2024-12-3-001-229
劉某軍訴宜賓市公安局南溪區(qū)分局交通管理大隊(duì)行政處罰案-行政機(jī)關(guān)對駕駛?cè)岁J黃燈行為進(jìn)行處罰屬于超越職權(quán)
關(guān)鍵詞：行政 行政處罰 闖黃燈 審慎觀察義務(wù) 法無授權(quán)不可為
基本案情
劉某軍駕駛車輛到達(dá)某路口時，信號燈由綠燈變?yōu)辄S燈，在尚未越過停止 線的情況下，其駕駛的車輛通行經(jīng)過該路口。四川省宜賓市公安局南溪區(qū)分局 交通管理大隊(duì)（以下簡稱南溪區(qū)交管大隊(duì)）對劉某軍作出處以200元罰款、記
6分的行政處罰。劉某軍不服，向四川省宜賓市公安局南溪區(qū)分局（以下簡稱南 溪區(qū)公安局）提起行政復(fù)議，該局復(fù)議維持處罰決定。劉某軍遂起訴至法院，請求撤銷處罰。
四川省宜賓市南溪區(qū)人民法院于2018年4月8日作出（2018）川1503行初2號 行政判決：撤銷南溪區(qū)交管大隊(duì)處罰決定，撤銷南溪區(qū)公安局復(fù)議決定。宣判 后，南溪區(qū)交管大隊(duì)提起上訴，四川省宜賓市中級人民法院于2018年6月12日作 出（2018）川15行終104號行政判決：駁回上訴，維持原判。
裁判理由
根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第一條的規(guī)定，其立法目的和價 值取向應(yīng)是保障安全、兼顧效率。道路交通安全法第二十六條規(guī)定，“交通信 號燈由紅燈、綠燈、黃燈組成。紅燈表示禁止通行，綠燈表示準(zhǔn)許通行，黃燈 表示警示”。該條明確將“禁止”附加于紅燈，將“準(zhǔn)許”附加于綠燈，沒有 明確表述黃燈能否通行，僅規(guī)定為黃燈表示“警示”，主要作用是提醒駕駛?cè)?nbsp;紅綠燈即將交替，警示駕駛?cè)艘鹱⒁?。雖然法律沒有明確規(guī)定黃燈亮?xí)r禁止 通行，但是，黃燈亮?xí)r，駕駛?cè)巳詰?yīng)當(dāng)高度重視黃燈的警示作用，注意觀察，若黃燈亮起時，通行經(jīng)過人、車流量較大的路口，更應(yīng)謹(jǐn)慎或選擇停車等待，強(qiáng)化安全至上的意識，堅(jiān)持綠燈行、紅燈停為原則，做到禮讓行人，避免交 通事故的發(fā)生。若黃燈亮起時，行人較少，車流量不大，駕駛?cè)嗽诖_保安全的 前提下方可選擇謹(jǐn)慎通行，提高通行效率。從南溪區(qū)交管大隊(duì)提供的某區(qū)廣電 局路口電警抓拍照片、監(jiān)控系統(tǒng)電子數(shù)據(jù)說明，劉某軍駕駛的車輛在黃燈亮起 的時間內(nèi)安全通過信號燈路口，劉某軍通過觀察，在確保安全的情況下選擇了 繼續(xù)通行，其行為不應(yīng)受到處罰。南溪區(qū)交管大隊(duì)對劉某軍在黃燈亮?xí)r繼續(xù)通 行的行為適用《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第三十八條第一款 第二項(xiàng)對劉某軍處以罰款200元、記6分的行政處罰不當(dāng)。
裁判要旨
道路交通安全法第二十六條明確規(guī)定黃燈的作用是警示，并未明確黃燈亮起時是否禁止通行。道路交通安全法實(shí)施條例第三十八條第一款第二項(xiàng)亦未賦予行政機(jī)關(guān)針對“闖黃燈”行為的處罰權(quán)限，尤其是駕駛?cè)酥?jǐn)慎觀察、安全通過則更不應(yīng)遭受處罰。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國道路交通安全法》第1條、 第26條
《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令 第687號，2017年修訂）第38條第1款第2項(xiàng)
一審： 四川省 宜賓市南溪區(qū)人民法院 （2018）川1503行初2號 行政判決
（2018年4月8日）
二審： 四川省宜賓市中級人民法院 （2018）川15行終104號 行政判決
（2018年6月12日）
