發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民檢察院,中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)
發(fā)文日期2024年03月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2024年03月01日
效力級(jí)別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、婦聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、婦聯(lián)：
為全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記在同全國(guó)婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時(shí)的重要講話精神，深化開(kāi)展“關(guān)注困難婦女群體，加強(qiáng)專項(xiàng)司法救助”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與婦聯(lián)組織在開(kāi)展國(guó)家司法救助工作中的協(xié)作，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，更好維護(hù)困難婦女合法權(quán)益，最高人民檢察院和全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合選編了河北田某國(guó)家司法救助案等典型案例，現(xiàn)印發(fā)你們，供協(xié)作開(kāi)展司法救助時(shí)參考借鑒。
最高人民檢察院 中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)
2024年3月1日
案例一 河北田某國(guó)家司法救助案
【關(guān)鍵詞】
家庭暴力受害人? 困難婦女? 婦聯(lián)移送線索? 多元救助? 聯(lián)合回訪
【基本案情】
被救助人田某，女，1968年4月出生。
1988年，田某經(jīng)人介紹與朱某祿結(jié)婚，到河北省定州市居住生活，二人婚育一女朱某鳳。因田某是外來(lái)媳婦且沒(méi)有生育男孩，朱某祿對(duì)田某經(jīng)常打罵。2018年，朱某祿再次對(duì)田某實(shí)施家庭暴力，致田某身上多處瘀青。田某報(bào)警尋求救濟(jì)，朱某祿仍未悔改，后田某獨(dú)自一人帶女兒到北京謀生。田某多次提出離婚，朱某祿均不同意。2023年2月，田某在同村村民的告知下，得知2018年朱某祿與張某卿舉行婚禮，并在村內(nèi)以夫妻名義共同生活。2023年2月26日，田某向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，同年3月4日，定州市公安局以朱某祿涉嫌重婚罪立案?jìng)刹椤?023年11月23日，定州市人民檢察院向定州市人民法院提起公訴。2024年1月15日，定州市人民法院以朱某祿、張某卿構(gòu)成重婚罪，分別判處有期徒刑十個(gè)月、有期徒刑八個(gè)月緩刑一年。其間，朱某祿向定州市人民法院起訴與田某離婚。
【救助過(guò)程】
田某因離婚訴訟到定州市婦聯(lián)尋求幫助，定州市婦聯(lián)發(fā)現(xiàn)田某可能符合國(guó)家司法救助條件，遂根據(jù)與定州市人民檢察院共同建立的“國(guó)家司法救助線索移送函”制度移送本案司法救助線索。定州市人民檢察院接收案件線索后，第一時(shí)間到田某的居住地北京市進(jìn)行走訪調(diào)查，查明：2018年，田某獨(dú)自帶女兒到北京謀生后不久患上抑郁癥，每天服用精神藥物。2019年，田某在工作時(shí)摔傷左腿，至今仍無(wú)法長(zhǎng)時(shí)間工作，只能做些零工，生活困難。朱某祿多年未盡到扶養(yǎng)夫妻和撫養(yǎng)女兒的義務(wù)。
定州市人民檢察院認(rèn)為，田某符合國(guó)家司法救助條件，且系家庭暴力、重婚犯罪行為侵害的婦女，屬于最高檢、全國(guó)婦聯(lián)深化開(kāi)展“關(guān)注困難婦女群體，加強(qiáng)專項(xiàng)司法救助”活動(dòng)明確的重點(diǎn)救助對(duì)象。為進(jìn)一步提高司法救助工作質(zhì)效，促進(jìn)解決被救助家庭長(zhǎng)期困難問(wèn)題，定州市人民檢察院與該市婦聯(lián)加強(qiáng)救助協(xié)作，積極協(xié)調(diào)開(kāi)展多元救助幫扶措施：一是針對(duì)田某因婚姻的不幸患上抑郁癥，女兒朱某鳳也因分裂的家庭性格變得孤僻等情況，定州市人民檢察院聯(lián)合婦聯(lián)邀請(qǐng)心理治療師共同對(duì)田某及其女兒開(kāi)展心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)二人走出陰影，積極面對(duì)生活；二是主動(dòng)對(duì)接定州市民政局和被救助人所在的鎮(zhèn)政府、村委會(huì)，幫助田某申請(qǐng)臨時(shí)救助金；三是定州市人民檢察院第四檢察部（民事行政檢察部門）為田某提供民事離婚訴訟中訴訟程序和夫妻共同財(cái)產(chǎn)分割等方面的法律咨詢服務(wù)，幫助其申請(qǐng)法律援助律師。
司法救助案件辦結(jié)后，定州市人民檢察院聯(lián)合市婦聯(lián)對(duì)田某開(kāi)展聯(lián)合回訪，跟進(jìn)了解田某的心理狀態(tài)和家庭生活情況，現(xiàn)田某找到了做家政服務(wù)的零工，女兒朱某鳳在租住屋附近的幼兒園工作，田某和女兒朱某鳳的精神狀態(tài)已有很大改變，二人臉上出現(xiàn)了久違的笑臉，生活回到正常軌道。
【典型意義】
本案系檢察機(jī)關(guān)與婦聯(lián)組織對(duì)進(jìn)入檢察辦案環(huán)節(jié)、符合救助條件的“5+2”類困難婦女積極開(kāi)展綜合救助幫扶的典型案例。本案中，定州市人民檢察院依托與該市婦聯(lián)建立的司法救助協(xié)作機(jī)制，對(duì)婦聯(lián)運(yùn)用“國(guó)家司法救助線索移送函”移送的線索，主動(dòng)啟動(dòng)司法救助程序，及時(shí)發(fā)放司法救助金，解決被救助人面臨的急迫生活困難。檢察機(jī)關(guān)還積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同落實(shí)心理疏導(dǎo)、法律咨詢、法律援助等綜合幫扶措施，做實(shí)做優(yōu)多元化救助措施，有力促進(jìn)解決被救助家庭的急難愁盼問(wèn)題，有效提升了司法救助效果，讓困難婦女更好地感受到檢察溫暖。
案例二 上海熊某英、沈某嬌國(guó)家司法救助案
【關(guān)鍵詞】
家庭暴力受害人? 困難婦女? 未成年人? 婦聯(lián)移送線索? 綜合幫扶
【基本案情】
