審理法院：炎陵縣人民法院
案號：（2009）炎法民一初字第34號
案件類型：民事
案由：建設工程施工合同糾紛
裁判日期：2009-01-16
審理經(jīng)過
原告井岡山閩贛建筑工程隊與被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府、炎陵縣發(fā)電公司建設工程施工合同糾紛一案，本院于2008年12月15日立案受理，依法組成由審判員唐園華擔任審判長，審判員曾奇華、人民陪審員霍保華參加的合議庭，于2009年1月16日公開開庭進行了審理，原告井岡山閩贛建筑工程隊的代表人方金寶，被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府的委托代理人邱春珍、劉金艷，被告炎陵縣發(fā)電公司的委托代理人劉朝棟到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
原告訴稱
原告井岡山閩贛建筑工程隊訴稱，2003年，原告承包了兩被告為建設方的從水口鎮(zhèn)自源村至小灣村的打狼關公路工程建設，原告與兩被告于2002年12月30日簽訂了《打狼關公路工程建設合同書》，合同對工程的工期、造價、工程款支付方式和付款期限進行了約定。合同簽訂后原告即組織人員進行施工，在施工過程中，由于被告方更改施工方案，工程量大大超過了原合同的約定，資金到位也不及時，工程到2006年才完工，并經(jīng)驗收。兩被告一直拖到2007年7月才對工程款進行結算，結算總工程款為262萬元，結算時兩被告減少了原告22萬元工程款。結算之后現(xiàn)兩被告還欠原告工程款53萬元，致使原告不能及時支付民工工資，為維護原告的合法權益，請求法院判令兩被告給付工程款53萬元及欠付工程款利息11萬元。原告井岡山閩贛建筑工程隊為支持其訴訟請求，向本院提交的證據(jù)有：
1、營業(yè)執(zhí)照一份、井岡山市工商行政管理局的證明一份，以證明寧岡閩贛建筑有限責任公司經(jīng)工商登記更名為井岡山閩贛建筑工程隊；
2、《打狼關公路工程建設合同書》一份，以證明原告與兩被告存在建設工程施工合同關系；
3、炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府《自源電站至小灣公路結算原則會議紀要》一份，以證明原告施工的總結算工程款為262萬元。
被告辯稱
被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府辯稱，被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府分攤的工程款為106萬元，已支付了62.5萬元工程款給原告,尚欠原告工程款43.5萬元。簽訂合同時工程預算為50多萬元，而工程完工結算時工程造價多達262萬元，根據(jù)被告的財力，拖欠小部分工程款是符合情理的。原告要求被告支付利息11萬元沒有事實和法律依據(jù)，雙方簽訂的合同并未約定欠付工程款要支付利息。同時原告施工的道路存在嚴重的質(zhì)量問題，是典型的“豆腐渣”工程，請求法院駁回原告的訴訟請求。被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府為支持其抗辯理由，向本院提交的證據(jù)有：
工程付款明細表一份，打狼關公路資金清算單一份，付款憑證13份，以證明被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府已付原告工程款62.5萬元,欠付原告工程款的金額為43.5萬元。
被告炎陵縣發(fā)電公司辯稱，原告全部工程款為262萬元，兩被告已經(jīng)協(xié)議約定由炎陵縣發(fā)電公司承擔156萬元，由炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府承擔106萬元。被告炎陵縣發(fā)電公司已支付了151萬元工程款給原告，尚欠5萬元是因水口天元化工廠承諾支付的5萬元沒有及時到位。被告炎陵縣發(fā)電公司為支持其抗辯意見，向本院提交的證據(jù)有：
《打狼關公路建設工程資金轉帳協(xié)議》一份、《發(fā)電公司支付打狼關公路工程款明細表》一份，以證明被告炎陵縣發(fā)電公司分攤的工程款為156萬元，已支付151萬元，現(xiàn)只欠原告工程款5萬元。
本案在審理過程中，原告井岡山閩贛建筑工程隊與被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府、炎陵縣發(fā)電公司三方當事人對對方提交的證據(jù)均無異議，但原告認為：1、炎陵縣發(fā)改委拔付的7萬元，被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府截留了1萬元發(fā)放本單位工資，實際給付原告的只有6萬元；2、炎陵縣發(fā)改委拔付的7萬元和炎陵縣農(nóng)委拔付的5萬元，這12萬元工程款原告已經(jīng)交了稅，被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府在代扣稅款時重復扣繳了這部分工程款的稅款8000元。
本院查明
經(jīng)審理查明，2002年12月30日施工方寧岡閩贛建筑有限責任公司（現(xiàn)更名為井岡山閩贛建筑工程隊）與建設方即被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府、炎陵縣發(fā)電公司簽訂了《打狼關公路工程建設合同書》，合同約定由寧岡閩贛建筑有限責任公司承包水口鎮(zhèn)從自源村至小灣村打狼關公路工程建設，公路全長5.23公里，由施工方按照建設方提供的施工圖紙要求施工，采取包工、包料、包工期、包造價的方式承包，路基工程在2003年8月30日之前完工，工程完工支付95％的工程款，留5％作為工程質(zhì)量保證金，在2004年12月31日之前付清。合同簽訂后寧岡閩贛建筑有限責任公司即組織人員進行施工，建設方在施工過程中更改了施工方案，全部工程量大大超過了原合同的約定，雙方也未另行簽訂合同，工程于2006年底完工。2007年9月7日，原告井岡山閩贛建筑工程隊與被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府、炎陵縣發(fā)電公司對工程進行了結算，結算工程款總額為262萬元。2008年7月18日，被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府與被告炎陵縣發(fā)電公司對工程款的分攤進行了協(xié)商，協(xié)商確定由被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府分攤工程款106萬元，由被告炎陵縣發(fā)電公司分攤工程款156萬元。至起訴之日止，被告炎陵縣發(fā)電公司共給付了原告工程款151萬元，尚欠原告工程款5萬元。被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府給付了原告工程款24.5萬元，由縣直機關直接拔付的工程款17萬元（包含縣發(fā)改委的7萬元、縣農(nóng)委的5萬元），炎陵縣水口鎮(zhèn)自源村給付11萬元，抵扣原告應付的水泥款4萬元，共計32萬元，這些都納入被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府分攤應付原告的工程款范圍內(nèi)。2008年9月12日，被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府為原告代交工程稅款6萬元，據(jù)此，被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府分攤的106萬元工程款共計支付了62.5萬元，尚欠原告工程款43.5萬元。
