發(fā)文機(jī)關(guān)中共安徽省委宣傳部,安徽省新聞出版局
發(fā)文日期2008年12月21日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)皖新出〔2008〕209號(hào)
施行日期2008年12月21日
效力級(jí)別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
各市委宣傳部、新聞出版局，各新聞出版單位：
為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)出版物審讀工作，確保正確導(dǎo)向，提升質(zhì)量效益，促進(jìn)我省新聞出版業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)出版物審讀工作的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
中共安徽省委宣傳部
安徽省新聞出版局
二〇〇八年十二月二十一日
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)出版物審讀工作的意見(jiàn)
按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和中共中央宣傳部、國(guó)家新聞出版總署有關(guān)出版物審讀規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想與作用
1． 審讀工作必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，切實(shí)提高出版物整體質(zhì)量，促進(jìn)優(yōu)秀出版物不斷涌現(xiàn)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
2． 審讀工作是加強(qiáng)新聞出版管理的基礎(chǔ)性工作，是黨委宣傳部門(mén)、新聞出版行政管理部門(mén)掌握出版動(dòng)態(tài)、確保正確導(dǎo)向，維護(hù)出版市場(chǎng)正常秩序、促進(jìn)行業(yè)健康繁榮發(fā)展的重要手段，是強(qiáng)化出版物日常監(jiān)管的有效措施。加強(qiáng)和改進(jìn)審讀工作，有利于建立健全反應(yīng)靈敏、掌握及時(shí)、監(jiān)管有力、調(diào)控得當(dāng)?shù)某霭嫖镙浨轭A(yù)警處置機(jī)制，有利于客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)地把握全省新聞出版業(yè)的現(xiàn)狀、動(dòng)態(tài)及發(fā)展趨勢(shì)，有利于加強(qiáng)新聞出版工作的宏觀管理，有利于引導(dǎo)新聞出版單位堅(jiān)持正確的出版導(dǎo)向。
二、審讀重點(diǎn)與任務(wù)
3． 審讀的主要對(duì)象是圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)出版物等，重點(diǎn)把握反映重大敏感、熱點(diǎn)問(wèn)題的出版物內(nèi)容導(dǎo)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，積極采取有效措施，確保防患于未然。
4． 把好內(nèi)容導(dǎo)向關(guān)。要堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，側(cè)重考量出版物內(nèi)容在政治、思想、道德、法律等方面可能對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的后果和影響，特別是對(duì)出版物是否符合黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)的要求，是否有利于社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，是否代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向等方面做出評(píng)判，有效地抵御資本主義、封建殘余思想的侵蝕，特別是防止西方敵對(duì)勢(shì)力的思想滲透和文化擴(kuò)張。
5． 把好內(nèi)容格調(diào)關(guān)。要弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，注重對(duì)出版物思想傾向和整體格調(diào)的把握，鞏固社會(huì)主義思想文化陣地。對(duì)內(nèi)容低俗、格調(diào)不高，不注重社會(huì)效益的出版物，及時(shí)提醒，采取措施。
6． 把好出版物質(zhì)量關(guān)。要保障出版物的整體質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)出版物內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量以及出版規(guī)范等的審讀檢查，積極培育優(yōu)質(zhì)出版物，推進(jìn)品牌建設(shè)，提高出版物競(jìng)爭(zhēng)力，塑造皖版出版物良好的形象，提升我省新聞出版工作的規(guī)范化水平。
三、審讀工作制度
7． 建立審讀員制度。要聘請(qǐng)政治意識(shí)強(qiáng)、理論和業(yè)務(wù)水平高的專家擔(dān)任審讀員，并以培訓(xùn)等方式使審讀員及時(shí)了解黨的方針政策和宣傳紀(jì)律，掌握新聞出版法律法規(guī)，熟悉出版物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和新聞出版動(dòng)態(tài)，建立一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、責(zé)任心強(qiáng)、有較高素質(zhì)的專兼職審讀隊(duì)伍。
