《刑法》第二百零九條【非法制造、出售非法制造的用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪】偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的（稅額10萬/獲利1萬/50份），處三年以下有期徒刑、拘役或者管制， 并處二萬元以上二十萬元以下罰金；數(shù)量巨大的（稅額50萬/200份），處三年以上七年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金；數(shù)量特別巨大的（稅額500萬/1000份），處七年以上有期徒刑，并處 五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
【非法制造、出售非法制造的發(fā)票罪】偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的前款規(guī)定以外的其他發(fā)票的（票面額50萬/違法所得1萬），處二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處一萬元以上五萬元以下罰金；情節(jié)嚴(yán)重的（票面額250萬/違法所得5萬），處二年以上七年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金。
【非法出售用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪】非法出售可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的，依照第一款的規(guī)定處罰。
【非法出售發(fā)票罪】非法出售第三款規(guī)定以外的其他發(fā)票的，依照第二款的規(guī)定處罰。
第二百一十一條 【單位犯危害稅收征管罪的處罰】單位犯本節(jié)第二百零一條（逃稅罪）、第二百零三條（逃避追繳欠稅罪）、第二百零四條（騙取出口退稅罪）、第二百零七條（非法出售增值稅專用發(fā)票罪）、第二百零八條（非法購買增值稅專用發(fā)票、購買偽造的增值稅專用發(fā)票罪）、第二百零九（非法制造、出售非法制造的用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪；非法制造、出售非法制造的發(fā)票罪；非法出售用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪；非法出售發(fā)票罪）條規(guī)定之罪 的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該條的規(guī)定處罰。
由于法律法規(guī)司法解釋每年都會(huì)出現(xiàn)新變化，蘇義飛律師將在此網(wǎng)站頁面每年更新一次該罪名量刑標(biāo)準(zhǔn)：
（2023年）非法制造、出售過期火車票的行為應(yīng)如何定性：過期火車票，已不具有原有的乘車功能，如認(rèn)定為偽造車票罪顯屬不當(dāng)，這些火車票多根據(jù)客戶定制用于單位報(bào)銷差旅費(fèi)等用途，其出售價(jià)格遠(yuǎn)低于車票面額，在過期票未失去報(bào)銷的功能時(shí)，應(yīng)被視為發(fā)票。
【第826號(hào)】如何認(rèn)定出售非法制造的發(fā)票罪的“情節(jié)嚴(yán)重”：雖然非法出售的發(fā)票份數(shù)達(dá)到 11000 份，但所售發(fā)票均面額較小，累計(jì)僅 22 萬元，如果按照該面額計(jì)算，尚未達(dá)到立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。在沒有其他證據(jù)證明二被告人的行為造成國家稅款流失等嚴(yán)重后果， 且全部違法所得僅為550 元的情況下，其行為的社會(huì)危害性尚不足以認(rèn)定為嚴(yán)重危害國家發(fā)票管理制度，若對(duì)二被告人以出售非法制造的發(fā)票罪“情節(jié)嚴(yán)重” 定罪量刑，則有失公允。 綜上，出售的發(fā)票份數(shù)與發(fā)票的累計(jì)金額之間雖然無法一一對(duì)應(yīng)。但在辦理發(fā)票份數(shù)與票面金額均確定的此類案件時(shí)，要兼顧二者所體現(xiàn)的行為的社會(huì)危害性大小，并綜合其他影響行為社會(huì)危害性的因素，對(duì)被告人準(zhǔn)確定罪量刑。
（2024年）最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害稅收征管刑事案件適用法律若干問題的解釋
第十七條? 偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百零九條第一款的規(guī)定定罪處罰：
（一）票面可以退稅、抵扣稅額十萬元以上的；
（二）偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的發(fā)票十份以上且票面可以退稅、抵扣稅額六萬元以上的；
（三）違法所得一萬元以上的。
偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票票面可以退稅、抵扣稅額五十萬元以上的，或者五十份以上且票面可以退稅、抵扣稅額三十萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百零九條第一款規(guī)定的“數(shù)量巨大”；偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票票面可以退稅、抵扣稅額五百萬元以上的，或者五百份以上且票面可以退稅、抵扣稅額三百萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百零九條第一款規(guī)定的“數(shù)量特別巨大”。
偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造刑法第二百零九條第二款規(guī)定的發(fā)票，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照該款的規(guī)定定罪處罰：
（一）票面金額五十萬元以上的；