本院認為
本案在審理過程中，原告井岡山閩贛建筑工程隊與被告炎陵縣發(fā)電公司雙方自行達成了和解協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容如下：1、被告炎陵縣發(fā)電公司在本案法律文書生效后30日內(nèi)支付欠原告井岡山閩贛建筑工程隊的工程款5萬元；2、被告炎陵縣發(fā)電公司對被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府欠原告的工程款在5萬元范圍內(nèi)承擔連帶清償責任；3、原告井岡山閩贛建筑工程隊自愿放棄要求被告炎陵縣發(fā)電公司承擔本案其他民事責任的訴訟請求，并自愿承擔應由被告炎陵縣發(fā)電公司負擔部分的訴訟費。
本院認為，本案系建設工程施工合同糾紛，原告井岡山閩贛建筑工程隊作為施工方與建設方即被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府、炎陵縣發(fā)電公司因建設工程施工合同關系而產(chǎn)生的債權、債務關系明確，經(jīng)結算和核對欠付工程款的數(shù)額清楚。原告主張被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府在發(fā)改委拔付的7萬元工程款中截留了1萬元，沒有提供相應的證據(jù)支持其主張，本院不予采信，而原告主張重復交納的稅款8000元，如該稅款確系重復交納，原告可憑已交稅款的憑證與稅務部門核對，可直接到稅務部門辦理退稅手續(xù)，而不屬于本案處理的范圍。據(jù)此可以認定被告炎陵縣發(fā)電公司還欠原告工程款的數(shù)額為5萬元，被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府還欠原告工程款的數(shù)額為43.5萬元。兩被告未能按照合同的約定及時支付工程款給原告，屬民事違約行為，應承擔違約責任。被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府與被告炎陵縣發(fā)電公司作為工程建設方對工程款進行劃分和分攤，在兩被告內(nèi)部之間形成的按份責任，并不消除兩被告對欠原告的工程款仍應承擔連帶清償責任。鑒于原告井岡山閩贛建筑工程隊與被告炎陵縣發(fā)電公司雙方自行達成的和解協(xié)議確系雙方當事人的真實意思表示，協(xié)議內(nèi)容并不違反法律規(guī)定，本院予以確認，可作為本案確定原告井岡山閩贛建筑工程隊與被告炎陵縣發(fā)電公司權利、義務的依據(jù)。對于欠付工程款利息的計算，參照最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛適用法律問題的解釋》第十七條和第十八條的規(guī)定，當事人對欠付工程款利息計付標準沒有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息，利息從應付工程價款之日計付，本案原告施工的工程在2006年底完工，按照合同的約定，完工時應付95％的工程款，對于沒有達到95％部分的欠付工程款應開始計付利息，計付利息的標準可參照中國人民銀行2007年發(fā)布的一年期貸款利率即年利率6.84％計息。被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府關于原告施工的工程存在嚴重質(zhì)量問題的抗辯，沒有提供相應的證據(jù)證實，本院不予采信。本案經(jīng)本院主持調(diào)解，原告井岡山閩贛建筑工程隊與被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府達不成協(xié)議。依照《中華人民共和國合同法》第六十條、第一百零七條、最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛適用法律問題的解釋》第十七條、第十八條的規(guī)定，判決如下：
裁判結果
一、限被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府在本判決生效后30日內(nèi)給付原告井岡山閩贛建筑工程隊工程款43.5萬元、欠付工程款利息59508元，共計494508元；
二、由被告炎陵縣發(fā)電公司在本判決生效后30日內(nèi)支付欠原告井岡山閩贛建筑工程隊的工程款5萬元；
三、由被告炎陵縣發(fā)電公司對被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府欠原告井岡山閩贛建筑工程隊的工程款在5萬元范圍內(nèi)承擔連帶清償責任；
四、駁回原告井岡山閩贛建筑工程隊的其他訴訟請求。
本案受理費10200元，由原告井岡山閩贛建筑工程隊負擔2200元，由限被告炎陵縣水口鎮(zhèn)人民政府負擔8000元，并限在本判決生效后30日內(nèi)給付原告井岡山閩贛建筑工程隊。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十九條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
如不服本判決，可在判決書送達之日起15日內(nèi)向法院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖南省株洲市中級人民法院。
提起上訴的，應在提交上訴狀后七日內(nèi)，按本判決確定的訴訟費向株洲市中級人民法院交納上訴費?，F(xiàn)金交納的，直接向農(nóng)行駐株洲市中級人民法院收費點繳納；匯款或轉賬的，開戶行：中國農(nóng)業(yè)銀行株洲市紅廣支行，收款單位：代收法院訴訟費財政專戶，帳號：161101040002686，逾期未繳納的，將承擔按自動撤回上訴處理的后果。
審判人員
審判長唐園華
審判員曾奇華
人民陪審員霍保華
裁判日期
二○○九年元月十六日
書記員
書記員顏敏