被救助人熊某英，女，1972年10月出生。
被救助人沈某嬌，女，2011年1月出生。
2010年3月3日，熊某英與沈某偉登記結(jié)婚，后生育女兒沈某嬌。沈某偉在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，酗酒后多次對(duì)熊某英及沈某嬌實(shí)施家庭暴力行為，給熊某英及女兒沈某嬌帶來(lái)嚴(yán)重威脅。2022年4月24日凌晨，沈某偉酗酒后持刀將熊某英手臂劃傷，公安機(jī)關(guān)于同年5月8日出具《家庭暴力告誡書》。2023年1月9日晚，沈某偉酗酒后再次無(wú)故毆打熊某英，公安機(jī)關(guān)開(kāi)具驗(yàn)傷單后，熊某英前往醫(yī)院就診，診斷癥狀為“右眼外傷、右眼前方出血等”。2023年2月3日，在當(dāng)?shù)貗D聯(lián)幫助下，經(jīng)熊某英申請(qǐng)，普陀區(qū)人民法院出具人身安全保護(hù)令。熊某英提出想與沈某偉離婚的訴求，但因存在恐懼心理且身患?xì)埣?、?jīng)濟(jì)困難、學(xué)歷程度較低，難以獨(dú)自提起民事訴訟。經(jīng)當(dāng)?shù)貗D聯(lián)移送，普陀區(qū)人民檢察院于2023年3月15日作出支持起訴意見(jiàn)書。2023年7月3日，經(jīng)普陀區(qū)人民法院調(diào)解，熊某英與沈某偉達(dá)成離婚調(diào)解協(xié)議，雙方自愿離婚，沈某嬌由熊某英撫養(yǎng)，沈某偉按月支付沈某嬌的撫養(yǎng)費(fèi)至成年。
【救助過(guò)程】
普陀區(qū)婦聯(lián)根據(jù)與普陀區(qū)人民檢察院聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合作開(kāi)展困難婦女國(guó)家司法救助工作的意見(jiàn)》，在移送支持起訴案件線索的同時(shí)，將該司法救助線索移送普陀區(qū)人民檢察院。普陀區(qū)人民檢察院快速啟動(dòng)司法救助程序，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，查明：沈某偉與熊某英于2010年結(jié)婚，女兒沈某嬌出生后，沈某偉開(kāi)始對(duì)熊某英及沈某嬌實(shí)施家暴行為，對(duì)二人身體、心理皆造成極大侵害；熊某英現(xiàn)已年滿50周歲，右眼殘疾，因長(zhǎng)期沒(méi)有工作且無(wú)能力繳納社保，無(wú)法享受國(guó)家退休政策，長(zhǎng)期沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源。普陀區(qū)人民檢察院審查認(rèn)為，熊某英及其女兒沈某嬌系遭受家庭暴力侵害的婦女，熊某英為視力殘疾人，殘疾等級(jí)四級(jí)，勞動(dòng)能力缺失，沈某嬌系未成年人，屬于最高檢、全國(guó)婦聯(lián)深化開(kāi)展“關(guān)注困難婦女群體，加強(qiáng)專項(xiàng)司法救助”活動(dòng)明確的重點(diǎn)救助對(duì)象，決定向熊某英及其女兒沈某嬌發(fā)放司法救助金。為進(jìn)一步提升救助效果，普陀區(qū)人民檢察院與區(qū)婦聯(lián)、民政、公安、共青團(tuán)、街道等部門，協(xié)商共同推進(jìn)落實(shí)綜合幫扶：一是聯(lián)合屬地派出所至沈某偉居住地居委會(huì)，由檢察官及社區(qū)民警對(duì)沈某偉進(jìn)行訓(xùn)誡教育，警告其不得對(duì)熊某英及女兒沈某嬌實(shí)施毆打、威脅、騷擾等行為；二是聯(lián)系陽(yáng)光社區(qū)青少年事務(wù)中心普陀工作站社工及心理咨詢師，定期對(duì)沈某嬌開(kāi)展心理疏導(dǎo)，幫助其走出家庭陰影，健康成長(zhǎng)；三是協(xié)調(diào)落實(shí)低保政策，將熊某英及其女兒沈某嬌納入臨時(shí)救助幫扶人員名單，保障基本生活水平，同時(shí)跟蹤指導(dǎo)后續(xù)申請(qǐng)廉租房的相關(guān)事宜；四是深入開(kāi)展法治宣傳，檢察官走進(jìn)沈某嬌所在學(xué)校，通過(guò)職業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)進(jìn)行普法教育，增強(qiáng)沈某嬌及學(xué)生們法治觀念和自我保護(hù)意識(shí)。
司法救助案件辦結(jié)后，熊某英及其女兒沈某嬌兩次向普陀區(qū)人民檢察院送來(lái)錦旗，感謝檢察機(jī)關(guān)“司法救助暖人心、人民檢察為人民”“一心為民辦實(shí)事、情系百姓解民憂”。普陀區(qū)人民檢察院與婦聯(lián)多次聯(lián)合回訪，未發(fā)現(xiàn)沈某偉再有施暴和騷擾等行為。目前，熊某英及其女兒沈某嬌的生活均回歸正常。
【典型意義】
本案系檢察機(jī)關(guān)與婦聯(lián)組織對(duì)遭受家庭暴力的困難殘疾婦女及其未成年子女開(kāi)展“支持起訴+司法救助+多元幫扶”的典型案例。本案中，普陀區(qū)人民檢察院與該區(qū)婦聯(lián)建立協(xié)作配合機(jī)制，及時(shí)啟動(dòng)監(jiān)督辦案一體化機(jī)制，能動(dòng)履行民事支持起訴職能，在社會(huì)公眾中樹(shù)立“家暴不是家務(wù)事”的觀念。同時(shí)，對(duì)婦聯(lián)組織移送的救助線索快速啟動(dòng)司法救助程序，及時(shí)紓解被救助人面臨的急迫生活困難，積極推動(dòng)司法救助與社會(huì)救助有效銜接，協(xié)調(diào)有關(guān)單位，借助專業(yè)力量，分類施策，精準(zhǔn)解決救助申請(qǐng)人的生活來(lái)源和人身安全保障問(wèn)題，既彰顯了司法力度又傳遞了司法溫度，增強(qiáng)了困難婦女家庭生活的幸福感、獲得感、安全感。
案例三 江蘇王某珊國(guó)家司法救助案
【關(guān)鍵詞】
強(qiáng)制醫(yī)療案被害人? 未成年人? “藍(lán)風(fēng)鈴”強(qiáng)制報(bào)告? 跨省聯(lián)合救助? 多元幫扶
【基本案情】
被救助人王某珊，女，2017年5月出生。
