發(fā)文機關(guān)蕪湖市人大及其常委會
發(fā)文日期2018年12月06日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年03月01日
效力級別地方性法規(guī)
《蕪湖市電梯安全管理條例》已經(jīng)2018年10月31日蕪湖市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過，并經(jīng)2018年11月23日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準，現(xiàn)予公布，自2019年3月1日起施行。
蕪湖市人民代表大會常務(wù)委員會
2018年12月6日
蕪湖市電梯安全管理條例
（2018年10月31日蕪湖市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 2018年11月23日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準）
第一章 總 則
第一條 為了強化電梯安全管理，預防和減少電梯事故，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的選型配置、安裝、改造、修理、更新、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測、應急救援及其監(jiān)督管理等活動。
第三條 本條例所稱電梯，是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等，但不包括僅供單一住戶使用的家用電梯。
第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全工作的領(lǐng)導，建立協(xié)調(diào)機制，將電梯安全管理工作經(jīng)費列入本級財政預算，為電梯應急救援、監(jiān)督管理等工作提供保障。
開發(fā)區(qū)管委會按照職責，開展責任區(qū)域內(nèi)電梯安全監(jiān)督管理工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助有關(guān)部門做好電梯安全監(jiān)督管理工作，并協(xié)調(diào)住宅小區(qū)電梯改造、修理、更新及其資金籌措等事宜。
第五條 市、縣（區(qū)）人民政府負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全實施監(jiān)督管理。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應急管理、公安等部門在各自職責范圍內(nèi)，做好電梯安全管理的相關(guān)工作。
第六條 電梯安裝、改造、修理、使用、維護保養(yǎng)單位應當建立健全安全管理制度和崗位責任制度。
特種設(shè)備（電梯）行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，配合有關(guān)部門做好電梯安全管理工作。
第七條 市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門、新聞媒體和中小學校應當加強電梯安全宣傳、教育，普及電梯安全知識。
第二章 選型配置與安裝
第八條 電梯的選型、配置應當與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應，符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準。
公共交通場所的自動扶梯、自動人行道，應當選用符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準的公共交通型電梯。
電梯的選型、配置不符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準的，電梯檢驗機構(gòu)不得出具監(jiān)督檢驗合格證明。
第九條 建設(shè)工程設(shè)計單位在設(shè)計電梯井道、底坑、機房等土建工程時，應當執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定和標準。
電梯土建工程的設(shè)計不符合國家相關(guān)規(guī)定和標準的，施工圖審查機構(gòu)不得發(fā)放審查合格文件。
第十條 電梯土建工程的施工單位應當按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工，保證施工質(zhì)量。
電梯安裝的施工單位應當按照設(shè)計文件和標準的要求，對電梯土建工程進行檢查，對電梯制造質(zhì)量進行確認，并且作出記錄，符合要求后方可進行電梯施工。
電梯土建工程的質(zhì)量不符合相關(guān)標準的，負責工程質(zhì)量監(jiān)督檢查或者竣工驗收的部門不得出具質(zhì)量合格文件或者驗收合格證明。
第十一條 本條例實施后新安裝的乘客電梯，建設(shè)單位應當實現(xiàn)電梯轎廂內(nèi)公共移動通信網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋，并在電梯機房內(nèi)安裝滿足電梯安全運行需要的空氣調(diào)節(jié)器。
本條例實施前已安裝的乘客電梯，鼓勵電梯所有權(quán)人實現(xiàn)電梯轎廂內(nèi)公共移動通信網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋，并在電梯機房內(nèi)安裝滿足電梯安全運行需要的空氣調(diào)節(jié)器。由此產(chǎn)生的費用，由市、縣（區(qū)）人民政府給予一定補助，非住宅電梯除外。補助的具體辦法由市人民政府制定。
