因違法建設及相關行為被追究刑事責任典型案例
發(fā)布時間：2017-02-14 15:10:23
案例1：李某1、盧某2、李某3重大責任事故案
【基本案情】
2014年5月，被告人李某1將北京市西城區(qū)德內大街93號院的建設改造工程委托給無建筑資質條件的被告人盧某2，并要求盧某2違法建設地下室，深挖基坑。盧某2又指派無執(zhí)業(yè)資格的被告人李某3負責施工現(xiàn)場管理、指揮等工作。期間，施工人員曾提出存在事故隱患，但李某1、盧某2未采取措施仍繼續(xù)施工。2015年1月24日凌晨3時許，施工現(xiàn)場發(fā)生坍塌，造成部分道路塌陷、民房和辦公樓毀損。經(jīng)鑒定，直接經(jīng)濟損失為人民幣5835234元。案發(fā)后，三被告人被抓獲。
【裁判結果】
北京市西城區(qū)人民法院經(jīng)審理認為，被告人李某1、盧某2、李某3在建設作業(yè)中違反有關安全管理規(guī)定，造成基坑坍塌，并導致相鄰路面塌陷、房屋受損等嚴重后果，情節(jié)特別惡劣，危害了公共安全，應依法懲處。綜合全案情況，以重大責任事故罪分別判處被告人李某1有期徒刑五年；被告人盧某2有期徒刑三年六個月；被告人李某3有期徒刑三年，緩刑三年。宣判后，被告人不服提出上訴。北京市第二中級人民法院裁定維持原判。
【典型意義】
近年來，未取得規(guī)劃許可或者未按照規(guī)劃許可進行違法建設的現(xiàn)象十分嚴重，相關部門屢禁不止。違法建設未經(jīng)任何審查，往往存在搶建、野蠻施工、隱蔽施工等情形，施工條件惡劣，安全隱患很大，容易發(fā)生道路坍塌、房屋倒塌、人員傷亡等事故，不僅侵犯了公眾合法權益，也是一種嚴重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的行為，情節(jié)嚴重的應當依法追究刑事責任。本案經(jīng)媒體曝光，引發(fā)社會極大關注。人民法院依法對李某1等三人以重大責任事故罪懲處，對于有效遏制違法建設行為具有重要現(xiàn)實意義。
案例2：江陰市嘉豐機械安裝有限公司、章某4非法占用農用地案
【基本案情】
江陰市嘉豐機械安裝有限公司在被告人章某4擔任法定代表人期間，從2003年開始，陸續(xù)向江陰市臨港街道某村村民及村委會租用集體土地共計22.79畝，用于建設廠房、宿舍、食堂及堆場等。經(jīng)鑒定，造成原有耕作層種植功能喪失且難以復原，耕地已被嚴重破壞。案發(fā)后，該公司對部分廠房進行了拆除并復耕，對堆場部分進行了復耕。
【裁判結果】
江蘇省江陰市人民法院經(jīng)審理認為，江陰市嘉豐機械安裝有限公司違反土地管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)，造成農用地大量毀壞。章某4系該公司直接負責的主管人員，在歸案后能如實供述罪行，當庭自愿認罪，積極對被占用農用地進行復耕，且無再犯罪危險，適用緩刑對所在社區(qū)無重大不良影響，故以非法占用農用地罪分別判處江陰市嘉豐機械安裝有限公司罰金人民幣二萬元；章某4拘役三個月，緩刑五個月。
【典型意義】
近年來，在廣大農村地區(qū)，違反規(guī)劃非法占用耕地、改變耕地用途進行違法建設，造成土地沙化、土壤肥力消失等問題比較嚴重。此類違法行為無視國家土地管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)，造成農用地大量毀壞，生態(tài)環(huán)境破壞。本案中江陰市嘉豐機械安裝有限公司及其法定代表人章某4，違反土地管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)，非法占用農用地，改變被占用土地用途，社會影響十分惡劣。人民法院依法以非法占用農用地罪依法追究其刑事責任，對于遏制此類犯罪行為具有重要現(xiàn)實意義。
案例3：鐘某5妨害公務案
【基本案情】
2014年7月，被告人鐘某5在其父親老屋原址上違法建設房屋?；葜菔谐枪軋?zhí)法部門在對其下達責令改正（停止）違法行為通知書無效后，于同年10月27日上午再次要求鐘某5停止違法建設，并對違建模板進行拆除。鐘某5暴力抗拒執(zhí)法，持水果刀追刺現(xiàn)場執(zhí)法人員，后被攔住，才沒有造成嚴重后果。案發(fā)后，鐘某5如實供述犯罪事實，認罪悔罪態(tài)度較好，得到執(zhí)法人員的諒解。