王某珊父母離異，隨母親賈某園生活。2023年1月2日，王某珊在安徽省宿州市蕭縣家中被賈某園砍傷頸部，因傷勢(shì)嚴(yán)重，被人就近送至醫(yī)療條件較好的江蘇省徐州市醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院進(jìn)行搶救。經(jīng)治療，王某珊達(dá)到出院居家康復(fù)條件，因其母已被送入精神病院就醫(yī)，其父怠于履行照護(hù)義務(wù)，且無(wú)其他適格監(jiān)護(hù)人，該醫(yī)院認(rèn)為目前出院可能會(huì)導(dǎo)致病情進(jìn)一步惡化，遂通過(guò)“藍(lán)風(fēng)鈴”強(qiáng)制報(bào)告系統(tǒng)（徐州市人民檢察院通過(guò)對(duì)接轄區(qū)網(wǎng)格和醫(yī)院、學(xué)校等部門，對(duì)舉報(bào)、侵害未成年人、婦女案件線索進(jìn)行收集與處置，依法開(kāi)展法律監(jiān)督、綜合履職的線上平臺(tái)），向徐州市人民檢察院和婦聯(lián)報(bào)告，尋求幫助。徐州市人民檢察院迅速對(duì)有關(guān)線索進(jìn)行預(yù)審評(píng)估，根據(jù)“藍(lán)風(fēng)鈴”強(qiáng)制報(bào)告系統(tǒng)確定的轄區(qū)，移送泉山區(qū)人民檢察院對(duì)賈某園傷害案提前介入偵查。經(jīng)鑒定，王某珊構(gòu)成重傷二級(jí)；賈某園患有精神分裂癥，案發(fā)時(shí)處于發(fā)病期，沒(méi)有刑事責(zé)任能力。后泉山區(qū)人民檢察院與徐州市公安局泉山分局同步分別向案件發(fā)生地安徽省蕭縣檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)移送該案。2023年6月21日，蕭縣公安局向蕭縣人民檢察院移送賈某園強(qiáng)制醫(yī)療案。
【救助過(guò)程】
泉山區(qū)人民檢察院對(duì)賈某園傷害案提前介入偵查時(shí)發(fā)現(xiàn)本案司法救助線索，遂即啟動(dòng)司法救助程序。王某珊出院返家后，徐州市、泉山區(qū)兩級(jí)檢察院會(huì)同婦聯(lián)上門走訪，共同進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，查明：案發(fā)前，王某珊的父母離異，王某珊隨母親賈某園生活，哥哥王某駿（2013年出生）隨父親王某明生活。王某珊的祖父王某舉在家從事衣服縫紉勞動(dòng)，收入低，曾祖母王趙氏（1940年生）肢體殘疾三級(jí)，生活不能自理。案發(fā)后，王某明需照顧王趙氏及王某駿、王某珊，只能偶爾打零工維持生活，家庭生活十分困難。
徐州市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為，王某珊符合司法救助條件。為加大救助力度，決定聯(lián)合安徽省蕭縣人民檢察院從快向王某珊發(fā)放司法救助金，解決其“燃眉之急”。為進(jìn)一步提升救助效果，徐州市人民檢察院和安徽省宿州市人民檢察院根據(jù)《蘇魯豫皖毗鄰地區(qū)檢察協(xié)作框架協(xié)議》有關(guān)規(guī)定，就多部門跨省協(xié)作、護(hù)理安置工作、醫(yī)療對(duì)接、后續(xù)監(jiān)護(hù)等達(dá)成共識(shí)。一是由蕭縣衛(wèi)健委將王某珊接至指定醫(yī)院護(hù)理，安排專人進(jìn)行專業(yè)陪護(hù)，當(dāng)?shù)孛裾块T先行提供2萬(wàn)元救助金用以支付護(hù)理費(fèi)用，蕭縣人民檢察院跟進(jìn)督促，確保?？顚Ｓ谩I(yè)護(hù)理；二是蕭縣婦聯(lián)將王某珊納入當(dāng)?shù)貗D聯(lián)長(zhǎng)期關(guān)愛(ài)對(duì)象，提供日常的關(guān)愛(ài)幫扶，送去生活物品，對(duì)王某珊進(jìn)行心理安撫和疏導(dǎo)，后續(xù)跟進(jìn)家庭教育指導(dǎo)工作；三是為妥善解決王某珊后續(xù)監(jiān)護(hù)問(wèn)題，泉山區(qū)人民檢察院與婦聯(lián)共同向其父親王某明制發(fā)《人身保護(hù)提示函》，釋明夫妻離異并不能阻斷監(jiān)護(hù)人照護(hù)、探望義務(wù)，督促其轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)監(jiān)護(hù)，引導(dǎo)王某明通過(guò)訴訟變更監(jiān)護(hù)權(quán)，成為王某珊監(jiān)護(hù)人；四是檢察機(jī)關(guān)會(huì)同婦聯(lián)共同做通王某珊的祖父王某舉的思想工作，暫由其撫養(yǎng)王某駿、王某珊，并履行贍養(yǎng)王趙氏的義務(wù)，使王某明可以外出打工獲取更多收入用以保障家庭生活；五是檢察機(jī)關(guān)積極與王某珊所在地村委會(huì)溝通，推動(dòng)為王某珊辦理低保。
司法救助案件辦結(jié)后，經(jīng)回訪，目前王某珊身體已康復(fù)，走出心理陰影，王某明已有穩(wěn)定工作，家庭生活逐漸恢復(fù)正常。
【典型意義】
本案系檢察機(jī)關(guān)對(duì)遭受患精神疾病監(jiān)護(hù)人傷害的未成年人加強(qiáng)異地司法救助協(xié)作，協(xié)同婦聯(lián)等組織開(kāi)展多元化救助幫扶的典型案例。本案中，江蘇、安徽兩省檢察機(jī)關(guān)立足最有利于未成年人原則，依托與婦聯(lián)建立的困難婦女兒童司法救助銜接工作機(jī)制，第一時(shí)間與婦聯(lián)對(duì)接，凝聚婦聯(lián)、醫(yī)療、民政等社會(huì)保護(hù)、政府保護(hù)合力，上下兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)一體，高效有序推動(dòng)跨省異地協(xié)作，多方聯(lián)合救助，高質(zhì)量保障未成年人生命權(quán)、健康權(quán)。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)會(huì)同婦聯(lián)制發(fā)《人身保護(hù)提示函》、指導(dǎo)變更撫養(yǎng)關(guān)系、結(jié)合心理疏導(dǎo)，確保未成年人康復(fù)后親情關(guān)護(hù)、撫養(yǎng)撫育等身心健康難題，以檢察擔(dān)當(dāng)踐行“國(guó)之大愛(ài)”。
案例四 山東李某等3人國(guó)家司法救助案
【關(guān)鍵詞】
家庭暴力受害人? 追索撫養(yǎng)費(fèi)? 檢察監(jiān)督? 多元救助
【基本案情】
被救助人李某，女，1989年12月出生。
被救助人張某栩，男，2017年1月出生。
被救助人張某晨，男，2018年5月出生。
2016年，李某與張某登記結(jié)婚，婚后生育二子張某栩、張某晨。2020年8月7日，山東省曹縣人民法院對(duì)李某訴張某離婚案作出民事判決，準(zhǔn)予離婚，二人之子張某栩、張某晨由李某撫養(yǎng)，張某支付李某子女撫養(yǎng)費(fèi)106320元。判決生效后，張某未履行給付義務(wù)。2022年7月1日，李某向曹縣人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。2022年12月30日，曹縣人民法院裁定終結(jié)本次執(zhí)行。2023年3月，李某到曹縣婦聯(lián)尋求幫助，希望督促法院執(zhí)行民事判決，曹縣婦聯(lián)引導(dǎo)其向曹縣人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。
【救助過(guò)程】
