發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省退役軍人事務(wù)廳,安徽省教育廳,安徽省財(cái)政廳,安徽省人力資源和社會(huì)保障廳
發(fā)文日期2020年10月26日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)皖退役軍人發(fā)〔2020〕23號(hào)
施行日期2020年10月26日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
各市退役軍人事務(wù)局、教育局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局：
現(xiàn)將《安徽省退役軍人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
安徽省退役軍人事務(wù)廳
安徽省教育廳
安徽省財(cái)政廳
安徽省人力資源和社會(huì)保障廳
2020年10月26日
安徽省退役軍人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法（暫行）
第一章 總 則
第一條 為提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，切實(shí)維護(hù)參訓(xùn)學(xué)員權(quán)益，發(fā)揮培訓(xùn)補(bǔ)貼政策作用，規(guī)范培訓(xùn)秩序，提高培訓(xùn)質(zhì)量,根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2018〕26號(hào)）《退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作管理指南》（退役軍人辦發(fā)〔2020〕34號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用范圍為承擔(dān)我省自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部適應(yīng)性培訓(xùn)、個(gè)性化培訓(xùn)（含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）和自主就業(yè)退役士兵全員適應(yīng)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)（含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
第三條 省級(jí)退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)全省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合管理工作, 公布全省承擔(dān)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名錄；市、縣兩級(jí)退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)選定本轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并向社會(huì)公布，按照省退役軍人事務(wù)部門有關(guān)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的要求開展相關(guān)工作。
各級(jí)退役軍人事務(wù)部門依托全國(guó)統(tǒng)一的信息化平臺(tái)對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作實(shí)施全流程管理。
第四條 省、市兩級(jí)退役軍人事務(wù)部門根據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量、培訓(xùn)規(guī)模、學(xué)員就業(yè)率等，綜合評(píng)估培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)績(jī)效，將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確定為A、B、C三個(gè)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理。
第五條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)堅(jiān)持政府推動(dòng)、財(cái)政支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、需求牽引、自愿選擇，鼓勵(lì)開展省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)異地培訓(xùn)。我省符合條件的退役軍人均可免費(fèi)享受一次安徽省退役軍人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄所列的培訓(xùn)課目。
第二章 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選定
第六條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
（一）具有法人資質(zhì)，取得開展職業(yè)技能培訓(xùn)所需的辦學(xué)許可或培訓(xùn)資質(zhì)；或經(jīng)政府行政部門認(rèn)定，具備承接政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)項(xiàng)目資質(zhì)。
（二）具備培訓(xùn)相應(yīng)專業(yè)（項(xiàng)目）所必需的培訓(xùn)場(chǎng)所、教學(xué)設(shè)施設(shè)備和師資力量。
（三）培訓(xùn)專業(yè)（項(xiàng)目）應(yīng)在辦學(xué)許可或培訓(xùn)資質(zhì)范圍內(nèi)，且有相應(yīng)的培訓(xùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)計(jì)劃。
（四）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理制度健全，能夠?qū)ε嘤?xùn)對(duì)象提供必要的后續(xù)服務(wù)。
（五）遵守職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育法律法規(guī)。
第七條 市、縣兩級(jí)退役軍人事務(wù)部門按照合法、合規(guī)和“公平公開、自愿申報(bào)、擇優(yōu)選定、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，選定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。選定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下程序：
