發(fā)文機(jī)關(guān)淮南市人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2018年06月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年06月01日
效力級(jí)別地方性法規(guī)
淮南市城市集中供熱管理?xiàng)l例
第一條 為了規(guī)范城市集中供熱管理，節(jié)約能源，減少污染物排放，維護(hù)供用熱雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)城市集中供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市集中供熱的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用和管理活動(dòng)。
第三條 本條例所稱(chēng)城市集中供熱（以下稱(chēng)城市供熱），是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱等熱源，通過(guò)供熱管網(wǎng)向城市熱用戶(hù)提供熱水、蒸汽等生產(chǎn)和生活用熱的行為。
本條例所稱(chēng)城市供熱企業(yè)（以下稱(chēng)供熱企業(yè)），是指從事供熱生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)的企業(yè)。
本條例所稱(chēng)熱用戶(hù)，是指使用供熱企業(yè)熱能的單位和個(gè)人。
第四條 市供熱行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市供熱監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、財(cái)政、物價(jià)、建設(shè)、國(guó)土資源、規(guī)劃、環(huán)保、勞動(dòng)、質(zhì)量監(jiān)督、公安、工商管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、城市管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)行政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好城市供熱管理工作。
第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將城市供熱事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、特許經(jīng)營(yíng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，發(fā)展集中供熱，逐步取消燃煤鍋爐等高污染、高能耗的分散供熱。
鼓勵(lì)推廣應(yīng)用城市供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。
鼓勵(lì)多元化法人主體投資建設(shè)城市供熱設(shè)施和從事城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第六條 供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制城市供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
經(jīng)批準(zhǔn)的城市供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)批。
供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照城市供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和城市建設(shè)需要，制定城市供熱工程建設(shè)年度計(jì)劃。
第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱發(fā)展的需要和城市供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，適時(shí)組織城市供熱熱源建設(shè)。
城市供熱管網(wǎng)與熱源項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行，統(tǒng)籌安排投入使用。
市人民政府應(yīng)當(dāng)從城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中安排一定比例的資金，用于支持城市供熱設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。
第八條 任何單位和個(gè)人不得侵占供熱設(shè)施規(guī)劃用地或者改變其用途；確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第九條 新建、擴(kuò)建、改建城市供熱工程應(yīng)當(dāng)符合城市供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并按照規(guī)定程序辦理工程項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)手續(xù)。
第十條 城市供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不得新建燃煤供熱鍋爐；供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的燃煤供熱鍋爐，應(yīng)當(dāng)在人民政府規(guī)定的期限內(nèi)停止使用，并逐步拆除。
第十一條 城市供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，新建建筑需要用熱的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)供用熱設(shè)施，并與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收交付使用。
供用熱工程建設(shè)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求供熱企業(yè)對(duì)工程設(shè)計(jì)方案的意見(jiàn)。供用熱工程竣工后，應(yīng)當(dāng)組織供熱企業(yè)參加供用熱工程專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。
熱用戶(hù)需要改造用熱系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)將改造方案送供熱企業(yè)征求意見(jiàn)。用熱系統(tǒng)改造竣工后，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提交竣工技術(shù)資料，經(jīng)供熱企業(yè)查驗(yàn)合格后方可用熱。
新建、改建和擴(kuò)建城市道路應(yīng)當(dāng)按照城市供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃預(yù)留集中供熱管線敷設(shè)位置。
第十二條 城市供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第十三條 城市供熱設(shè)施建設(shè)使用的設(shè)備、材料、計(jì)量器具等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
熱用戶(hù)內(nèi)部供熱設(shè)施的設(shè)計(jì)和安裝，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及供熱企業(yè)提供的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行。
第十四條 城市供熱管線按照城市供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行穿越施工時(shí)，涉及單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。因穿越施工造成設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)；無(wú)法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。
第十五條 供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。未取得供熱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的，不得從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十六條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)與熱用戶(hù)簽訂供用熱合同。
