發(fā)文機(jī)關(guān)中共安徽省委員會(huì),安徽省人民政府
發(fā)文日期2013年08月13日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)皖辦發(fā)〔2013〕13號(hào)
施行日期2013年08月13日
效力級(jí)別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
各市、縣委，各市、縣人民政府，省直各單位，各大學(xué)：
為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發(fā)〔2013〕17號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省里有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范樓堂館所、辦公用房建設(shè)與管理，切實(shí)把有限的資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、對(duì)象和范圍
1. 本通知所稱黨政機(jī)關(guān)，包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體適用本通知。國有及國有控股企業(yè)參照本通知執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)干部是指省部級(jí)以下（含省部級(jí)）各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。
2. 本通知所稱黨政機(jī)關(guān)樓堂館所，包括使用財(cái)政性資金建設(shè)的黨政機(jī)關(guān)辦公用房、培訓(xùn)中心，以及以“學(xué)院”、“中心”等名義興建的具有住宿、會(huì)議、餐飲、娛樂等接待功能的設(shè)施或場(chǎng)所。黨政機(jī)關(guān)使用非財(cái)政性資金建設(shè)的樓堂館所，參照本通知執(zhí)行。
二、全面停止新建黨政機(jī)關(guān)樓堂館所，做到令行禁止
3. 停止新建、擴(kuò)建、遷建、購置樓堂館所。自《通知》印發(fā)之日起5年內(nèi)，嚴(yán)禁以任何理由新建樓堂館所，嚴(yán)禁以危房改造等名義改擴(kuò)建樓堂館所，嚴(yán)禁以城市改造、城市規(guī)劃等理由在他處重新建設(shè)樓堂館所，嚴(yán)禁以任何理由購置樓堂館所，嚴(yán)禁以“學(xué)院”、“中心”等名義建設(shè)樓堂館所，嚴(yán)禁接受任何形式的贊助建設(shè)和捐贈(zèng)建設(shè)，嚴(yán)禁借企業(yè)名義搞任何形式的合作建設(shè)、集資建設(shè)或?qū)ｍ?xiàng)建設(shè)。
4. 立即停止審批黨政機(jī)關(guān)樓堂館所項(xiàng)目。自《通知》印發(fā)之日起5年內(nèi)，各地各有關(guān)部門一律不得審批黨政機(jī)關(guān)樓堂館所項(xiàng)目。對(duì)任何單位以任何形式和理由申報(bào)新建、擴(kuò)建、遷建、購置樓堂館所項(xiàng)目的，有關(guān)審批單位一律不再受理。
5. 嚴(yán)格規(guī)范已批準(zhǔn)樓堂館所項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)符合中央要求、已開工建設(shè)的樓堂館所項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，嚴(yán)禁超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資概算，嚴(yán)禁豪華裝修。已批準(zhǔn)但尚未開工的，一律停止建設(shè)。
6. 嚴(yán)格技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)使用管理。按照《關(guān)于印發(fā)〈安徽省黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公及業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（暫行）〉的通知》（廳〔2008〕33號(hào)）要求，嚴(yán)格技術(shù)業(yè)務(wù)用房審批程序和資金管理。從嚴(yán)控制技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)規(guī)模，國家有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)核定規(guī)模和投資；沒有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)業(yè)務(wù)工作實(shí)際需要從嚴(yán)控制。嚴(yán)禁以建技術(shù)業(yè)務(wù)用房名義搭車新建樓堂館所。嚴(yán)禁改變技術(shù)業(yè)務(wù)用房的用途。
三、從嚴(yán)控制辦公用房維修改造項(xiàng)目，規(guī)范和加強(qiáng)辦公用房維修改造管理
7. 嚴(yán)禁以維修改造名義搞超標(biāo)準(zhǔn)裝修。辦公用房維修改造應(yīng)以消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能，滿足基本辦公條件為主要目的，做到簡(jiǎn)樸、實(shí)用、安全。辦公用房維修改造不得使用高檔石材、原木地板、高檔地毯、豪華燈具和高級(jí)衛(wèi)生潔具等超標(biāo)準(zhǔn)裝飾材料。嚴(yán)禁借辦公用房維修改造之機(jī)更新、購置辦公家具和辦公設(shè)備。
8. 嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一管理。省直機(jī)關(guān)辦公用房維修改造項(xiàng)目，由省管局負(fù)責(zé)審批，并編制年度維修改造計(jì)劃。未經(jīng)審批，不得擅自進(jìn)行辦公用房維修改造。各市、縣（市、區(qū)）黨政機(jī)關(guān)辦公用房維修改造項(xiàng)目管理，由各市、縣（市、區(qū)）規(guī)定。辦公用房維修改造項(xiàng)目原則上由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門組織實(shí)施，實(shí)行政府統(tǒng)一采購，嚴(yán)格控制維修改造標(biāo)準(zhǔn)。
9. 規(guī)范維修資金管理。黨政機(jī)關(guān)辦公用房維修改造項(xiàng)目所需投資，統(tǒng)一納入預(yù)算安排財(cái)政資金解決。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)不得以任何理由安排財(cái)政資金，用于維修改造包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會(huì)議、餐飲、娛樂等接待功能的設(shè)施或場(chǎng)所。
10. 實(shí)行審批公示制度。審批單位要將項(xiàng)目名稱、申報(bào)單位、維修改造內(nèi)容、投資估算等信息進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
四、全面清理黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房，堅(jiān)決糾正辦公用房使用管理中的各類違規(guī)違紀(jì)行為
11. 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要對(duì)占有、使用的辦公用房進(jìn)行全面清理，根據(jù)不同情況分別作出如下處理：
