原創(chuàng) 光明日報
立案登記制改革為群眾“找法院說理”敞開大門，司法責任制改革實現(xiàn)“讓審理者裁判、由裁判者負責”，以審判為中心的刑事訴訟制度改革筑牢防范冤假錯案堤壩，陽光司法機制讓公平正義看得見、摸得著。
黨的十八大以來，我國司法體制改革攻堅克難，人權(quán)司法保障水平不斷提高，人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。
理國要道，在于公平正直。從黨的十八大提出“進一步深化司法體制改革”，到黨的十九大要求“深化司法體制綜合配套改革”，以習近平同志為核心的黨中央從全面推進依法治國，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，擘畫司法體制改革宏偉藍圖，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。
這是一場氣勢恢宏的改革，這是一場司法領(lǐng)域觸及靈魂的革命，新時代推進全面依法治國的壯麗圖景由此增添了濃墨重彩的一筆。
“黨的十八大以來，政法戰(zhàn)線堅持正確改革方向，敢于啃硬骨頭、涉險灘、闖難關(guān)，做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革，司法公信力不斷提升，對維護社會公平正義發(fā)揮了重要作用。”習近平總書記的重要論斷，是對我國司法體制改革歷史性成就的集中詮釋。
保障司法公正
讓正義不再遲到
“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。”英國哲學家培根的名言，深刻揭示了司法公正的重要意義。
司法是維護社會公平正義的最后一道防線。
聶樹斌、呼格吉勒圖、陳滿……這些重大冤錯案件的被告人或不幸被錯殺或身陷囹圄。黨的十八大以來，司法機關(guān)用實際行動自我糾錯、敢于擔當，這些當事人的沉冤昭雪，充分顯現(xiàn)出司法體制改革給司法公正帶來的正向效應(yīng)。
辦金錢案、關(guān)系案、人情案，“吃了原告吃被告”，人民群眾對此深惡痛絕。下大力氣推行司法責任制改革，科學配置司法職權(quán)、保障司法權(quán)科學規(guī)范運行、完善司法監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)“讓審理者裁判、由裁判者負責”，成為牽引司法體制改革的“牛鼻子”。
改革需要調(diào)整傳統(tǒng)的利益格局。建立完善科學合理的人員分類管理機制，推行法官、檢察官的額制改革，提高法官、檢察官的職業(yè)尊榮感，讓能辦案的人投入一線真正辦案，極大提高了法官、檢察官隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。
改革需要祛除不當干預。過去，司法人員辦案常要層層審批、逐級把關(guān)，造成“審者不判，判者不審”，也給行政干預司法留下了灰色空間。對內(nèi)，還權(quán)于辦案人員，排除一切不當干擾。對外，建立領(lǐng)導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，給權(quán)力干預畫上不可觸碰的高壓線，確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。
改革需要賦權(quán)也需要控權(quán)。建立健全司法人員履職保護機制，確保法官、檢察官非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不受法律追究；建立健全冤假錯案的責任追究機制，要求法官、檢察官、人民警察在職責范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負責，確保作出的每一項決定都經(jīng)得起歷史檢驗。
起點錯、跟著錯、錯到底，以往，公檢法三機關(guān)在刑事訴訟中常?！芭浜嫌杏?、制約不足”，這是導致司法不公的重要原因。推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善對限制人身自由偵查手段和司法措施的監(jiān)督，落實罪刑法定、疑罪從無原則和非法證據(jù)排除規(guī)則，防止事實不清、證據(jù)不足的案件及違反法定程序的案件“帶病”進入起訴、審判程序，確保有罪的人受到應(yīng)有制裁、無罪的人不受追究。
會見難、閱卷難、調(diào)查取證難，發(fā)問難、質(zhì)證難、辯論難，“老三難”和“新三難”曾長期困擾律師執(zhí)業(yè)，導致當事人的合法權(quán)益難以有效維護。公檢法司多部門聯(lián)手保障律師權(quán)益、充分發(fā)揮律師作用，讓律師真正成為當事人的代言人。
民有所呼，我有所應(yīng)。人民群眾對公平正義的感受最直接、最強烈。司法體制改革劍指司法不公、司法腐敗的頑瘴痼疾，交出了一份沉甸甸的優(yōu)異答卷。
推進司法為民
讓紅利惠及群眾
“您所撥打的手機實名登記機主已被人民法院發(fā)布為失信被執(zhí)行人，請督促其盡快履行生效法律文書確定的義務(wù)?！弊罱?，只要有人撥打南昌市民黃某的電話，就會聽到法院為黃某“量身訂制”的彩鈴。
“法官您好。我今天就會把錢打到法院賬上，趕緊幫我把那個彩鈴取消了吧?！弊愿袥]臉見人的黃某給法官打電話。
執(zhí)行難，一直是司法實踐中的困擾。生效的裁判文書得不到執(zhí)行，法院判決就成了一紙空文?！坝脙傻饺陼r間基本解決執(zhí)行難問題”，最高人民法院鏗鏘有力的承諾不斷轉(zhuǎn)化為人民法院向執(zhí)行難宣戰(zhàn)的切實行動。探索審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離，改革執(zhí)行體制機制，聯(lián)合多部門對“老賴”進行信用懲戒，“法律白條”不斷被兌現(xiàn)為“真金白銀”。
司法為民，是司法體制改革的永恒主題。