（二）偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造發(fā)票一百份以上且票面金額三十萬元以上的；
（三）違法所得一萬元以上的。
偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造刑法第二百零九條第二款規(guī)定的發(fā)票，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）票面金額二百五十萬元以上的；
（二）偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造發(fā)票五百份以上且票面金額一百五十萬元以上的；
（三）違法所得五萬元以上的。
非法出售用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的，定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)依照本條第一、二款的規(guī)定執(zhí)行。
非法出售增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票以外的發(fā)票的，定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)依照本條第三、四款的規(guī)定執(zhí)行。
（2022年）最高人民檢察院 公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）（部分失效）
第六十一條 〔非法制造、出售非法制造的用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票案（刑法第二百零九條第一款）〕偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：
（一）票面可以退稅、抵扣稅額累計(jì)在十萬元以上的；
（二）偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的發(fā)票十份以上且票面可以退稅、抵扣稅額在六萬元以上的；
（三）非法獲利數(shù)額在一萬元以上的。
第六十二條 〔非法制造、出售非法制造的發(fā)票案（刑法第二百零九條第二款）〕偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的不具有騙取出口退稅、抵扣稅款功能的其他發(fā)票，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：
（一）偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的不具有騙取出口退稅、抵扣稅款功能的其他發(fā)票一百份以上且票面金額累計(jì)在三十萬元以上的；
（二）票面金額累計(jì)在五十萬元以上的；
（三）非法獲利數(shù)額在一萬元以上的。
第六十三條 〔非法出售用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票案（刑法第二百零九條第三款）〕非法出售可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：
（一）票面可以退稅、抵扣稅額累計(jì)在十萬元以上的；
（二）非法出售用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票十份以上且票面可以退稅、抵扣稅額在六萬元以上的；
（三）非法獲利數(shù)額在一萬元以上的。
第六十四條 〔非法出售發(fā)票案（刑法第二百零九條第四款）〕非法出售增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票以外的發(fā)票，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：
（一）非法出售增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退說、抵扣稅款的其他發(fā)票以外的發(fā)票一百份以上且票面金額累計(jì)在三十萬元以上的；
（二）票面金額累計(jì)在五十萬元以上的；
（三）非法獲利數(shù)額在一萬元以上的。
（2010年）最高人民法院刑事審判第二庭關(guān)于航空運(yùn)輸代理機(jī)構(gòu)虛開、銷售虛假航空行程單的行為如何定性問題的復(fù)函
航空票務(wù)代理機(jī)構(gòu)購買非法印制的空白航空行程單并出售的，或者購買非法印制的空白航空行程單后，為他人虛開并收取手續(xù)費(fèi)的，其行為符合刑法第二百零九條第二款的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，可按照出售非法制造的發(fā)票罪追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的刑事責(zé)任。
航空票務(wù)代理機(jī)構(gòu)的主管人員或直接責(zé)任人員與他人相互勾結(jié)，為他人利用虛開的航空行程單貪污、侵占等犯罪行為提供幫助的，以相應(yīng)犯罪的共犯論處。
航空票務(wù)代理機(jī)構(gòu)購買非法印制的空白航空行程單后，在非法印制的航空行程單上按真實(shí)票價(jià)額填開后出具給乘機(jī)者的，或者應(yīng)乘機(jī)者的要求，在非法印制的航空行程單上填開虛增的票價(jià)額后出具給乘機(jī)者的，屬于使用不符合規(guī)定的發(fā)票的行為，可由稅務(wù)機(jī)關(guān)予以行政處罰。
（2010年）公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局關(guān)于航空運(yùn)輸代理機(jī)構(gòu)虛開、銷售虛假航空行程單行為如何定性問題的批復(fù)
