發(fā)文機(jī)關(guān)淮南市人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2006年12月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2006年12月22日
效力級(jí)別地方性法規(guī)
第一章 總則
第一條 為合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《安徽省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)水法＞辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱水資源，系指地表水和地下水。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理水資源，必須遵守國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)和本條例。
第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水的管理，實(shí)行計(jì)劃用水，厲行節(jié)約用水；應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持境內(nèi)外組織和個(gè)人投資從事開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害的各項(xiàng)事業(yè)，保護(hù)依法開(kāi)發(fā)利用水資源的單位和個(gè)人的合法權(quán)益。
第四條 市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。
第五條 各級(jí)水行政主管部門(mén)的水政監(jiān)察人員，應(yīng)及時(shí)查處違反水法律、法規(guī)的行為，保障水法律、法規(guī)和本條例的實(shí)施。
第二章 開(kāi)發(fā)利用
第六條 開(kāi)發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)服從防洪的總體安排，實(shí)行興利與除害相結(jié)合的原則；應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。
第七條 開(kāi)發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合考察和評(píng)價(jià)，按流域或區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，制定相應(yīng)的綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。規(guī)劃按照管理權(quán)限，由水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開(kāi)發(fā)利用水資源的基本依據(jù)。規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
第八條 建設(shè)水工程及在河道、水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)其他建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)水行政主管部門(mén)或者水工程管理單位審查同意后，方可按基本建設(shè)程序報(bào)批。
第九條 任何單位或個(gè)人蓄水、引水、排水，不得損害公共利益或他人的合法權(quán)益。
第三章 取水、用水管理
第十條 直接從江河、湖泊、地下取用水資源的單位和個(gè)人，除國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》規(guī)定的不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證的情形外，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并辦理相關(guān)手續(xù)。
第十一條 對(duì)取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請(qǐng)，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求城市公用事業(yè)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。城市公用事業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)并轉(zhuǎn)送水行政主管部門(mén)。
禁止在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)取用地下水。
第十二條 市水行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定全市的水量分配方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)?？h（區(qū)）水行政主管部門(mén)，根據(jù)全市水量分配方案，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水量分配方案的實(shí)施。
第十三條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需水情況，制定節(jié)約用水規(guī)劃。各行業(yè)主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)送同級(jí)水行政主管部門(mén)備案。
第十四條 已取得取水權(quán)的單位或者個(gè)人，可以將節(jié)約的水資源，在取水許可的有效期和取水限額內(nèi)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓。
第十五條 取水單位應(yīng)當(dāng)在取水口裝置計(jì)量設(shè)施，并按規(guī)定填報(bào)取水報(bào)表。水行政主管部門(mén)檢查取水情況時(shí)，取水單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，如實(shí)提供有關(guān)資料。
第十六條 用水實(shí)行計(jì)劃管理。工業(yè)、農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)用水和人民生活用水，按照國(guó)家、部頒標(biāo)準(zhǔn)或同行業(yè)平均水平，核定用水定額，下達(dá)年度供水指標(biāo)，超計(jì)劃用水實(shí)行加價(jià)制度。
第四章 水資源保護(hù)
