刑事審判參考（2021.3 第127輯）
【第1406號(hào)】馬某某盜竊案-輕罪案件如何適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度
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一、主要問題
對(duì)于輕罪案件，如何適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度？
二、裁判理由
（一）輕罪案件應(yīng)作為認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用的重點(diǎn)
隨著全面依法治國(guó)深入推進(jìn)，社會(huì)治理現(xiàn)代化不斷創(chuàng)新，刑事立法越來越注重參 與社會(huì)治理，自 2011 年《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》施行以來，一些 群眾反映強(qiáng)烈的違法行為、重大危險(xiǎn)行為被納入刑事處罰范疇，特別是扒竊、危 險(xiǎn)駕駛等多發(fā)違法行為犯罪化以后，輕罪案件大幅增加，所占比例越來越高。全 國(guó)法院判處三年有期徒刑以下刑罰的案件比例，近幾年都在 80%以上。與此同時(shí)， 重罪案件、嚴(yán)重暴力犯罪案件大幅下降，我國(guó)的犯罪結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，人民 群眾獲得實(shí)實(shí)在在的安全感，對(duì)公平正義提出更高和更加多元化的要求和期待。 在這一歷史背景下，黨中央部署進(jìn)行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度完善和相關(guān)試點(diǎn)工作，探 索構(gòu)建與案件難易、刑罰輕重相適應(yīng)，符合我國(guó)司法實(shí)踐需要和人民群眾多元化 需求的刑事訴訟制度體系。2018 年修改后的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》將 認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度規(guī)定為基本原則，在適用范圍上沒有罪名和可判處刑罰的限 制，確保認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人、被告人平等獲得從寬處理的權(quán)利；同時(shí)，通過增設(shè)速裁程序，形成由速裁、簡(jiǎn)易、普通程序構(gòu)成的有序銜接的刑事訴訟體系， 構(gòu)建了認(rèn)罪認(rèn)罰案件的處理模式，以從程序和實(shí)體兩個(gè)方面全面貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相 濟(jì)刑事政策，從而在更高層次上實(shí)現(xiàn)公正與效率的統(tǒng)一。實(shí)踐中，要把輕罪案件 作為適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的重點(diǎn)，既有利于及時(shí)懲治犯罪，又有利于發(fā)揮刑罰 的教育矯治功能，有利于罪犯順利回歸社會(huì)。
（二）輕罪案件應(yīng)用好用足認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，充分發(fā)揮刑罰的教育矯治功能
認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的完善，其中一個(gè)很重要的任務(wù)是把寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在程序 法上進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、程序化，讓這一政策在程序上有保障，更好地得到 落實(shí)。實(shí)踐中，要把占全部刑事案件 80%以上的三年有期徒刑以下的輕刑案件， 作為適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的重點(diǎn)，用足用好認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。程序上，要根 據(jù)案件性質(zhì)、刑罰輕重、案件難易以及被告人的選擇，采取與之相適應(yīng)的訴訟程 序，符合速裁程序和簡(jiǎn)易程序適用條件的，依法適用速裁和簡(jiǎn)易程序，充分發(fā)揮 速裁、簡(jiǎn)易程序的分流功能，避免程序空轉(zhuǎn)，在更高層次上實(shí)現(xiàn)公正與效率的統(tǒng) 一。強(qiáng)制措施的適用上，要把犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰作為其是否具有社會(huì) 危險(xiǎn)性的重要考慮因素，能不捕的，不捕，減少羈押；犯罪情節(jié)輕微，依法可不 判處刑罰的，可不訴的，不訴；符合緩刑適用條件的，依法判處緩刑，擴(kuò)大非監(jiān) 禁刑的適用。既要通過及時(shí)懲治犯罪發(fā)揮刑罰的懲罰功能，又要通過給出路發(fā)揮 刑罰的教育矯治功能，減少社會(huì)對(duì)立面，促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)治久安。本案中，被告人犯 罪情節(jié)輕微，涉案金額不大，被抓獲后即承認(rèn)盜竊事實(shí)，具有坦白情節(jié)，節(jié)約了 偵查機(jī)關(guān)取證的成本；同時(shí)，公安機(jī)關(guān)在被告人住所查獲了上述被盜物品，并及 時(shí)發(fā)還相關(guān)被害人。偵査階段，公安機(jī)關(guān)根據(jù)案件情節(jié)及被告人認(rèn)罪認(rèn)罰情況， 對(duì)被告人釆取取保候?qū)?。審查起訴階段，被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，簽署具結(jié)書，同意量 刑建議和簡(jiǎn)易程序的適用。公訴機(jī)關(guān)根據(jù)案件情節(jié)以及被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的作用、 意義，綜合考量單處附加刑從輕處理，建議適用單處罰金和簡(jiǎn)易程序。審判階段， 人民法院經(jīng)審査依法決定適用簡(jiǎn)易程序，公開開庭審查了被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿 性以及簽署具結(jié)書的合法性和事實(shí)基礎(chǔ)，根據(jù)庭審查明的事實(shí)，依法采納公訴機(jī) 關(guān)的量刑建議，對(duì)被告人判處罰金人民幣一千元。宣判后，被告人不上訴、檢察 機(jī)關(guān)不抗訴，案件取得了好的法律效果和社會(huì)效果。 （撰稿：上海市金山區(qū)人民法院朱紀(jì)紅亓淑云 審編：最高人民法院刑一庭楊立新）
