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池某1、李某2、黃某3、張某4、韓某5生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品案
來源: ?刑事審判參考   日期:2022-08-30   閱讀:

刑事審判參考(2019.12 總第118輯)

池某1、李某2、黃某3、張某4、韓某5生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品案

節(jié)選裁判說理部分,僅為個人學(xué)習(xí)、研究,如有侵權(quán),立即刪除:

一、裁判理由

(一)蛋白質(zhì)、脂肪成分不符合營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的劣質(zhì)奶粉屬于不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品

1997年《刑法》第一百四十三條規(guī)定∶“生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品,足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;對人體健康造成嚴(yán)重危害的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;后果特別嚴(yán)重的,處七年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。”若對“衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”的概念作狹義理解,所謂“營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)”與“衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”應(yīng)有所區(qū)別。本案中查處的劣質(zhì)奶粉不符合營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),但是否屬于不符合刑法意義上的“衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”值得考量。《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》(已失效)第二章第七條規(guī)定,專供嬰幼兒的主、輔食品,必須符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的營養(yǎng)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);1994年衛(wèi)生部出臺的《食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(已被替代)規(guī)定,嬰幼兒配方食品的營養(yǎng)素用量應(yīng)占人體每日攝取量的三分之一至三分之二;1997年國家技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的《嬰幼兒配方粉及嬰幼兒補充谷粉通用技術(shù)條件》(已廢止)規(guī)定,嬰兒1段奶粉的蛋白質(zhì)含量應(yīng)為10%~20%、脂肪含量需大于20%??梢妵覍τ趮胗變耗谭鄣牡鞍踪|(zhì)、脂肪等營養(yǎng)素含量要求是有強(qiáng)制性的營養(yǎng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的,營養(yǎng)與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)密不可分,同等重要,不符合營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的奶粉會給嬰幼兒身體帶來嚴(yán)重疾患?!缎谭ā返谝话偎氖龡l規(guī)定的“衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”應(yīng)視為對生產(chǎn)、經(jīng)營食品的總體要求,其內(nèi)容涵蓋狹義的“衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”和“營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)”,因此不符合營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的劣質(zhì)奶粉應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品。

(二)生產(chǎn)、銷售不符合營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的劣質(zhì)奶粉導(dǎo)致嬰幼兒營養(yǎng)不良及其他嚴(yán)重?fù)p害的,屬于嚴(yán)重食源性疾患

《刑法》對“食源性疾患”的范圍未作明確界定。《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第四條規(guī)定,經(jīng)省級以上衛(wèi)生行政部門確定的機(jī)構(gòu)鑒定,食品中含有可能導(dǎo)致嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的超標(biāo)準(zhǔn)的有害細(xì)菌或者其他污染物的,應(yīng)認(rèn)定為《刑法》第一百四十三條規(guī)定的“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患”,此解釋對“食源性疾患”的范圍也未作具體闡述。世界衛(wèi)生組織有一種觀點認(rèn)為,凡是通過攝食進(jìn)入人體的致病因素,使人體患感染性或中毒性疾病,都稱為食源性疾患,但與飲食有關(guān)的慢性病、代謝病,如糖尿病、高血壓等不在此列。另一種觀點認(rèn)為,凡與攝食有關(guān)的一切疾?。ò▊魅拘院头莻魅拘约膊。┚鶎偈吃葱约不?。雖然刑法及其司法解釋中對“食源性疾患”規(guī)定不明確,但食用劣質(zhì)奶粉的是嬰幼兒群體,該群體免疫系統(tǒng)尚未發(fā)育成熟,身體極其脆弱,奶粉是其攝入的最主要的食品,食用劣質(zhì)奶粉首先會導(dǎo)致嬰幼兒嚴(yán)重營養(yǎng)不良,隨后因細(xì)菌侵入引起各種并發(fā)癥,導(dǎo)致其生病或死亡,嚴(yán)重危害嬰幼兒的健康。不管采納何種觀點,嬰幼兒攝食劣質(zhì)奶粉造成營養(yǎng)不良及其他嚴(yán)重?fù)p害的,均應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為是造成嚴(yán)重食源性疾患。

(三)本案被告人生產(chǎn)、銷售劣質(zhì)奶粉的行為不構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪或生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪

本案被告人生產(chǎn)、銷售劣質(zhì)奶粉的行為所侵害的客體已不限于一般意義上的“國家對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理制度及消費者的合法權(quán)益”,而是國家食品衛(wèi)生管理制度和嬰幼兒的生命、健康權(quán)。該行為同一般的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品行為相比,具有更大的社會危害性,如對此類行為定性為生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪則難以做到罪刑相適應(yīng),不利于有力打擊犯罪。同時,生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪是數(shù)額犯,要求銷售金額達(dá)5萬元以上才能追究刑事責(zé)任,如以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定性,將導(dǎo)致對本案池某1等人生產(chǎn)、銷售劣質(zhì)奶粉的行為無法定罪。

生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪是指在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的,或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的行為,構(gòu)成該罪必須以所摻入的物質(zhì)是非食品原料為前提。而本案中查處的劣質(zhì)奶粉使用的原料屬于食品原料,不符合生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的構(gòu)成特征。因此,本案不構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。

【編后語】

2003年5月以來,安徽省阜陽地區(qū)相繼出現(xiàn)嬰幼兒因食用劣質(zhì)奶粉而發(fā)生腹瀉、重度營養(yǎng)不良的情況。據(jù)統(tǒng)計,因食用劣質(zhì)奶粉出現(xiàn)營養(yǎng)不良綜合征的共171例,死亡13例。2004年3月15日前后,阜陽當(dāng)?shù)仉娨暸_連續(xù)7天報道了當(dāng)?shù)卮罅繈胗變菏秤昧淤|(zhì)奶粉后變成“大頭娃娃”的消息,《半月談》、中央電視臺、《人民日報》等媒體相繼對這一事件進(jìn)行了報道。該事件反映出的監(jiān)管部門之間信息溝通不暢、行政執(zhí)法部門重審批輕監(jiān)管、農(nóng)村市場建設(shè)亟待加強(qiáng)、對失信企業(yè)缺乏懲戒力度等問題引起政府高度重視,社會公眾對食品安全表現(xiàn)出了空前的關(guān)注。國家對整個食品行業(yè)啟動了安全工程,在全國范圍內(nèi)嚴(yán)抓食品安全問題,之后頒布實施的《中華人民共和國食品安全法》更是明確嬰兒奶粉配方必須注冊,嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從原料進(jìn)廠到成品出廠實施全過程質(zhì)量控制,逐批檢驗,確保食品安全。2011年2月25日通過的《中華人民共和國刑法修正案(八)》將《刑法》第一百四十三條規(guī)定的生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品修改為生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,解決了刑法與食品安全法的銜接問題,增強(qiáng)了食品安全犯罪案件中法律條文的可操作性,為嚴(yán)懲食品生產(chǎn)經(jīng)營違法犯罪行為提供了有力的法律依據(jù)。

(撰稿∶阜陽市中級人民法院  吳德田  孫筱梅  武  鋒審編∶最高人民法院刑二庭  葉邵生)

 
 
 
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