航空行程單屬于《稅收征收管理法》和《發(fā)票管理辦法》規(guī)定的發(fā)票。航空票務(wù)代理機(jī)構(gòu)購買非法印制的空白航空行程單并出售的，或者購買非法印制的空白航空行程單后，為他人虛開并收取手續(xù)費(fèi)的，其行為符合《刑法》第二百零九條第二款的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)按照出售非法制造的發(fā)票罪追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的刑事責(zé)任。航空票務(wù)代理機(jī)構(gòu)的主管人員或直接責(zé)任人員與他人相互勾結(jié)，為他人利用虛開的航空行程單實(shí)施貪污、侵占等犯罪行為提供幫助的，應(yīng)以相應(yīng)犯罪的共犯論處。
航空票務(wù)代理機(jī)構(gòu)購買非法印制的空白航空行程單，并在非法印制的航空行程單上按真實(shí)票價(jià)額填開后出具給乘機(jī)者的，屬于使用不符合規(guī)定的發(fā)票的行為，應(yīng)按照《稅收征收管理法》和《發(fā)票管理辦法》相關(guān)規(guī)定，由稅務(wù)機(jī)關(guān)予以行政處罰。
（2007年）公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局關(guān)于對(duì)非法出售過期普通發(fā)票行為定性問題的批復(fù)
非法出售過期普通發(fā)票，屬于《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十八條規(guī)定的“私自倒賣發(fā)票”的行為。非法出售過期普通發(fā)票，達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國刑法》第二百零九條第四款的規(guī)定，依法追究其刑事責(zé)任。
（2004年）公安部法制局關(guān)于對(duì)非法制造當(dāng)場處罰罰款定額收據(jù)行為如何處理的意見的函
根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三條規(guī)定，發(fā)票是指在購銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動(dòng)中，開具、收取的收付款憑證。當(dāng)場處罰罰款收據(jù)是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照《行政處罰法》的規(guī)定，實(shí)施行政處罰需要當(dāng)場收繳罰款而使用的罰款票據(jù)，不屬于發(fā)票。對(duì)于非法印制當(dāng)場處罰罰款收據(jù)的，不能以非法制造發(fā)票罪追究刑事責(zé)任。上述行為構(gòu)成其他犯罪的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所觸犯的罪名追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，交由有關(guān)主管行政機(jī)關(guān)依法處理。
（2010年）公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局關(guān)于交通工具意外傷害保險(xiǎn)單認(rèn)定問題的批復(fù)
保險(xiǎn)行業(yè)開具發(fā)票方式是在提供保單之外另行開具單獨(dú)的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)票。交通工具意外傷害保險(xiǎn)單，雖然包含了繳納保費(fèi)的內(nèi)容，但就其印制監(jiān)制、主要用途和管理方式而言，仍然是作為保險(xiǎn)單使用，不應(yīng)認(rèn)定為發(fā)票。
（2010年）公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局關(guān)于xx公司私自印制的客運(yùn)車票是否屬于假發(fā)票問題的批復(fù)
內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市開魯鎮(zhèn)xx運(yùn)輸有限責(zé)任公司私自印制的客運(yùn)車票，不具備全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票代碼、發(fā)票號(hào)碼等發(fā)票基本要素，不屬于發(fā)票范疇，不能認(rèn)定為假發(fā)票。
（2010年）公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局關(guān)于兩種完稅憑證不屬于發(fā)票問題的批復(fù)
《中華人民共和國稅收通用完稅證》和《車輛購置稅完稅證明》不具備發(fā)票功能，不屬于發(fā)票。對(duì)利用偽造的《稅收通用完稅證》進(jìn)行虛假納稅申報(bào)，逃避繳納稅款，達(dá)到立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)以逃稅罪刑事責(zé)任。
（2013年）公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局關(guān)于對(duì)江西省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)專用收據(jù)定性問題的批復(fù)
偽造的財(cái)政性專用收據(jù)不具備發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票代碼、發(fā)票號(hào)碼等發(fā)票基本要素，不屬于假發(fā)票。
（1998年）最高人民法院、最高人民檢察院公安部、國家工商行政管理局關(guān)于依法查處盜竊、搶劫機(jī)動(dòng)車案件的規(guī)定
六、非法出售機(jī)動(dòng)車有關(guān)發(fā)票的，或者偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的機(jī)動(dòng)車有關(guān)發(fā)票的，依照《刑法》第二百零九條的規(guī)定處罰。
第七十一條 違反本法第二十二條規(guī)定，非法印制發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)銷毀非法印制的發(fā)票，沒收違法所得和作案工具，并處一萬元以上五萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