8． 建立聯(lián)絡(luò)員制度。各出版單位要確定審讀工作聯(lián)絡(luò)員，暢通審讀信息渠道。聯(lián)絡(luò)員要掌握國(guó)家有關(guān)出版物審讀法律、法規(guī)與規(guī)章，負(fù)責(zé)審讀工作的信息溝通、工作聯(lián)絡(luò)等職責(zé)。
9． 建立審讀工作及重大情況報(bào)告制度。各市委宣傳部和新聞出版局，各新聞出版單位及其主管主辦單位要建立審讀工作及重大情況報(bào)告制度，定期向省委宣傳部和省新聞出版局報(bào)告審讀工作情況。對(duì)在審讀工作中發(fā)現(xiàn)的重大政治錯(cuò)誤、重大版面事故以及產(chǎn)生重大社會(huì)影響的問(wèn)題，及時(shí)采取有效的補(bǔ)救措施，并立即向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。
10． 建立審讀經(jīng)費(fèi)保障制度。要保障審讀工作正常開(kāi)展的必要經(jīng)費(fèi)投入。多渠道籌措審讀經(jīng)費(fèi)，并爭(zhēng)取列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。審讀經(jīng)費(fèi)主要用于審讀活動(dòng)的開(kāi)支和審讀員的報(bào)酬等，要嚴(yán)格管理，確保?？顚Ｓ?。
11． 建立出版物樣本制度。新聞出版單位（含內(nèi)部資料出版單位）要及時(shí)按規(guī)定向同級(jí)黨委宣傳部門(mén)和新聞出版行政管理部門(mén)報(bào)送出版物樣本（樣報(bào)、樣刊、樣書(shū)、樣盤(pán)和樣帶），確保審讀樣本齊全。
四、審讀工作要求
12． 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出版物審讀工作的領(lǐng)導(dǎo)。省委宣傳部、省新聞出版局聯(lián)合成立審讀工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究部署重要審讀工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在省新聞出版局），負(fù)責(zé)審讀工作協(xié)調(diào)、督查等日常工作。
13． 開(kāi)展分級(jí)審讀。按照屬地管理原則，各市要建立相應(yīng)機(jī)制，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展本市出版物審讀工作。按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，各主管主辦單位要確定分管領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)，通過(guò)審讀掌握所屬新聞出版單位的出版方向，把握重大宣傳報(bào)道或選題計(jì)劃的審批，及時(shí)處理有問(wèn)題的出版物。
14． 堅(jiān)持自我審讀。各新聞出版單位要把牢新聞出版工作的第一道關(guān)口，自覺(jué)遵守宣傳紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“三審制度”和“出版責(zé)任制度”，認(rèn)真落實(shí)出版物審讀制度（報(bào)刊閱評(píng)制度、圖書(shū)審讀制度、音像制品與電子出版物審聽(tīng)審看制度，網(wǎng)絡(luò)出版內(nèi)容審讀制度等），自我審讀，自我把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。
15． 提高審讀水平。堅(jiān)持審讀工作與日常監(jiān)管相結(jié)合，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)新情況、新形勢(shì)，不斷提高審讀工作的針對(duì)性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性和前瞻性，不斷完善審讀辦法，不斷改進(jìn)審讀方式，提高審讀質(zhì)量和水平。
16． 運(yùn)用審讀成果。要注重運(yùn)用審讀成果加強(qiáng)和改進(jìn)新聞出版工作，切實(shí)提高把握導(dǎo)向的能力，提高新聞出版監(jiān)管水平。黨委宣傳部門(mén)、新聞出版行政管理部門(mén)要及時(shí)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)和新聞出版單位通報(bào)審讀結(jié)果；必要時(shí)，及時(shí)以召開(kāi)交流會(huì)、通報(bào)會(huì)等形式通報(bào)審讀結(jié)果；審讀結(jié)果要作為對(duì)出版物、新聞出版單位進(jìn)行評(píng)估、分級(jí)、評(píng)獎(jiǎng)和年度核驗(yàn)的重要依據(jù)。
17． 依法嚴(yán)肅處理。對(duì)審讀中發(fā)現(xiàn)的含有國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定禁載內(nèi)容的出版物，要依照有關(guān)法規(guī)實(shí)施處罰；對(duì)有內(nèi)容、編校等質(zhì)量問(wèn)題的出版物和新聞出版單位，要依照有關(guān)規(guī)定采取行政措施，根據(jù)具體情況進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
18． 各地各單位要根據(jù)本意見(jiàn)，制定實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)出版物審讀工作。