曹縣人民檢察院控告申訴檢察部門對(duì)劉某申請(qǐng)檢察監(jiān)督案依法受理。審查發(fā)現(xiàn)李某離婚后獨(dú)自承擔(dān)養(yǎng)育未成年子女義務(wù)，家庭生活困難，可能符合司法救助條件，在將案件移送民事檢察部門辦理的同時(shí)，主動(dòng)啟動(dòng)司法救助程序。曹縣人民檢察院與縣婦聯(lián)聯(lián)合進(jìn)行走訪調(diào)查，查明：張某結(jié)婚后不久即對(duì)李某實(shí)施家庭暴力行為，并在婚姻存續(xù)期間愈加嚴(yán)重，致使李某身心俱疲，身體上傷痕不斷，精神上也產(chǎn)生抑郁傾向，李某無(wú)奈之下向法院提出與張某離婚的訴訟；判決生效后，張某不履行判決義務(wù)，李某向法院提出強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，但因無(wú)法聯(lián)系到張某，且其名下無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，法院遂終結(jié)本次執(zhí)行；李某離婚后搬到農(nóng)村父母家中，兩個(gè)孩子跟隨其生活，其中大兒子張某栩患有多動(dòng)型自閉癥，有交流障礙和破壞傾向，需長(zhǎng)期治療和貼身陪護(hù)，李某因照顧孩子無(wú)法外出務(wù)工，母子三人舉步維艱，生活陷入困境。
曹縣人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，李某符合司法救助條件，且屬于最高檢、全國(guó)婦聯(lián)關(guān)于深化開(kāi)展“關(guān)注困難婦女群體，加強(qiáng)專項(xiàng)司法救助”活動(dòng)中明確的“因遭受家庭暴力起訴離婚，生活確有困難，根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)為需要救助的婦女”，決定向其發(fā)放司法救助金。為進(jìn)一步提升救助效果，曹縣人民檢察院聯(lián)合縣婦聯(lián)、被救助人所在地鎮(zhèn)政府召開(kāi)座談會(huì)，共商司法救助與社會(huì)救助銜接措施方案。一是曹縣人民檢察院一體推進(jìn)司法救助和民事執(zhí)行監(jiān)督，為其提供法律援助，幫助其收集線索以便再次啟動(dòng)執(zhí)行程序；二是協(xié)調(diào)曹縣民政局到李某家中走訪調(diào)查，開(kāi)辟“綠色通道”，實(shí)行村、鎮(zhèn)、縣“三級(jí)聯(lián)審”，民政干部“一對(duì)一”跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)低保手續(xù)的快速辦理，目前李某家庭每月可領(lǐng)取低保金；三是協(xié)調(diào)曹縣就業(yè)服務(wù)中心介紹李某參加電商服務(wù)培訓(xùn)，提高其自謀生計(jì)能力；四是安排心理咨詢師對(duì)李某因家庭暴力導(dǎo)致的精神抑郁情況開(kāi)展心理疏導(dǎo)，撫平其心理創(chuàng)傷，增強(qiáng)其生活信心；五是協(xié)調(diào)縣醫(yī)院及縣殘聯(lián)為患自閉癥的張某栩從快辦理三級(jí)精神殘疾人證，使其免費(fèi)享受縣康復(fù)中心全天候一對(duì)一矯正康復(fù)訓(xùn)練。
司法救助案件辦結(jié)后，曹縣人民檢察院、縣婦聯(lián)多次開(kāi)展聯(lián)合回訪。目前李某身體逐漸康復(fù)，精神狀態(tài)良好，被當(dāng)?shù)匾患倚∮忻麣獾姆b網(wǎng)店聘為客服，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，家庭有了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來(lái)源。民事執(zhí)行案件與張某達(dá)成執(zhí)行和解，張某栩病情也已減輕，現(xiàn)就讀于一所聾啞學(xué)校，母子三人生活已步入正軌。
【典型意義】
本案系檢察機(jī)關(guān)在履職過(guò)程中，對(duì)因案導(dǎo)致生活陷入困頓的婦女及其子女，協(xié)同婦聯(lián)開(kāi)展多元化救助幫扶的典型案例。本案中，曹縣人民檢察院與縣婦聯(lián)建立溝通協(xié)作機(jī)制，對(duì)救助線索開(kāi)展聯(lián)合走訪調(diào)查，結(jié)合被救助人面臨的現(xiàn)實(shí)困難，能動(dòng)履職，為被救助人“量身定制”多元幫扶方案，實(shí)現(xiàn)司法救助與社會(huì)救助的銜接融合。同時(shí)，溝通法院窮盡執(zhí)行措施，對(duì)接民政部門解決被救助人基本生活問(wèn)題，聯(lián)系就業(yè)服務(wù)中心解決其長(zhǎng)遠(yuǎn)生活難題，開(kāi)展心理疏導(dǎo)撫平心理創(chuàng)傷，幫助被救助困難婦女自立自強(qiáng)，充分展現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的基本價(jià)值追求。
案例五 湖南李某平等3人國(guó)家司法救助案
【關(guān)鍵詞】
農(nóng)村困難婦女? 殘疾人? 聯(lián)合救助? 多元救助? 基層治理
【基本案情】
被救助人李某平，女，1974年10月出生。
被救助人李某翔，男，2015年5月出生。
被救助人董某芝，女，1951年6月出生。
2022年3月6日，李某與妻子李某平、妻弟李某杰來(lái)到李某杰岳父家中，接李某杰之妻楊某平回家，與正在家中的楊某明（系楊某平之叔）發(fā)生爭(zhēng)吵及肢體接觸，雙方被群眾拉開(kāi)后向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。次日凌晨，在公安機(jī)關(guān)調(diào)查期間，李某中途離開(kāi)送妻子回家，途中突感身體不適前往某中心醫(yī)院醫(yī)治，后經(jīng)搶救無(wú)效死亡。經(jīng)鑒定，李某系胸部遭受鈍性外力作用，導(dǎo)致重度冠心病急性發(fā)作，造成急性呼吸循環(huán)功能衰竭，冠心病為根本死因。2022年3月7日，湖南省漢壽縣公安局對(duì)楊某明以涉嫌過(guò)失致人死亡罪立案?jìng)刹椋?022年5月31日移送漢壽縣人民檢察院審查起訴。2023年5月24日，漢壽縣人民檢察院決定對(duì)楊某明存疑不起訴。
【救助過(guò)程】
漢壽縣人民檢察院刑事檢察部門在辦理?xiàng)钅趁鬟^(guò)失致人死亡案時(shí)發(fā)現(xiàn)本案司法救助線索，遂將線索移送控告申訴檢察部門。因該案涉及農(nóng)村困難婦女、殘疾人等特殊人群，控告申訴檢察部門開(kāi)通“綠色通道”，立即啟動(dòng)司法救助程序。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，查明：李某一家6人原居于河北省易縣，案發(fā)時(shí)李某陪同妻子回娘家探親，李某本人系長(zhǎng)途貨車司機(jī)，是家中經(jīng)濟(jì)支柱，父親系退役軍人，長(zhǎng)子患重度腦癱、一級(jí)肢體殘疾，次子李某翔未成年，患重度自閉癥、一級(jí)智力殘疾，妻子李某平為照顧老人和小孩，無(wú)法外出務(wù)工；李某死亡后，家庭失去主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，且楊某明無(wú)賠償能力，李某平一家未獲得賠償，生活陷入極度困難。
