建設(shè)工程合同糾紛案件以審理難度大、審理周期長、當事人雙方矛盾尖銳成為民事審判工作中的難點和重點，其中審理周期較長的問題嚴重制約了民事審判效率的提高。豐臺法院近期對2009年受理的此類案件進行了調(diào)研，分析其審理周期長的主要原因，并提出對策。
一是專業(yè)性技術(shù)性較強，法官審理案件的前期準備時間長。建設(shè)工程的多個環(huán)節(jié)都存在大量的強制性標準、專業(yè)技術(shù)規(guī)范和行業(yè)常規(guī)，涉及大量建筑工程類術(shù)語，加上近年來如網(wǎng)絡(luò)設(shè)備裝置等新型高科技建筑工程逐漸增多，專業(yè)化程度更高。因此為保證案件的正確審理，法官必須在審理前期花費較多時間了解案件涉及的上述專業(yè)問題，并向有關(guān)專家請教咨詢。
二是證據(jù)繁雜量多，庭前組織交換證據(jù)時間長。建設(shè)工程合同履行時間長、反復(fù)洽商變更頻繁、核定驗收程序復(fù)雜，雙方當事人之間往往有大量業(yè)務(wù)往來的會議紀要、工作函、追加工程量的通知、情況說明、工作聯(lián)系函及回復(fù)等，搜集的證據(jù)較為繁瑣、數(shù)量眾多，且當事人經(jīng)常申請延長舉證期，因此導(dǎo)致庭前組織交換證據(jù)的時間較長。
三是建設(shè)工程合同審查事項較多，法官查明事實、認定責(zé)任的時間長。根據(jù)相關(guān)司法解釋，在審理建設(shè)工程合同類案件時法院不僅要審查涉案合同，還要將總包方合同一并進行審查。另外，實際施工過程中一般會發(fā)生工程量增減、合同履行期限延長或簽訂附加協(xié)議等變更情況，雙方如果對合同的上述變更發(fā)生爭議，法官必須對此進行審查，甄別案件事實，分清雙方責(zé)任。
四是申請鑒定及因異議重新鑒定的情況多，導(dǎo)致實際審限被迫延長。由于絕大多數(shù)案件都是雙方未經(jīng)結(jié)算即產(chǎn)生糾紛，需要委托鑒定機構(gòu)對工程質(zhì)量及損失數(shù)額進行鑒定或?qū)﹄p方的造價結(jié)算依據(jù)進行重新審核，且經(jīng)常發(fā)生當事人對鑒定結(jié)論持異議需復(fù)核或重新鑒定的情況，導(dǎo)致審理程序趨于繁瑣，審判周期被迫延長。
針對建設(shè)工程合同糾紛案件審理周期長的主要原因，該院提出如下應(yīng)對措施：一是推行此類案件的專業(yè)化審判。指定專人審理建設(shè)工程合同糾紛案件，注重相關(guān)法律法規(guī)和最新政策的隨時更新，掌握專業(yè)審判技能和建設(shè)工程合同領(lǐng)域知識，積累審判和調(diào)解經(jīng)驗，培養(yǎng)專家型法官；二是合理安排審理進程，加強審限管理。制作審理進程表，由書記員負責(zé)各個訴訟環(huán)節(jié)期限的實時預(yù)警，加強與立案、審判事務(wù)管理處等部門的協(xié)調(diào)配合，做到此類案件快立快審，督促鑒定機構(gòu)盡快出具鑒定結(jié)論，壓縮審理周期；三是繼續(xù)探索創(chuàng)新有效的調(diào)解機制，拓寬調(diào)解渠道，積極與建設(shè)工程相關(guān)行業(yè)協(xié)會、專家建立合作關(guān)系，邀請具有相關(guān)專業(yè)知識背景的人大代表參與調(diào)解，加強非訴調(diào)解與訴訟調(diào)解的銜接，盡最大努力促成雙方調(diào)解結(jié)案。