執(zhí)行前兩款規(guī)定，需要電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者配合的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應當予以配合。
第十二條 鼓勵安裝電梯安全遠程監(jiān)測裝置。
在電梯內(nèi)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，應當符合公共安全視頻管理的相關(guān)規(guī)定。
第三章 使用與維護保養(yǎng)
第十三條 電梯使用單位對電梯的使用安全負責。
電梯使用單位按照下列規(guī)則確定：
（一）電梯安裝后，建設(shè)單位未將配有電梯的建筑物出售或者雖出售但尚未交付購買人的，建設(shè)單位為電梯使用單位；
（二）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理的電梯，受委托方為電梯使用單位；
（三）未委托他人管理的電梯，只有一個所有權(quán)人的，該所有權(quán)人為電梯使用單位；
（四）未委托他人管理的電梯，有多個所有權(quán)人的，共有人或者實際管理人為電梯使用單位；
（五）配有電梯的建筑物用于出租的，出租單位為電梯使用單位。
法律、法規(guī)對電梯使用單位另有規(guī)定或者當事人對電梯使用單位另有約定的，從其規(guī)定或者約定。
第十四條 電梯使用單位應當履行下列義務(wù)：
（一）保持電梯緊急報警裝置有效應答；
（二）將應急救援電話號碼置于易為乘客注意的電梯顯著位置并保持完好；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章及安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他義務(wù)。
電梯使用單位發(fā)現(xiàn)乘客有損壞電梯或者不當使用電梯的行為，應當予以制止。
第十五條 下列電梯如需繼續(xù)使用，電梯使用單位應當委托電梯檢驗、檢測機構(gòu)進行安全評估；評估結(jié)論認為可以繼續(xù)使用的，方可繼續(xù)使用；評估結(jié)論認為需要改造或者修理的，在完成改造或者修理后，方可繼續(xù)使用：
（一）故障頻率較高、影響正常使用的電梯；
（二）遭受水災、火災、地震等災害影響的電梯；
（三）使用時間超過十五年的電梯。
對于允許繼續(xù)使用的電梯，應當采取加強檢驗、檢測和維護保養(yǎng)等措施，確保使用安全。
第十六條 乘客乘用電梯，不得有下列行為：
（一）乘坐明示處于停用或者施工狀態(tài)的電梯；
（二）乘坐超過核定載重量或者核定載客人數(shù)的電梯；
（三）將電動自行車、摩托車、三輪車帶入乘客電梯、自動扶梯或者自動人行道；
（四）采用非安全手段開啟電梯層門、轎廂門；
（五）用鑰匙尖或者其他尖銳物體點擊電梯按鈕；
（六）在電梯內(nèi)吸煙、蹦跳、打鬧；
（七）在運行的自動扶梯、自動人行道上逆行或者在其出口處滯留；
（八）損壞、拆除電梯部件或者電梯附屬設(shè)施；
（九）涂改、污損電梯安全標識或者應急救援電話號碼；
（十）擾亂電梯乘用秩序、危及電梯運行安全的其他行為。
第十七條 電梯維護保養(yǎng)單位對其維護保養(yǎng)的電梯的安全性能負責。
電梯的維護保養(yǎng)應當由電梯制造單位或者依法取得許可的電梯安裝、改造、修理單位進行。
第十八條 電梯維護保養(yǎng)單位應當履行下列義務(wù)：
（一）制定維護保養(yǎng)計劃與方案；
（二）在維護保養(yǎng)期間采取圍蔽、警示等安全防護措施；
（三）發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患，及時告知電梯使用單位；
（四）發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴重事故隱患，及時向電梯所在地負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報告；
（五）真實、準確地記錄維護保養(yǎng)情況；
（六）對維護保養(yǎng)作業(yè)人員進行安全教育與培訓；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章及安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他義務(wù)。
電梯維護保養(yǎng)的頻次和項目由電梯維護保養(yǎng)單位與電梯使用單位協(xié)商確定，但不得違反安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準中的強制性規(guī)定，且兩次維護保養(yǎng)之間的最長間隔時間不得超過十五日。
第十九條 住宅小區(qū)電梯的維護保養(yǎng)費用分攤，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，按照業(yè)主專有部分占建筑物總面積的比例確定。
住宅小區(qū)電梯的改造、修理、更新費用，依法使用專項維修資金支付。
第四章 應急救援
第二十條 市人民政府負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應當依托全市統(tǒng)一的“12345”電梯應急救援電話，建立電梯應急救援系統(tǒng)，整合電梯使用單位、維護保養(yǎng)單位和社會救援組織等力量，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮電梯應急救援工作。