漢壽縣人民檢察院審查認(rèn)為，李某平家庭符合司法救助條件，且李某平屬于“關(guān)注困難婦女群體，加強(qiáng)專項(xiàng)司法救助”活動(dòng)的重點(diǎn)救助對(duì)象，應(yīng)當(dāng)給予司法救助。為加大救助力度，漢壽縣人民檢察院提請(qǐng)常德市人民檢察院進(jìn)行聯(lián)合救助，發(fā)放司法救助金。為進(jìn)一步緩解被救助人家庭面臨的生活困難，漢壽縣人民檢察院積極與婦聯(lián)、民政等部門協(xié)同開(kāi)展綜合救助幫扶。一是基層?jì)D聯(lián)組織多次上門慰問(wèn)，開(kāi)展心理疏導(dǎo)，撫慰李某平情緒；二是會(huì)同民政部門協(xié)調(diào)殯儀館免去李某平一家無(wú)力支付的喪葬費(fèi)；三是市、縣兩級(jí)信訪部門和基層組織將李某平納入困難群眾范疇，通過(guò)發(fā)放生活困難救助金等措施予以幫扶；四是邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)、司法所發(fā)揮“娘家人”“老娘舅”的工作優(yōu)勢(shì)，全程參與調(diào)查、調(diào)解，督促楊某明承擔(dān)民事法律責(zé)任，及時(shí)籌措資金賠償，力促雙方達(dá)成和解，修復(fù)社會(huì)關(guān)系。
司法救助案件辦結(jié)后，漢壽縣人民檢察院與婦聯(lián)組織多次對(duì)李某平進(jìn)行回訪，李某平表示，感謝檢察機(jī)關(guān)和婦聯(lián)的幫助，她會(huì)照顧好家人，好好生活。漢壽縣人民檢察院以該案辦理為契機(jī)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)因家庭鄰里糾紛引發(fā)民轉(zhuǎn)刑案件的情況進(jìn)行全面梳理分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的家庭鄰里糾紛調(diào)解、化解不力問(wèn)題向縣司法局等部門制發(fā)檢察建議，推動(dòng)矛盾糾紛“訴源治理”，提升基層社會(huì)治理水平。漢壽縣人民檢察院還與縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于建立國(guó)家司法救助與社會(huì)救助銜接機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，構(gòu)建對(duì)困難婦女兒童和殘疾人的多元救助幫扶體系。
【典型意義】
本案系檢察機(jī)關(guān)與婦聯(lián)組織對(duì)農(nóng)村困難婦女依托聯(lián)動(dòng)救助機(jī)制，協(xié)同有關(guān)職能部門開(kāi)展綜合救助幫扶的典型案例。本案中，漢壽縣人民檢察院開(kāi)通對(duì)困難婦女司法救助“綠色通道”，與常德市人民檢察院進(jìn)行聯(lián)合救助，在發(fā)放司法救助金的同時(shí)，組織整合各類社會(huì)救助資源，開(kāi)展多元幫扶、救助回訪，實(shí)現(xiàn)司法救助與社會(huì)救助有機(jī)銜接，有效解決被救助人家庭的實(shí)際困難，并將案件辦理結(jié)果轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理成果，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，提升司法救助辦案質(zhì)效，奏響扶危濟(jì)困“大合唱”。
案例六 廣西黃某節(jié)等5人國(guó)家司法救助案
【關(guān)鍵詞】
命案被害人近親屬? 農(nóng)村困難婦女? 未成年人? 聯(lián)合救助? 綜合幫扶? 跟蹤回訪
【基本案情】
被救助人黃某節(jié)，女，1981年12月出生。
被救助人蘇某雅，女，2003年8月出生。
被救助人蘇某星，女，2007年5月出生。
被救助人蘇某瑤，女，2007年5月出生。
被救助人韋某英，女，1953年6月出生。
2022年1月27日，韋某正、韋某因與蘇某柏的勞動(dòng)報(bào)酬糾紛，在廣西壯族自治區(qū)都安瑤族自治縣持刀砍殺蘇某柏致其當(dāng)場(chǎng)死亡。2022年1月27日，都安瑤族自治縣公安局對(duì)韋某正、韋某涉嫌故意殺人罪立案?jìng)刹椤?022年8月5日，河池市人民檢察院對(duì)韋某正、韋某提起公訴。2023年2月28日，河池市中級(jí)人民法院作出一審判決，以故意殺人罪分別判處韋某正死刑緩期二年執(zhí)行、韋某有期徒刑十五年，并賠償被害人家屬經(jīng)濟(jì)損失。被告人不服，提出上訴。2023年7月27日，廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院作出二審判決，駁回上訴，維持原判。
【救助過(guò)程】
河池市人民檢察院刑事檢察部門在辦理韋某正、韋某故意殺人案時(shí)，發(fā)現(xiàn)韋某正、韋某無(wú)賠償能力，被害人家屬可能符合司法救助條件，隨即將司法救助線索移送控告申訴檢察部門。該院控告申訴檢察部門經(jīng)入戶走訪調(diào)查核實(shí)，查明：黃某節(jié)家庭原系農(nóng)村地區(qū)建檔立卡脫貧戶，婆婆韋某英已年逾70周歲無(wú)勞動(dòng)能力，5個(gè)子女均系在校讀書的學(xué)生，其中4人系未成年人，1人系在校大學(xué)生；案發(fā)前，家庭生活主要依靠蘇某柏在外務(wù)工取得的勞動(dòng)報(bào)酬維系，蘇某柏死亡后，家庭失去主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，僅依靠黃某節(jié)打零工及低保金維持，家庭生活十分艱難。