老百姓告狀，常常因為法院內(nèi)部的“土政策”而被拒之門外。2015年5月1日，立案登記制改革全面推行，對依法應(yīng)該受理的案件，人民法院做到有案必立、有訴必理。改革實行以來，全國法院當場登記立案率超過95%，立案渠道全面暢通，“有案不立、有訴不理、拖延立案、抬高門檻”問題基本根除。
司法為民，要讓公平正義可觸可感可信。
以前，不知道案子進展，焦慮的當事人和律師總會多方打聽。隨著中國審判流程信息網(wǎng)的開通，只要輕點鼠標即可對立案、開庭等信息了如指掌，再也不用“磨破嘴，跑斷腿”。
打開全球最大的裁判文書網(wǎng)——中國裁判文書網(wǎng)首頁，滾動的統(tǒng)計數(shù)字顯示，網(wǎng)站公開的文書總量超過5000萬篇，訪問總量近200億人次。普通民眾只需輸入關(guān)鍵詞，就能找到自己需要的裁判文書。
除了審判公開，檢務(wù)、警務(wù)、獄務(wù)公開進程明顯加快，著力構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制，讓老百姓對涉及切身利益的案件清清楚楚、明明白白。
深化繁簡分流，優(yōu)化資源配置，著力解決案多人少矛盾；加大調(diào)解力度，法院檢察院的司法調(diào)解、公安部門的行政調(diào)解、司法行政機關(guān)的人民調(diào)解，加強銜接聯(lián)動，擰成一股繩，讓當事人既有面子又有里子。
積極開展法律援助，讓打不起官司的老百姓也能拿起法律武器捍衛(wèi)自身權(quán)利。積極推進司法救助，充分體現(xiàn)司法機關(guān)的為民情懷。
建設(shè)訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心，打造實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺，讓人民群眾辦事更方便、更順暢，很多法律事務(wù)足不出戶就可以辦理。
創(chuàng)新制度體系
助推法治中國建設(shè)
2015年1月28日，深圳紅嶺中路1036號，迎來了中國司法史上一個新的機構(gòu)——最高人民法院第一巡回法庭。深圳，這塊改革熱土，再次見證了一項具有劃時代意義的改革“破冰”。
兩年后，最高人民法院巡回法庭擴容，完成巡回法庭總布局。巡回法庭推動最高審判機關(guān)重心下移的生動實踐，為中國司法史書寫了濃墨重彩的華章。
同樣是在廣東省，9月28日，廣州互聯(lián)網(wǎng)法院正式掛牌成立。這是繼杭州、北京互聯(lián)網(wǎng)法院后，我國成立的第三家互聯(lián)網(wǎng)法院。
以互聯(lián)網(wǎng)的方式審理互聯(lián)網(wǎng)案件，互聯(lián)網(wǎng)法院是對傳統(tǒng)訴訟方式的更新?lián)Q代，是為加強網(wǎng)絡(luò)空間依法治理探路，為推動實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略助力。
黨的十八大以來，司法體制改革在法院、檢察院的設(shè)置上做足大文章，在司法領(lǐng)域樹立一個個標桿、建起一塊塊試驗田，為推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化承擔起司法機關(guān)應(yīng)有的使命擔當。
2015年7月起，兩年時間內(nèi)，檢察機關(guān)提起公益訴訟制度改革從試點到全面推開，一條具有中國特色的公益司法保護道路漸次清晰。改革優(yōu)化豐富了檢察職能，維護了群眾切身利益和社會公共利益，是監(jiān)督制約行政機關(guān)依法行政、推進法治國家建設(shè)的重大舉措。
智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧警務(wù)、智慧司法，現(xiàn)代科技運用與司法體制改革深度融合，形成“雙輪驅(qū)動”態(tài)勢。應(yīng)用語音識別錄入、文書智能糾錯、法條案例自動推送……司法大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)的開發(fā)運用，為公檢法等部門高效辦案提供指引，為完善社會治理提供借鑒，成為中國司法在國際社會的一張亮麗名片。
未來世界的競爭，就是知識產(chǎn)權(quán)的競爭。黨的十八大以來，知識產(chǎn)權(quán)司法保護主導作用日益顯現(xiàn)。北上廣三地成立了知識產(chǎn)權(quán)專門法院，知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”在全國推行，不斷完善技術(shù)事實查明機制，知識產(chǎn)權(quán)案件“舉證難、認定難、賠償?shù)汀钡葐栴}得到進一步化解，司法保護不斷助力知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略實施。
當前，全面深化司法體制改革進入系統(tǒng)性、整體性變革的新階段。改革已從法院、檢察院拓展到黨委政法委、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法行政機關(guān)，從破解影響司法公正、制約司法效能的體制機制問題，到推進構(gòu)建中國特色社會主義司法制度體系。
司法體制改革，成為邁向法治中國的助推器。
在以習近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，我國司法體制改革始終沿著正確方向前進，從夯基壘臺到立柱架梁再到內(nèi)部精裝，一場“動真碰硬”的司法體制改革不斷向縱深拓展。
努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，這是我們黨維護社會公平正義的錚錚誓言，是衡量司法體制改革成敗的關(guān)鍵標尺。為了人民、依靠人民、造福人民，司法體制改革取得的每一項進步和成就，都深深鐫刻進改革開放歷程中的前進坐標，不斷指引著我們走向更加光輝燦爛的明天。
（本報記者 靳昊）