第二十一條 電梯發(fā)生事故后，電梯使用單位應當按照應急預案采取措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護事故現(xiàn)場和有關(guān)證據(jù)，并及時向事故發(fā)生地負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門報告。
第二十二條 電梯維護保養(yǎng)單位應當建立二十四小時值班制度，接到乘客被困電梯報告后，應當在規(guī)定時間內(nèi)到達現(xiàn)場實施救援。電梯位于市區(qū)的，應當在三十分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場；電梯位于其他區(qū)域的，應當在一小時內(nèi)到達現(xiàn)場。
第五章 監(jiān)督管理
第二十三條 在本市從事電梯安裝、改造、修理和維護保養(yǎng)業(yè)務(wù)活動的單位，應當將單位名稱、辦公地點、主要負責人、作業(yè)人員、許可范圍、聯(lián)系電話（應急救援電話）以及安裝、改造、修理或者維護保養(yǎng)的項目等信息報送市人民政府負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門。相關(guān)信息變更的，應當及時報送。
第二十四條 市、縣（區(qū)）人民政府負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應當對電梯安裝、改造、修理、維護保養(yǎng)、檢驗檢測的質(zhì)量實施監(jiān)督抽查，并公布抽查結(jié)果。
對保障性住房的電梯的采購、安裝、改造、修理、使用和維護保養(yǎng)等活動，市、縣（區(qū)）人民政府負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應當會同有關(guān)部門加強監(jiān)督管理。
第二十五條 市、縣（區(qū)）人民政府負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應當會同有關(guān)部門加強電梯安全領(lǐng)域的誠信體系建設(shè)，對電梯安裝、改造、修理單位和維護保養(yǎng)單位進行信用評價，并建立信用檔案。信用評價的具體制度可以委托特種設(shè)備（電梯）行業(yè)協(xié)會制定。
第二十六條 市、縣（區(qū)）人民政府負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應當建立電梯安全監(jiān)督舉報制度，公布舉報電話、電子郵箱、微信公眾號等，受理對電梯安全違法行為和事故隱患的舉報，及時進行處理，并對舉報人的信息予以保密。
第二十七條 市、縣（區(qū)）人民政府負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門可以開展電梯安全網(wǎng)格化監(jiān)管。
第六章 法律責任
第二十八條 建設(shè)單位違反本條例第十一條第一款規(guī)定，在本條例實施后新安裝的乘客電梯機房內(nèi)未安裝滿足電梯安全運行需要的空氣調(diào)節(jié)器的，由負責特種設(shè)備安全監(jiān)管執(zhí)法的機構(gòu)責令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。
第二十九條 電梯使用單位違反本條例第十四條第一款第一項、第二項規(guī)定，未保持電梯緊急報警裝置有效應答，或者未將應急救援電話號碼置于易為乘客注意的電梯顯著位置并保持完好的，由負責特種設(shè)備安全監(jiān)管執(zhí)法的機構(gòu)責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用有關(guān)電梯，處以二萬元罰款。
第三十條 乘客違反本條例第十六條規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損害的，依法承擔賠償責任。
第三十一條 電梯維護保養(yǎng)單位違反本條例第十八條第一款第一項至第六項規(guī)定的，由負責特種設(shè)備安全監(jiān)管執(zhí)法的機構(gòu)責令改正，處以一萬元以上十萬元以下罰款。
第三十二條 電梯維護保養(yǎng)單位違反本條例第二十二條規(guī)定，接到乘客被困電梯報告后，未到達現(xiàn)場實施救援的，由負責特種設(shè)備安全監(jiān)管執(zhí)法的機構(gòu)責令改正，處以五萬元以上十萬元以下罰款；未在規(guī)定時間內(nèi)到達現(xiàn)場實施救援的，由負責特種設(shè)備安全監(jiān)管執(zhí)法的機構(gòu)責令改正，處以一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章 附 則
第三十四條 本條例下列用語的含義：
（一）安裝，是指采用組裝、固定、調(diào)試等一系列作業(yè)方法，將電梯部件組合為具有使用價值的電梯整機的活動。
（二）改造，是指采用更換、調(diào)整、加裝等作業(yè)方法，改變原電梯主要受力結(jié)構(gòu)、機構(gòu)（傳動系統(tǒng)）或者控制系統(tǒng)，致使電梯性能參數(shù)與技術(shù)指標發(fā)生改變的活動。
（三）修理，是指用新的零部件替換原有的零部件，或者對原有零部件進行拆卸、加工、修配，但不改變電梯的原性能參數(shù)與技術(shù)指標的活動。
（四）維護保養(yǎng)，是指為保證電梯符合相應安全技術(shù)規(guī)范以及標準的要求，對電梯進行的清潔、潤滑、檢查、調(diào)整以及更換易損件的活動。
第三十五條 本條例自2019年3月1日起施行。
