深入貫徹反腐敗決策部署?依法從嚴(yán)懲治行賄犯罪最高檢印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)行賄犯罪案件辦理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》
發(fā)布時(shí)間：2022年12月9日
12月9日是第19個(gè)“國(guó)際反腐敗日”，最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)行賄犯罪案件辦理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），強(qiáng)調(diào)以“遏源”“斷流”的堅(jiān)定決心和務(wù)實(shí)舉措，依法精準(zhǔn)有力懲治行賄犯罪。
行賄犯罪是受賄犯罪的重要誘因，“圍獵”腐蝕之風(fēng)不剎，腐敗增量難以有效遏制。堅(jiān)持受賄行賄一起查，是黨中央作出的重要決策部署。黨的二十大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“以零容忍態(tài)度反腐懲惡，更加有力遏制增量，更加有效清除存量”“堅(jiān)持受賄行賄一起查”。最高檢第三檢察廳負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)互相配合、互相制約，加大懲治行賄犯罪力度，辦案質(zhì)量不斷提高，落實(shí)堅(jiān)持受賄行賄一起查決策部署的成效正在彰顯。最高檢印發(fā)《意見(jiàn)》旨在進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央相關(guān)部署要求，結(jié)合辦理行賄犯罪案件的新情況新問(wèn)題，為各級(jí)檢察機(jī)關(guān)立足職能從嚴(yán)懲治行賄、提升辦案質(zhì)效提供規(guī)范指引，助力推進(jìn)受賄行賄一起查，實(shí)現(xiàn)腐敗問(wèn)題的標(biāo)本兼治。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)黨中央全面從嚴(yán)治黨的精神，堅(jiān)決落實(shí)反腐敗斗爭(zhēng)部署要求。要提高政治站位，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)履職，高度重視、積極履行受賄行賄一起查的政治責(zé)任、法治責(zé)任和檢察責(zé)任，以“遏源”“斷流”的堅(jiān)定決心和務(wù)實(shí)舉措，為堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)作出檢察貢獻(xiàn)。要落實(shí)工作要求，把握辦案原則，做到懲治與預(yù)防相統(tǒng)籌、打擊犯罪與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“一起查”的主基調(diào)，依法精準(zhǔn)有力懲治行賄犯罪。要依法準(zhǔn)確認(rèn)定行賄犯罪，準(zhǔn)確區(qū)分個(gè)人行賄與單位行賄。對(duì)以單位名義實(shí)施行賄、獲得的不正當(dāng)利益歸個(gè)人所有的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為個(gè)人行賄。行賄人謀取不正當(dāng)利益的相關(guān)行為單獨(dú)構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法與行賄犯罪數(shù)罪并罰。要從嚴(yán)追究性質(zhì)惡劣的行賄犯罪，從嚴(yán)提出量刑建議，包括適用財(cái)產(chǎn)刑的建議，有力懲治行賄犯罪。要嚴(yán)格把握行賄犯罪的從寬處理，認(rèn)真審查從寬情節(jié)證據(jù)，區(qū)分不同的情形、程度，做到罪責(zé)相適、寬嚴(yán)得當(dāng)。行賄人認(rèn)罪認(rèn)罰，可以依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的，根據(jù)案件具體情況依法決定是否從寬、如何從寬。對(duì)涉行賄犯罪的企業(yè)，符合適用涉案企業(yè)合規(guī)監(jiān)管條件的，要按照規(guī)定認(rèn)真做好相關(guān)工作，并通過(guò)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制嚴(yán)格督促企業(yè)合規(guī)整改，不認(rèn)真落實(shí)整改的要依法提起公訴。要加大力度追繳和糾正行賄所獲不正當(dāng)利益，通過(guò)認(rèn)真審查、及時(shí)采取措施、探索建立機(jī)制、引入專(zhuān)業(yè)支持等，確保充分追繳和糾正。
《意見(jiàn)》要求，要依法適用強(qiáng)制措施，區(qū)分不同性質(zhì)查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)產(chǎn)。要準(zhǔn)確適用限制人身自由強(qiáng)制措施，對(duì)于符合相關(guān)條件的犯罪嫌疑人，依法采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住措施。嚴(yán)禁超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)產(chǎn)，對(duì)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的賬戶、設(shè)備等，一般不予查封、扣押、凍結(jié)，切實(shí)保障企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展。
《意見(jiàn)》要求，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做實(shí)配合制約。要嚴(yán)格執(zhí)行行賄案件不起訴報(bào)上一級(jí)檢察院批準(zhǔn)的規(guī)定，并層報(bào)最高檢備案，上級(jí)檢察院要做好個(gè)案指導(dǎo)和綜合分析研判。要加強(qiáng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的溝通，落實(shí)好辦案銜接規(guī)定，確保配合有力、制約有效，促進(jìn)凝聚共識(shí)、協(xié)同發(fā)力。要加強(qiáng)對(duì)行賄犯罪案件的審判監(jiān)督，綜合運(yùn)用多種方式，強(qiáng)化監(jiān)督效果。
《意見(jiàn)》指出，要強(qiáng)化訴源治理，推動(dòng)標(biāo)本兼治。要促進(jìn)提升行賄犯罪治理效能，強(qiáng)化數(shù)字檢察理念，分析研判相關(guān)行賄犯罪的規(guī)律特點(diǎn)和背后的管理問(wèn)題，及時(shí)提出有針對(duì)性的檢察建議或者專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。要加強(qiáng)預(yù)防行賄法治宣傳，揭露行賄犯罪的社會(huì)危害性，釋放堅(jiān)決懲治行賄的強(qiáng)烈信號(hào)，彰顯堅(jiān)決追繳行賄所獲不正當(dāng)利益的鮮明態(tài)度，促進(jìn)形成杜絕行賄、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。