（一）發(fā)布公告。各市、縣退役軍人事務(wù)部門向社會(huì)公開征集培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按程序向當(dāng)?shù)赝艘圮娙耸聞?wù)部門提出申請(qǐng)。
（二）受理核實(shí)。按照屬地原則或管理權(quán)限受理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，通過向相關(guān)主管部門核對(duì)資質(zhì)信息、實(shí)地考察調(diào)研等方式核實(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況。擇優(yōu)選定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，向省退役軍人事務(wù)部門報(bào)備。
（三）社會(huì)公示。對(duì)符合本辦法第六條規(guī)定及本地實(shí)際需要選定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由退役軍人事務(wù)部門向社會(huì)公示并接受監(jiān)督。
（四）簽約存檔。按照有關(guān)要求簽訂合同，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、培訓(xùn)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證或租用合同、設(shè)施設(shè)備清單、師資、管理制度等相關(guān)證明材料存檔。
第八條 全國(guó)性或省屬優(yōu)質(zhì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，經(jīng)所在地退役軍人事務(wù)部門推薦或自薦，省退役軍人事務(wù)部門審核選定為省級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的，可在全省范圍內(nèi)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄由省退役軍人事務(wù)廳負(fù)責(zé)分批向社會(huì)公布。
第三章 組織實(shí)施
第九條 各市、縣兩級(jí)退役軍人事務(wù)部門要按照政府職能轉(zhuǎn)變要求, 結(jié)合本地退役軍人特點(diǎn)、培訓(xùn)需求、培訓(xùn)市場(chǎng)狀況，科學(xué)設(shè)定培訓(xùn)合同條款，遵循我國(guó)有關(guān)合同的法律規(guī)定簽訂、履行、變更培訓(xùn)合同。
第十條 合同應(yīng)當(dāng)明確培訓(xùn)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)質(zhì)量、資金結(jié)算方式、各方權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)、合同的變更與終止情形和違約責(zé)任等內(nèi)容。合同期限不超過2年。
第十一條 退役軍人事務(wù)部門的職責(zé)：
（一）設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，開展履約管理，執(zhí)行績(jī)效監(jiān)控，及時(shí)掌握培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。
（二）采取學(xué)員回訪、問卷調(diào)查、績(jī)效評(píng)價(jià)等多種技術(shù)評(píng)價(jià)方式，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格履行合同。
（三）根據(jù)合同約定，按照培訓(xùn)進(jìn)度或績(jī)效情況，分階段向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付培訓(xùn)費(fèi)用。
第十二條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)時(shí)應(yīng)滿足以下要求：
（一）結(jié)合退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目、制定培訓(xùn)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃，優(yōu)化課程設(shè)置，改進(jìn)教學(xué)方法，保證教學(xué)質(zhì)量。
（二）規(guī)范招生行為，按規(guī)定確定培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。招生簡(jiǎn)章和宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、明確、真實(shí)，并向當(dāng)?shù)赝艘圮娙耸聞?wù)部門報(bào)備。所開設(shè)課程和培訓(xùn)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合招生簡(jiǎn)章或宣傳的承諾。
（三）培訓(xùn)開班前，提請(qǐng)當(dāng)?shù)赝艘圮娙耸聞?wù)部門核定報(bào)名參訓(xùn)的退役軍人身份和享受補(bǔ)貼政策條件。
（四）建立健全教學(xué)管理制度、學(xué)員管理制度、安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)管理，防范和化解各類安全事故風(fēng)險(xiǎn)。
（五）按規(guī)定組織學(xué)員參加國(guó)家職業(yè)技能鑒定評(píng)價(jià)（職業(yè)技能等級(jí)考核）、職業(yè)資格考試等職業(yè)能力評(píng)價(jià)。對(duì)完成規(guī)定課時(shí)、經(jīng)結(jié)業(yè)考試（考核）合格的學(xué)員，應(yīng)發(fā)給培訓(xùn)合格證書。
（六）根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)推薦參訓(xùn)學(xué)員就業(yè)，提倡開展“入學(xué)即入職”式培訓(xùn)，并開展不少于1年的就業(yè)穩(wěn)定性跟蹤調(diào)查。
（七）配合做好學(xué)員回訪、問卷調(diào)查、績(jī)效評(píng)價(jià)。當(dāng)期培訓(xùn)任務(wù)結(jié)束后或年底，向當(dāng)?shù)赝艘圮娙耸聞?wù)部門報(bào)送培訓(xùn)報(bào)告和相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
第十三條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有以下情形之一，退役軍人事務(wù)部門可隨時(shí)終止合同。
（一）辦學(xué)資格終止的。
（二）一個(gè)評(píng)估周期內(nèi)不能正常開展培訓(xùn)的。