第十七條 單位之間、個(gè)人之間、單位和個(gè)人之間發(fā)生的水資源糾紛，應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過(guò)協(xié)商、調(diào)解解決或協(xié)商、調(diào)解不成的，可以請(qǐng)求市、縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)處理，也可直接向人民法院起訴；當(dāng)事人對(duì)水行政主管部門(mén)的處理決定不服的，可以向人民法院起訴。
各級(jí)水行政主管部門(mén)在處理水資源糾紛時(shí)，有權(quán)依法采取臨時(shí)處置措施，當(dāng)事人必須服從。在糾紛解決之前，當(dāng)事人不得單方面改變水的現(xiàn)狀。
第十八條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水體的用途，劃定水資源保護(hù)區(qū)，制定相應(yīng)的管理辦法。水、環(huán)保等行政主管部門(mén)要努力保護(hù)和改善水體質(zhì)量，為城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活提供符合標(biāo)準(zhǔn)的水資源。
第十九條 凡興建工程或進(jìn)行其它活動(dòng)時(shí)，不得污染和破壞水資源，不得損壞各種水工程和供水、取水設(shè)施，對(duì)造成污染和破壞的，必須立即采取補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由責(zé)任者負(fù)擔(dān)。
第二十條 禁止在水庫(kù)、渠道、人工河道內(nèi)設(shè)置排污口。向河流、湖泊排污，排污單位應(yīng)經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意后，方可向環(huán)保部門(mén)申領(lǐng)排污許可證。已設(shè)的排污口，排污單位應(yīng)當(dāng)持排污許可證，到水行政主管部門(mén)登記。
因排污而腐蝕損壞水工程設(shè)施，排污單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施處理，并且賠償相應(yīng)的損失。
第二十一條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下水的管理，從嚴(yán)控制開(kāi)采地下水。
開(kāi)采地下水的單位，應(yīng)對(duì)地下水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握水位、水量、水質(zhì)變化趨勢(shì)，建立技術(shù)檔案，及時(shí)向水行政主管部門(mén)提供資料。
廢井應(yīng)當(dāng)及時(shí)封閉，嚴(yán)禁向廢井內(nèi)排放有害物質(zhì)。
第二十二條 因采礦、興建地下工程，或者超量開(kāi)采地下水，導(dǎo)致水位下降、水源枯竭、地面沉陷，給其他單位或個(gè)人的生活生產(chǎn)造成損失的，采礦或建設(shè)單位必須采取補(bǔ)救措施，賠償損失。
第五章 水資源費(fèi)
第二十三條 對(duì)水資源實(shí)行有償使用的制度。利用國(guó)家水資源的單位或個(gè)人，必須向水行政主管部門(mén)繳納水資源費(fèi)。國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
水資源費(fèi)按照取水量計(jì)量征收。未安裝計(jì)量設(shè)施的，按照取水許可證批準(zhǔn)的最高取水量或取水設(shè)施日滿負(fù)荷取水量計(jì)收水資源費(fèi)。計(jì)量設(shè)施運(yùn)行不正常的，責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照取水許可證批準(zhǔn)的最高取水量或取水設(shè)施日滿負(fù)荷取水量計(jì)收水資源費(fèi)。逐步建立水資源信息管理系統(tǒng)。
第二十四條 征收水資源費(fèi)必須持有物價(jià)部門(mén)核發(fā)的《安徽省收費(fèi)許可證》，使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制或核準(zhǔn)的收費(fèi)專用票據(jù)。
第二十五條 征收的水資源費(fèi)實(shí)行預(yù)算資金管理，專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，用于水資源的管理、保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用。在使用時(shí)，由水行政主管部門(mén)編制有明細(xì)項(xiàng)目的用款計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意，報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。并接受物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督和審計(jì)。
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十六條 有下列成績(jī)之一的單位或個(gè)人，由市、縣（區(qū)）人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）積極宣傳、自覺(jué)遵守國(guó)家水法律、法規(guī)成績(jī)顯著的；
（二）保護(hù)水資源、防治水土流失、防治水污染事跡突出的；
（三）同危害水資源、破壞水工程行為斗爭(zhēng)有功的；
（四）推廣水利先進(jìn)科學(xué)技術(shù)或節(jié)約用水成效顯著的；
（五）開(kāi)發(fā)利用水資源作出重大貢獻(xiàn)的。
第二十七條 違反本條例有關(guān)規(guī)定的，由水行政主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第二十八條 聚眾擾亂水資源管理工作秩序，或以暴力、威脅方法阻礙水政監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 水政監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)出示行政執(zhí)法檢查證，并接受監(jiān)督。
第三十條 水行政主管部門(mén)或水管單位工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；對(duì)公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成重大損失的，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。
第三十一條 拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。
第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行
第七章 附則
第三十三條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本條例自公布之日起施行。