河池市人民檢察院審查認(rèn)為，黃某節(jié)家庭符合司法救助條件，且黃某節(jié)屬于最高檢、全國(guó)婦聯(lián)深化開(kāi)展“關(guān)注困難婦女群體，加強(qiáng)專項(xiàng)司法救助”活動(dòng)中明確的“家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力受到犯罪侵害致死，承擔(dān)養(yǎng)育未成年人子女、贍養(yǎng)老人義務(wù)的農(nóng)村地區(qū)生活困難婦女”。為加大救助力度，河池市人民檢察院提請(qǐng)廣西壯族自治區(qū)人民檢察院進(jìn)行聯(lián)合救助，后由廣西壯族自治區(qū)、河池市、都安瑤族自治縣三級(jí)檢察院共同向黃某節(jié)等被救助人發(fā)放司法救助金。為進(jìn)一步提升救助效果，都安瑤族自治縣人民檢察院發(fā)出社會(huì)救助幫扶線索移送函，協(xié)同縣婦聯(lián)、鄉(xiāng)村振興部門與縣民政、教育、農(nóng)商行等部門召開(kāi)座談會(huì)，研究落實(shí)多元化幫扶救助措施。一是縣婦聯(lián)多次邀請(qǐng)心理咨詢師上門對(duì)被救助人黃某節(jié)進(jìn)行心理疏導(dǎo)撫慰，鼓勵(lì)其好好生活，將精力放在培養(yǎng)孩子身上；二是鄉(xiāng)村振興局按照黃某節(jié)外出務(wù)工的意愿，為其提供就業(yè)信息和技能培訓(xùn)；三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村局幫助韋某英在家發(fā)展養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)，申請(qǐng)到產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；三是教育局為5名在校孩子爭(zhēng)取教育保障政策扶持，減免學(xué)雜費(fèi)，給予國(guó)家助學(xué)金、困難大學(xué)新生入學(xué)補(bǔ)助金、雨露計(jì)劃補(bǔ)助金、農(nóng)村義務(wù)教育階段營(yíng)養(yǎng)改善補(bǔ)助金、困難生活補(bǔ)助金，辦理助學(xué)貸款；四是強(qiáng)化救助資金監(jiān)管，都安瑤族自治縣人民檢察院與縣農(nóng)商行簽訂托管協(xié)議，采用“委托代管+使用監(jiān)管+按月發(fā)放”的司法救助資金監(jiān)管模式，確保救助金?？顚Ｓ茫晃迨嵌及铂幾遄灾慰h人民檢察院聯(lián)合婦聯(lián)對(duì)被救助人家庭持續(xù)開(kāi)展心理咨詢和家庭教育指導(dǎo)，確保被救助家庭成員身心健康。
司法救助案件辦結(jié)后，都安瑤族自治縣人民檢察院與婦聯(lián)常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)合回訪。目前黃某節(jié)已找到適合工作，韋某英在家發(fā)展禽畜養(yǎng)殖，五名子女均安心就學(xué)，家庭生活日漸向好。黃某節(jié)向檢察機(jī)關(guān)贈(zèng)送錦旗，蘇某雅給檢察官寫了感謝信，黃某節(jié)表示今后將積極面對(duì)生活，照顧好老人，養(yǎng)育好子女。
【典型意義】
本案系檢察機(jī)關(guān)針對(duì)因案失去家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力的困難婦女，與婦聯(lián)組織加強(qiáng)司法救助協(xié)作，協(xié)同相關(guān)職能部門開(kāi)展綜合幫扶的典型案例。本案中，廣西三級(jí)檢察機(jī)關(guān)針對(duì)被救助家庭的實(shí)際困難，協(xié)同婦聯(lián)組織主動(dòng)對(duì)接鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、農(nóng)商行等職能部門，精準(zhǔn)施策，從產(chǎn)業(yè)幫扶、教育支持、心理疏導(dǎo)、資金監(jiān)管等方面提供多元救助，實(shí)現(xiàn)司法救助與社會(huì)救助有效銜接，為被救助人家庭長(zhǎng)期生活保障提供有力支撐。通過(guò)常態(tài)化回訪，不斷鞏固提升案件辦理質(zhì)效，傳遞檢察人文關(guān)懷。
案例七 重慶殷某麗國(guó)家司法救助案
【關(guān)鍵詞】
詐騙案被害人? 申訴人? 困難婦女? 三級(jí)聯(lián)動(dòng)? 多元幫扶
【基本案情】
被救助人殷某麗，女，1979年11月出生。
2020年4月至2022年1月，郝某某以幫助殷某麗辦理廉租房繳納保證金，為其二手家電經(jīng)營(yíng)商鋪低價(jià)購(gòu)買冰箱、空調(diào)等貨物為由，從殷某麗處獲取人民幣共計(jì)795800元。郝某某除償還35000元外，將其余錢款用于償還賭債或個(gè)人消費(fèi)。經(jīng)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，重慶市墊江縣人民檢察院提起公訴，2022年7月13日，墊江縣人民法院以郝某某犯詐騙罪，判處其有期徒刑十年，并責(zé)令其退賠被害人殷某麗經(jīng)濟(jì)損失人民幣760800元。由于資金被郝某某全部揮霍，致使其無(wú)力賠償殷某麗經(jīng)濟(jì)損失。殷某麗不服判決，向墊江縣人民檢察院提出申訴。
【救助過(guò)程】
墊江縣人民檢察院在辦理殷某麗刑事申訴案時(shí)發(fā)現(xiàn)殷某麗可能符合司法救助條件，便主動(dòng)告知其司法救助政策，及時(shí)啟動(dòng)司法救助程序。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，查明：案發(fā)前，殷某麗在墊江縣城租賃一門市從事二手家電經(jīng)營(yíng)，由于當(dāng)時(shí)正時(shí)值新冠肺炎疫情期間，二手家電生意較差，殷某麗丈夫患有高血壓、高血脂、糖尿病等疾病，殷某麗父親因病常年臥床在家，殷某麗兩個(gè)兒子正在參加研究生考試，被詐騙錢款系殷某麗家庭多年的全部積蓄；案發(fā)后，殷某麗因資金短缺導(dǎo)致二手家電生意經(jīng)營(yíng)難以維系，其兩個(gè)兒子得知家庭積蓄被詐騙后對(duì)學(xué)業(yè)喪失信心，其丈夫和父親醫(yī)療費(fèi)用也無(wú)力承擔(dān)，殷某麗抑郁焦慮情緒日漸嚴(yán)重。郝某某家境困難，其將所騙財(cái)物用于高檔消費(fèi)揮霍，無(wú)賠償能力。殷某麗家庭生活陷入困境。
墊江縣人民檢察院審查認(rèn)為，殷某麗因郝某某的詐騙行為而導(dǎo)致家庭生活困難，系因案致困的困難婦女，符合司法救助條件。針對(duì)殷某麗生活困難的情況，墊江縣人民檢察院向重慶市人民檢察院第三分院、重慶市人民檢察院請(qǐng)示匯報(bào)，開(kāi)通司法救助“綠色通道”，加快審查、加快審批、加快發(fā)放司法救助金，及時(shí)緩解被救助人面臨的困境。為更好解決被救助人家庭實(shí)際困難，墊江縣人民檢察院協(xié)同縣婦聯(lián)，依托“黨建+司法救助+社會(huì)救助”應(yīng)用場(chǎng)景，將該案社會(huì)救助線索分別移送至人社、民政、醫(yī)保、教育等相關(guān)部門，共同開(kāi)展多元化、綜合性救助幫扶。一是指導(dǎo)幫助殷某麗丈夫及父親辦理特病證；二是將殷某麗、殷某麗丈夫及其父親列為困難家庭救助對(duì)象；三是指導(dǎo)其成功申請(qǐng)20萬(wàn)元婦女小額擔(dān)保貸款用于經(jīng)營(yíng)，并補(bǔ)貼利息；四是協(xié)調(diào)康復(fù)治療中心醫(yī)生上門為殷某麗父親提供康復(fù)指導(dǎo)；五是為殷某麗丈夫聯(lián)系提供電子元器件加工材料，實(shí)現(xiàn)居家靈活就業(yè)；六是縣婦聯(lián)“牡丹花蕾”心理服務(wù)隊(duì)成員對(duì)殷某麗及其兒子開(kāi)展心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)其樹(shù)立對(duì)生活和學(xué)業(yè)的信心。
