全工作機(jī)制。各地要高度重視，將引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作納入就業(yè)和人才工作總體規(guī)劃，優(yōu)化和調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排使用好人才發(fā)展、就業(yè)等各方面資金，加大支持力度。要建立健全黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、人力資源社會(huì)保障部門牽頭、各有關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。人力資源社會(huì)保障部門要認(rèn)真履行牽頭抓總職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極參與，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。
（十九） 強(qiáng)化教育引導(dǎo)。教育部門和高校要強(qiáng)化對(duì)在校大學(xué)生的理想信念教育和思想教育，引導(dǎo)高校畢業(yè)生切實(shí)轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，樹立科學(xué)的就業(yè)觀和成才觀。要完善引導(dǎo)在校大學(xué)生基層服務(wù)和基層實(shí)踐體系，強(qiáng)化職業(yè)規(guī)劃、基層就業(yè)輔導(dǎo)，積極組織在校大學(xué)生到基層開展實(shí)習(xí)實(shí)踐、志愿服務(wù)、社會(huì)公益等活動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)國情、社情、民情的了解，自覺把個(gè)人理想同國家與社會(huì)需要緊密結(jié)合起來，激發(fā)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情。
（二十） 加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各地各單位要加強(qiáng)對(duì)引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作各項(xiàng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)落實(shí)不力的要及時(shí)糾正，并依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
（二十一） 開展宣傳表彰。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，準(zhǔn)確解讀相關(guān)政策，廣泛宣傳報(bào)道扎根基層、建功立業(yè)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生典型，營造良好社會(huì)氛圍。按照有關(guān)規(guī)定，將在基層工作的高校畢業(yè)生納入國家和省相關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)評(píng)選范圍，對(duì)扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、表現(xiàn)突出或作出重大貢獻(xiàn)的高校畢業(yè)生適時(shí)開展評(píng)選表彰。