（三）教學(xué)質(zhì)量低，學(xué)員負(fù)面評(píng)價(jià)率高，校風(fēng)管理差，安全措施不到位，推薦就業(yè)率低于50%的。
（四）存在買賣和出租資質(zhì)、轉(zhuǎn)包培訓(xùn)項(xiàng)目、嚴(yán)重虛假宣傳、套取資金、虛假培訓(xùn)等違法違規(guī)問題的。
（五）其他嚴(yán)重影響承訓(xùn)工作開展、延誤參訓(xùn)學(xué)員就業(yè)創(chuàng)業(yè)的情形。
第四章 績(jī)效評(píng)價(jià)
第十四條 實(shí)行年度績(jī)效評(píng)價(jià)制度。各地退役軍人事務(wù)部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，結(jié)合本地實(shí)際制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)社會(huì)公布。依據(jù)合同條款開展履約管理，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)綜合評(píng)價(jià)培訓(xùn)的教學(xué)質(zhì)量、培訓(xùn)規(guī)模、學(xué)員就業(yè)率和取證率等績(jī)效情況。應(yīng)發(fā)揮學(xué)員作用，通過網(wǎng)上評(píng)價(jià)、調(diào)查問卷等形式參與評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為撥付款項(xiàng)、續(xù)簽合同等事項(xiàng)的重要依據(jù)。
第十五條 為確保評(píng)估公正、專業(yè)，所引入的第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)長(zhǎng)期從事教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，社會(huì)信譽(yù)良好，具備一定的公信力和權(quán)威性。不具備引入第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的地區(qū)，經(jīng)上一級(jí)退役軍人事務(wù)部門批準(zhǔn)，可采取專家評(píng)審的方式開展評(píng)價(jià)。
第十六條 有條件的地方，可組建退役軍人教育培訓(xùn)專家委員會(huì)，結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分級(jí)分類，向社會(huì)公示、向退役軍人推介。有以下情形的，可酌情提高級(jí)別并重點(diǎn)推介：
（一）自主就業(yè)退役士兵培訓(xùn)后1年以上穩(wěn)定就業(yè)率水平較高的。
（二）歷年退役軍人學(xué)員參訓(xùn)人數(shù)較多、培訓(xùn)質(zhì)量好的。
（三）針對(duì)當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、急需緊缺專業(yè)等開展培訓(xùn)的。
（四）采取產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合等模式開展學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)孵化兩項(xiàng)以上四位一體培訓(xùn)的。
第五章 監(jiān)督與管理
第十七條 實(shí)行培訓(xùn)回訪制度。培訓(xùn)結(jié)束后，各市、縣兩級(jí)退役軍人事務(wù)部門應(yīng)通過學(xué)員回訪、檢查培訓(xùn)記錄等形式對(duì)學(xué)員參加培訓(xùn)的真實(shí)性和申報(bào)資料的完整性逐一核實(shí)，嚴(yán)防虛假培訓(xùn)。規(guī)范補(bǔ)貼資金的審核撥付, 對(duì)能夠依托政府信息系統(tǒng)共享信息資料的，不要求單位及個(gè)人提供證明材料。
第十八條 實(shí)行臺(tái)賬登記制度。各市、縣退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)參訓(xùn)學(xué)員逐人建立培訓(xùn)臺(tái)賬，如實(shí)登記學(xué)員參加培訓(xùn)和享受培訓(xùn)補(bǔ)貼情況，并在培訓(xùn)結(jié)束后及時(shí)逐級(jí)上報(bào)至退役軍人事務(wù)廳報(bào)備。
第十九條 實(shí)行信息公開制度。各市、縣退役軍人事務(wù)部門應(yīng)通過政府網(wǎng)站等媒體，及時(shí)公布培訓(xùn)政策及參訓(xùn)申報(bào)流程，定期公布培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄和評(píng)價(jià)結(jié)果；設(shè)立監(jiān)督電話，暢通網(wǎng)上監(jiān)督渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十條 各市、縣退役軍人事務(wù)部門可根據(jù)本地業(yè)態(tài)新發(fā)展和退役軍人就業(yè)需要，多渠道積極收集項(xiàng)目制培訓(xùn)需求，建立培訓(xùn)項(xiàng)目庫(kù)，結(jié)合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)特色、課程安排、承接能力和培訓(xùn)對(duì)象意愿等因素，面向各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買培訓(xùn)服務(wù)。適應(yīng)性培訓(xùn)可按照項(xiàng)目制培訓(xùn)方式實(shí)施。
第六章 責(zé)任追究
第二十一條 退役軍人事務(wù)部門工作人員存在就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在買賣或出租培訓(xùn)資質(zhì)、虛假宣傳、套取資金、虛假培訓(xùn)等違法違規(guī)行為的，終止合同后三年內(nèi)不再受理申報(bào)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)；情節(jié)嚴(yán)重的，五年內(nèi)不再受理申報(bào)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第二十三條 各市、縣退役軍人事務(wù)部門對(duì)于以政府購(gòu)買服務(wù)方式支持的退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地，可參照本辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行確定和監(jiān)管。
第二十四條 本辦法由省退役軍人事務(wù)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 各市退役軍人事務(wù)部門根據(jù)工作實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