2023年6月26日，墊江縣人民檢察院、縣婦聯(lián)對(duì)殷某麗進(jìn)行回訪，得知殷某麗的兩個(gè)兒子分別考上某知名高校碩博連讀研究生，殷某麗已從抑郁焦慮情緒中走出，各項(xiàng)幫扶措施均已落實(shí)到位，刑事申訴案件得以化解。2024年2月2日，墊江縣人民檢察院、縣婦聯(lián)對(duì)殷某麗再次回訪，得知殷某麗二手家電生意已步入正軌，家庭生活已經(jīng)發(fā)生很大改觀。
【典型意義】
本案系檢察機(jī)關(guān)結(jié)合刑事申訴案件辦理，加強(qiáng)與婦聯(lián)組織司法救助協(xié)作，對(duì)因案導(dǎo)致家庭生活困難的婦女進(jìn)行司法救助和綜合幫扶的典型案例。本案中，墊江縣人民檢察院在辦理刑事申訴案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)司法救助線索，充分依托檢察機(jī)關(guān)“一體化”辦案機(jī)制，加強(qiáng)向上級(jí)檢察機(jī)關(guān)請(qǐng)示匯報(bào)，快速啟動(dòng)司法救助程序，及時(shí)發(fā)放司法救助金，緩解被救助人的急迫困難。為進(jìn)一步提升救助效果，檢察機(jī)關(guān)依托數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，聯(lián)動(dòng)?jì)D聯(lián)組織，協(xié)調(diào)職能部門，有效凝聚社會(huì)力量，為被救助人家庭提供婦女小額擔(dān)保貸款、開(kāi)展心理疏導(dǎo)、辦理特病證、開(kāi)展康復(fù)治療、幫助居家靈活就業(yè)等多元綜合幫扶措施，并開(kāi)展聯(lián)合回訪，引導(dǎo)被救助人家庭走出困境，重拾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和學(xué)習(xí)生活信心，取得了良好的救助效果，展現(xiàn)了“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的價(jià)值導(dǎo)向。
案例八 貴州姚某娥等5人國(guó)家司法救助案
【關(guān)鍵詞】
刑事被害人近親屬? 困境婦女? 上門聽(tīng)證? 多元救助
【基本案情】
被救助人姚某娥（孕婦），女，1991年7月出生。
被救助人王某婷，女，2009年7月出生。
被救助人王某柳，女，2011年2月出生。
被救助人王某奇，男，2013年6月出生。
被救助人王某露，女，2016年7月出生。
2023年1月18日，王某軍在向山下滑送其伐倒的樹(shù)木過(guò)程中，因其中一棵樹(shù)木撞上障礙物反彈，砸中了正在勞作的王某搶，致其當(dāng)場(chǎng)死亡。2023年2月2日，貴州省望謨縣公安局以王某軍涉嫌過(guò)失致人死亡罪立案?jìng)刹?，后移送望謨縣人民檢察院審查起訴。2023年3月10日，望謨縣人民檢察院以王某軍犯罪情節(jié)輕微，依法作出不起訴決定。姚某娥不服，向望謨縣人民檢察院提出申訴。
【救助過(guò)程】
望謨縣人民檢察院在辦理姚某娥刑事申訴案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)本案司法救助線索，遂即啟動(dòng)司法救助程序。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，查明：案發(fā)前，姚某娥家庭共有7人，其丈夫王某搶系家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力，經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠其丈夫耕種田土獲得收入；其公公已年逾60周歲，仍在家務(wù)農(nóng)補(bǔ)貼家用，其婆婆已過(guò)世；姚某娥主要在家照顧4個(gè)未成年人子女，平時(shí)亦干農(nóng)活補(bǔ)貼家用，案發(fā)時(shí)懷有身孕；案發(fā)后，王某搶死亡，家庭失去主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，姚某娥獨(dú)自撫養(yǎng)多名子女，還要贍養(yǎng)老人，家庭生活十分困難；被不起訴人王某軍在家務(wù)農(nóng)，原系建檔立卡貧困戶，無(wú)賠償能力。
望謨縣人民檢察院審查認(rèn)為，姚某娥家庭符合司法救助條件，且姚某娥屬于最高檢、全國(guó)婦聯(lián)深化開(kāi)展“關(guān)注困難婦女群體，加強(qiáng)專項(xiàng)司法救助”活動(dòng)中明確的“家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力受到違法犯罪侵害致死，承擔(dān)養(yǎng)育未成年子女、贍養(yǎng)老人義務(wù)”的困難婦女，是檢察機(jī)關(guān)司法救助的重點(diǎn)對(duì)象，決定向姚某娥等5人發(fā)放司法救助金。為進(jìn)一步加大救助力度，切實(shí)保障婦女權(quán)益，望謨縣人民檢察院依托該院與縣婦聯(lián)等建立的司法救助助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興協(xié)作機(jī)制，共同落實(shí)多元化幫扶措施。一是開(kāi)展上門聽(tīng)證，邀請(qǐng)民族村寨的寨老村賢參加，促成姚某娥與王某軍達(dá)成賠償協(xié)議，姚某娥也接受了檢察機(jī)關(guān)作出的不起訴決定；二是縣婦聯(lián)發(fā)放特殊困難婦女兒童維權(quán)關(guān)愛(ài)資金，組織人員定期到姚某娥家中進(jìn)行走訪慰問(wèn)，納入工會(huì)困難職工幫扶對(duì)象，發(fā)放生活用品，開(kāi)展心理安撫疏導(dǎo)，鼓勵(lì)其渡過(guò)難關(guān)，積極面對(duì)生活；三是鄉(xiāng)村振興部門將姚某娥家庭納入監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象，發(fā)放臨時(shí)救助金，每月發(fā)放生活保障金；四是姚某娥居住地村委會(huì)幫助其申請(qǐng)獲得公益性崗位；五是縣教育局將姚某娥的4個(gè)未成年子女納入義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難生活費(fèi)補(bǔ)助范圍。
2023年12月，望謨縣人民檢察院聯(lián)合縣婦聯(lián)等開(kāi)展救助回訪，了解到姚某娥產(chǎn)后恢復(fù)較好，現(xiàn)擔(dān)任村民小組組長(zhǎng)、護(hù)林員，每月領(lǐng)取一定工資，家庭困難得到較好解決，姚某娥及其家人已重樹(shù)生活信心。