供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供城市供用熱合同的示范文本。供用熱合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括供用熱時(shí)間、熱負(fù)荷性質(zhì)、供用熱參數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)時(shí)限、供用熱雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任以及當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。
供熱企業(yè)或者熱用戶(hù)違反供用熱合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
第十七條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同按時(shí)、連續(xù)、保質(zhì)供熱。
供熱企業(yè)因工程施工、設(shè)施維修等原因需要停止供熱的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并提前二十四小時(shí)通知熱用戶(hù)；通知時(shí)間另有約定的，依照其約定。
城市供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱時(shí)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，并通知熱用戶(hù)。發(fā)生重大故障，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告供熱行政主管部門(mén)。
第十八條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行規(guī)范化服務(wù)，將服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。
第十九條 需要用熱的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出開(kāi)戶(hù)申請(qǐng)。
熱用戶(hù)需要變更用戶(hù)名稱(chēng)、使用地址、供熱負(fù)荷以及其他登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出變更申請(qǐng)。
供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后的五個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。
第二十條 新建建筑需要用熱的，應(yīng)當(dāng)安裝經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格的熱量計(jì)量和調(diào)控裝置，實(shí)現(xiàn)分戶(hù)控制、以表計(jì)量。
既有建筑需要用熱的，應(yīng)當(dāng)逐步改造，實(shí)現(xiàn)分戶(hù)控制、以表計(jì)量；用熱設(shè)施改造時(shí)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助，所需費(fèi)用由熱用戶(hù)承擔(dān)。
第二十一條 熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格行政主管部門(mén)依照規(guī)定實(shí)行分類(lèi)定價(jià)。
第二十二條 熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照合同約定期限和計(jì)費(fèi)方式向供熱企業(yè)繳納用熱費(fèi)用；逾期不繳納的，供熱企業(yè)可以按照合同約定暫停供熱，收取違約金。
第二十三條 熱用戶(hù)不得有危害供熱設(shè)施和影響供熱效果的行為，不得擅自改變用熱性質(zhì)和在用熱設(shè)施上安裝放水、排氣等裝置。未實(shí)行以表計(jì)量的熱用戶(hù)不得擅自增加用熱設(shè)施，擴(kuò)大用熱面積。
第二十四條 供熱企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)投資建設(shè)和政府投資委托經(jīng)營(yíng)的供熱設(shè)施的維修和安全運(yùn)行；熱用戶(hù)負(fù)責(zé)用熱設(shè)施的維護(hù)管理，也可以委托供熱企業(yè)進(jìn)行有償管理和維護(hù)。
供熱企業(yè)工作人員需要入戶(hù)進(jìn)行檢查、維修用熱設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件，熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十五條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在城市供熱設(shè)施及其安全距離范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
第二十六條 供熱行政主管部門(mén)、供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)組建專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
發(fā)生重大供熱事故時(shí)，供熱行政主管部門(mén)、供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，及時(shí)予以處置。
第二十七條 供熱企業(yè)在供熱設(shè)施搶修過(guò)程中，確需挖掘道路、移動(dòng)管線、遷移林木的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)和單位，并在搶修結(jié)束后按照規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
第二十八條 禁止下列行為：
（一）在規(guī)定的城市供熱設(shè)施安全距離范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物、堆放物品以及挖坑、取土、爆破；
（二）向城市供熱管溝內(nèi)排放有毒、有害、易燃、易爆、易堵塞管溝物或者雨水、污水等；
（三）擅自將用熱設(shè)施與城市供熱管網(wǎng)連接；
（四）損壞或者擅自改造、拆除、移動(dòng)供熱管網(wǎng)、標(biāo)志、井蓋、閥門(mén)、儀表等供用熱設(shè)施；
（五）其他損壞城市供熱設(shè)施和影響城市供熱設(shè)施安全的行為。
第二十九條 建設(shè)單位在工程建設(shè)過(guò)程中，確需在城市供熱設(shè)施安全距離范圍內(nèi)施工的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱企業(yè)同意，并按照要求采取有效的安全防護(hù)措施后方可施工。
第三十條 供熱企業(yè)違反本條例第十五條規(guī)定，未取得供熱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，擅自從事供熱經(jīng)營(yíng)的，由供熱行政主管部門(mén)責(zé)令限期停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款。
第三十一條 供熱企業(yè)違反本條例第十七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停止供熱的，由供熱行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，并可撤銷(xiāo)其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。給熱用戶(hù)造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十二條 違反本條例第二十三條規(guī)定，危害供熱設(shè)施和影響供熱效果的，由供熱行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，對(duì)從事非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，可以并處二百元以上一千元以下罰款；對(duì)從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，可以并處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十三條 違反本條例第二十八條規(guī)定，損壞城市供熱設(shè)施和影響供熱設(shè)施安全的，由供熱行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并可以對(duì)單位處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一千元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十四條 供熱行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)工作人員在城市供熱監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 壽縣、鳳臺(tái)縣集中供熱管理參照本條例執(zhí)行。
第三十六條 本條例自2009年12月1日起施行。