（1）超過《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（原國家計(jì)委計(jì)投資〔1999〕2250號(hào)）規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)占有、使用辦公用房的，應(yīng)予以騰退。
（2）未經(jīng)批準(zhǔn)改變辦公用房使用功能的，原則上應(yīng)恢復(fù)原使用功能。
（3）已經(jīng)出租、出借的辦公用房到期應(yīng)予收回，租賃合同未到期的，租金收入嚴(yán)格按照收支兩條線規(guī)定管理，到期后不得續(xù)租。未經(jīng)批準(zhǔn)在外租用辦公用房的，應(yīng)予以清理并騰退，嚴(yán)禁以租用過渡性用房名義變相購建使用辦公用房。
（4）除在立項(xiàng)批復(fù)中明確事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)辦公用房一并建設(shè)外，所屬其他企事業(yè)單位一律不得占用黨政機(jī)關(guān)辦公用房，已占用的，原則上應(yīng)予以清理并騰退。
（5）部門和單位在機(jī)構(gòu)變動(dòng)中轉(zhuǎn)為企業(yè)的，所占用的辦公用房應(yīng)予騰退，確實(shí)難以騰退的，經(jīng)批準(zhǔn)可租用原辦公用房或按規(guī)定程序轉(zhuǎn)為企業(yè)國有資本金。
（6）嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，規(guī)范各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房配置。領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房面積超標(biāo)準(zhǔn)配置的，應(yīng)予以清理并騰退；領(lǐng)導(dǎo)干部在不同部門同時(shí)任職的，應(yīng)在主要工作部門安排一處辦公用房，其他任職部門不再安排辦公用房；領(lǐng)導(dǎo)干部工作調(diào)動(dòng)的，由調(diào)入部門安排辦公用房，原單位的辦公用房不再保留；領(lǐng)導(dǎo)干部在人大或政協(xié)任職，人大或政協(xié)已安排辦公用房的，原單位的辦公用房不再保留，人大或政協(xié)沒有安排辦公用房的，由原單位根據(jù)本人承擔(dān)工作的實(shí)際情況，安排適當(dāng)?shù)霓k公用房；領(lǐng)導(dǎo)干部在協(xié)會(huì)等單位任職的，由協(xié)會(huì)等單位根據(jù)工作需要安排辦公用房，原單位的辦公用房不再保留；領(lǐng)導(dǎo)干部已辦理離退休手續(xù)的，原單位的辦公用房應(yīng)及時(shí)騰退。
五、嚴(yán)格規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理，切實(shí)提高使用效益
12. 按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步建立健全辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一權(quán)屬登記。
13. 嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和各部門各單位“三定”規(guī)定，從嚴(yán)核定辦公用房面積。
14. 新建、調(diào)整辦公用房的部門和單位，要按照“建新交舊”、“調(diào)新交舊”原則，在搬入新建或新調(diào)整辦公用房的同時(shí)，及時(shí)將原辦公用房騰退，移交機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門。
15. 因單位合并的，原則上應(yīng)在同一處集中辦公，并根據(jù)單位編制人數(shù)按照有關(guān)規(guī)定重新核定辦公用房面積，多余辦公用房應(yīng)予騰退，移交機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門。因機(jī)構(gòu)增設(shè)、職能調(diào)整等原因確需增加辦公用房的，應(yīng)在本部門本單位現(xiàn)有辦公用房中調(diào)劑解決；本部門本單位現(xiàn)有辦公用房不能滿足需要的，由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門整合辦公用房資源調(diào)劑解決；無法調(diào)劑、確需租用辦公用房的，要嚴(yán)格履行審批手續(xù)。
16. 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要按照《通知》要求，對(duì)辦公用房建設(shè)、維修改造、管理使用等方面的規(guī)章制度進(jìn)行修訂完善，建立健全辦公用房管理長(zhǎng)效機(jī)制。
17. 各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門要制定和完善物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等制度，結(jié)合機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革，逐步推進(jìn)辦公用房物業(yè)服務(wù)社會(huì)化，提高辦公用房物業(yè)管理服務(wù)水平。
六、強(qiáng)化工作責(zé)任，確保中央各項(xiàng)規(guī)定要求落到實(shí)處
18. 明確工作責(zé)任。發(fā)改部門要完善有關(guān)審批程序，建立健全審批責(zé)任制和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)違規(guī)審批等行為要嚴(yán)肅處理。對(duì)未按規(guī)定履行審批手續(xù)的黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項(xiàng)目，財(cái)政部門一律不得下達(dá)財(cái)政預(yù)算，國土資源部門一律不得供地。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)項(xiàng)目的監(jiān)管，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和工程消耗量定額。機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門要完善黨政機(jī)關(guān)辦公用房集中統(tǒng)一管理體制和制度，嚴(yán)格辦公用房建設(shè)審核和維修改造審批，加強(qiáng)監(jiān)管。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決糾正和查處有關(guān)項(xiàng)目及辦公用房管理使用中的各種違規(guī)違紀(jì)行為，對(duì)有令不行、有禁不止的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。
19. 各地各單位要按照本通知要求，立即組織開展停止黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)和清理辦公用房的自查工作，對(duì)違反規(guī)定的情況，提出糾正處理措施。省紀(jì)委（省監(jiān)察廳）要牽頭組織相關(guān)單位，進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置，并督促整改落實(shí)。2013年8月20日前，各地各單位要將貫徹落實(shí)本通知情況報(bào)告送省發(fā)改委、省管局匯總，由省發(fā)改委、省管局報(bào)告省委、省政府。
中共安徽省委辦公廳
安徽省人民政府辦公廳
2013年8月13日