【典型意義】
本案系檢察機(jī)關(guān)與婦聯(lián)組織對(duì)因案導(dǎo)致生活陷入困境的婦女加強(qiáng)救助協(xié)作，協(xié)同有關(guān)部門共同開(kāi)展多元救助綜合幫扶的典型案例。本案中，望謨縣人民檢察院在辦理刑事申訴案件中認(rèn)真審查申訴人家庭情況，發(fā)現(xiàn)救助線索后及時(shí)開(kāi)展司法救助，通過(guò)上門聽(tīng)證促成案件雙方達(dá)成賠償協(xié)議，有效化解社會(huì)矛盾。針對(duì)被救助人姚某娥系懷孕婦女，上有老人需要贍養(yǎng)、下有未成年子女需要撫養(yǎng)的情況，檢察機(jī)關(guān)積極與婦聯(lián)組織及鄉(xiāng)村振興、教育等部門開(kāi)展綜合救助，形成持續(xù)幫扶合力，實(shí)現(xiàn)司法救助與社會(huì)救助有效銜接，有力保障了因案導(dǎo)致生活困難的婦女合法權(quán)益。
案例九 陜西蘇某珍等4人國(guó)家司法救助案
【關(guān)鍵詞】
交通肇事案被害人近親屬? 農(nóng)村困難婦女? 綜合救助? 社會(huì)治理
【基本案情】
被救助人蘇某珍，女，1972年8月出生。
被救助人侯某葉，女，1968年9月出生。
被救助人安某琴，女，1975年11月出生。
被救助人陳某娟，女，1986年9月出生。
2022年12月19日，李某軍酒后駕駛小型機(jī)動(dòng)車與前方同方向行駛的董某學(xué)駕駛并搭載孫某強(qiáng)、孫某奎、孫某虎的三輪車相撞，造成孫某奎、孫某虎當(dāng)場(chǎng)死亡，董某學(xué)、孫某強(qiáng)經(jīng)搶救無(wú)效死亡。事故發(fā)生后，李某軍棄車逃逸。經(jīng)認(rèn)定，李某軍負(fù)本起交通事故全部責(zé)任。2023年3月20日，陜西省洛川縣公安局以李某軍涉嫌交通肇事罪立案?jìng)刹椤?023年5月5日，洛川縣人民檢察院依法提起公訴。2023年9月5日，洛川縣人民法院以交通肇事罪判處李某軍有期徒刑六年四個(gè)月。
【救助過(guò)程】
洛川縣人民檢察院刑事檢察部門在辦理李某軍交通肇事案時(shí)，發(fā)現(xiàn)李某軍無(wú)賠償能力，4名被害人近親屬可能符合司法救助條件，遂將司法救助線索移送控告申訴檢察部門?？馗嫔暝V檢察部門指定專人優(yōu)先辦理。經(jīng)審查查明：蘇某珍、侯某葉、安某琴、陳某娟系農(nóng)村家庭婦女，分別是被害人董某學(xué)、孫某強(qiáng)、孫某奎、孫某虎的妻子；案發(fā)前，董某學(xué)、孫某強(qiáng)、孫某奎、孫某虎四個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠四人的務(wù)農(nóng)務(wù)工收入，案發(fā)后四個(gè)家庭失去主要?jiǎng)趧?dòng)力，經(jīng)濟(jì)來(lái)源斷流，四個(gè)家庭不同程度陷入生活困境；蘇某珍需撫養(yǎng)未成年兒子，贍養(yǎng)76歲的婆婆；侯某葉僅能維持基本生活，且孫某強(qiáng)醫(yī)院治療費(fèi)用高達(dá)16萬(wàn)余元；安某琴常年有病在身，其子系在校大學(xué)生；陳某娟兩個(gè)未成年兒子均系在校學(xué)生，家庭重?fù)?dān)落在陳某娟一人肩上。
洛川縣人民檢察院審查認(rèn)為，蘇某珍等4人符合司法救助條件，且均系最高檢、全國(guó)婦聯(lián)深化開(kāi)展“關(guān)注困難婦女群體 加強(qiáng)專項(xiàng)司法救助”活動(dòng)中明確的“家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力受到違法犯罪侵害致死，承擔(dān)養(yǎng)育未成年子女、贍養(yǎng)老人義務(wù)”的農(nóng)村困難婦女，屬于檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)救助對(duì)象，決定予以司法救助。2023年中秋節(jié)前，洛川縣人民檢察院召開(kāi)司法救助金公開(kāi)發(fā)放座談會(huì)，邀請(qǐng)縣人大、縣委政法委和市人大代表、辦案民警及被救助人所在鎮(zhèn)、村代表參加，向4名被救助人公開(kāi)發(fā)放司法救助資金。為進(jìn)一步提升司法救助效果，洛川縣人民檢察院積極會(huì)同縣婦聯(lián)，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門開(kāi)展多元綜合幫扶：一是聘請(qǐng)心理專家疏導(dǎo)安撫被救助人及其家屬情緒，幫助其恢復(fù)生活信心；二是定期回訪被救助人家庭，跟進(jìn)了解其被救助后生產(chǎn)、生活情況；三是協(xié)調(diào)民政、教育等部門開(kāi)展后續(xù)幫扶，確保低保、學(xué)費(fèi)減免補(bǔ)助、醫(yī)療保障等政策落實(shí)情況。
司法救助案件辦結(jié)后，洛川縣人民檢察院與縣婦聯(lián)建立加強(qiáng)困難婦女兒童司法救助工作協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制，形成工作合力，更好維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。針對(duì)該起事故中暴露出的酒后駕駛、農(nóng)用車違規(guī)載人等情形，洛川縣人民檢察院向縣交警部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出社會(huì)治理類檢察建議。
【典型意義】
本案系檢察機(jī)關(guān)與婦聯(lián)組織對(duì)家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力遭受刑事案件侵害的農(nóng)村困難婦女加強(qiáng)司法救助協(xié)作、進(jìn)行綜合幫扶的典型案例。本案中，洛川縣人民檢察院發(fā)現(xiàn)救助線索后，迅速啟動(dòng)司法救助程序，及時(shí)發(fā)放司法救助金，積極聯(lián)合婦聯(lián)組織協(xié)調(diào)民政、教育等部門開(kāi)展綜合救助幫扶，有效緩解被救助人家庭面臨的實(shí)際困難，并制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議，主動(dòng)融入基層社會(huì)治理。檢察機(jī)關(guān)還與婦聯(lián)組織建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，明確線索發(fā)現(xiàn)和移送措施，加強(qiáng)工作協(xié)作力度，為幫助司法過(guò)程中的困難婦女?dāng)[脫困境搭建救助平臺(tái)，更好實(shí)現(xiàn)司法救助與社會(huì)救助的有機(jī)銜接。