【裁判結果】
廣東省惠州市大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)人民法院經(jīng)審理認為，被告人鐘某5以暴力威脅方法阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務，其行為已構成妨害公務罪，依法應予懲處。鑒于被告人歸案后能如實供述自己的犯罪事實，有坦白情節(jié)，且得到了被害人諒解，故依法以妨害公務罪判處鐘某5拘役六個月，緩刑一年。
【典型意義】
近年來，由于法律意識淡薄且受利益驅使，部分地區(qū)出現(xiàn)了少數(shù)違法建設者拒不執(zhí)行政府部門作出的責令停止建設、限期拆除等決定、拒不停止違法建設的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)撕毀查封封條、暴力抗拒執(zhí)法部門執(zhí)行公務的情況，這類行為既嚴重影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的嚴肅性，又嚴重妨礙了社會管理秩序，構成對執(zhí)法人員執(zhí)行公務行為的侵害，產生了十分惡劣的社會影響。被告人鐘某5持水果刀追刺執(zhí)法人員，是嚴重的暴力抗法行為。人民法院以妨害公務罪依法追究其刑事責任，對于遏制城鄉(xiāng)規(guī)劃建設領域的暴力抗法行為具有重要現(xiàn)實意義。
案例4：周某6玩忽職守案
【基本案情】
2008年5月至2012年6月，被告人周某6在任孝昌縣周巷鎮(zhèn)國土資源所所長期間，對被告人周某甲及開發(fā)商周某癸等人非法占用農用地12.67畝建房的行為，不認真履行工作職責，未及時報告制止，從而導致違法占地建房成為事實，相關農用地種植條件嚴重毀壞，無法復墾。
【裁判結果】
湖北省孝昌縣人民法院經(jīng)審理認為，被告人周某6在擔任孝昌縣周巷鎮(zhèn)國土資源所所長期間，對開發(fā)商周某癸、被告人周某甲違法建設的行為未能及時上報制止，致使國家和人民利益遭受重大損失，其行為已構成玩忽職守罪。鑒于周某6能夠當庭認罪，且犯罪情節(jié)輕微，故判其犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。
【典型意義】
近年來，一些地方對違法建設行為負有監(jiān)管、查處職責的少數(shù)國家工作人員，濫用職權或者玩忽職守，對違法建設行為疏于履行監(jiān)管職責，對違法建設行為置若罔聞，致使國家和人民利益遭受重大損失。此類縱容違法建設的行為，既助長了違法者的“氣焰”，又給守法者造成了誤導，形成了違法建設的“攀比”效應。被告人周某6疏于履行職責，人民法院以玩忽職守罪依法追究其刑事責任，對于督促國家工作人員依法履行監(jiān)管職責、積極查處違法建設行為，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃法的全面落實具有重要現(xiàn)實意義。
案例5：蔡某7受賄案
【基本案情】
2011年4月至2012年8月間，被告人蔡某7擔任龍海市顏厝鎮(zhèn)黨委副書記。在整治違法占地、違法建設的“兩違”工作過程中，他利用其工作職便，先后收受違法建設行為人7人11次賄送款項和購物卡，合計價值人民幣60400元。
【裁判結果】
福建省龍海市人民法院經(jīng)審理認為，被告人蔡某7身為國家工作人員，利用職務上的便利，多次非法收受他人賄送的款項、購物卡，共計價值人民幣60400元，為他人謀取利益，其行為已構成受賄罪，故依法判決蔡某7有期徒刑五年三個月，并處沒收財產15000元。宣判后，被告人不服提出上訴，福建省漳州市中級人民法院裁定維持原判。
【典型意義】
近年來，一些地方的違法建設行為人為逃避處罰，使用各種手段拉攏、腐蝕有關國家工作人員，而極少數(shù)國家工作人員喪失原則，為違法建設行為大開方便之門。此類行為以損害公共利益為代價，謀取一己私利，社會影響極壞。被告人蔡某7身為國家工作人員，卻為他人違法占地、違法建設行為充當保護傘，人民法院以受賄罪依法追究其刑事責任，對于懲治違法建設領域的腐敗現(xiàn)象、純潔干部隊伍具有重要現(xiàn)實意義。
