發(fā)文機關安徽省市場監(jiān)督管理局,安徽省網(wǎng)信辦公室,安徽省公安廳,安徽省生態(tài)環(huán)境廳,安徽省商務廳,安徽省衛(wèi)生健康委員會,合肥海關,安徽省藥品監(jiān)督管理局
發(fā)文日期2020年02月14日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年02月14日
效力級別地方規(guī)范性文件
各市、省直管縣（市）市場監(jiān)管局、網(wǎng)信辦、公安局、生態(tài)環(huán)境局、商務局、衛(wèi)生健康委，各隸屬海關：
為進一步有效打擊疫情防控期間非法制售口罩等防護產(chǎn)品違法犯罪行為，切實維護人民群眾生命健康安全，根據(jù)《市場監(jiān)管總局等八部門關于開展打擊整治非法制售口罩等防護產(chǎn)品專項行動的緊急通知》（國市監(jiān)稽〔2020〕29號）要求，省市場監(jiān)管局、省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、合肥海關、省藥監(jiān)局等部門，決定自即日起至疫情結束，聯(lián)合開展打擊整治非法制售口罩等防護產(chǎn)品專項行動，現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、 工作目標
圍繞線上和線下，針對各類企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營主體，嚴厲查處違法生產(chǎn)銷售以及非法回收銷售口罩等防護產(chǎn)品行為，通過聯(lián)合打擊整治，建立有效的防護產(chǎn)品安全保障機制。
二、 工作重點
（一）市場監(jiān)管部門和藥監(jiān)部門會同有關部門重點打擊六類違法行為，即囤積居奇、哄抬價格、串通漲價、價格欺詐的行為；未按規(guī)定取得許可或備案，擅自生產(chǎn)銷售的行為；生產(chǎn)銷售不符合安全標準的產(chǎn)品以及過期失效產(chǎn)品的行為；以普通、工業(yè)用等非醫(yī)用口罩冒充醫(yī)用口罩等以假充真、以次充好行為；生產(chǎn)銷售無生產(chǎn)日期、廠名廠址、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明等三無產(chǎn)品以及冒用認證標志等質(zhì)量標志的行為；商標侵權、假冒專利、仿冒混淆、虛假宣傳和虛假廣告的行為。同時，市場監(jiān)管部門要加大商品質(zhì)量抽查頻次和力度，加大對防護產(chǎn)品網(wǎng)絡平臺、微信、微博、直播等渠道網(wǎng)絡交易違法行為的查處力度，加大對網(wǎng)絡交易平臺或網(wǎng)絡服務提供者不履行規(guī)定義務的行為查處力度。發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的及時移送公安機關。
（二）公安部門以人民群眾最關切、最急需的口罩為重點，同時緊盯各類疫情防護物資，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品犯罪，嚴厲打擊違反規(guī)定哄抬物價、牟取暴利等非法經(jīng)營犯罪，嚴厲打擊借售賣口罩等防護物資為名，通過網(wǎng)絡、電話等形式欺詐群眾的詐騙犯罪。
（三）衛(wèi)生健康部門、生態(tài)環(huán)境部門和市場監(jiān)管部門依法依職責加強醫(yī)用防護產(chǎn)品使用安全監(jiān)管，嚴厲打擊醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置中的違法行為。
（四）海關部門依法依職責加強口岸監(jiān)管，嚴厲查處不符合安全要求的進口口罩等防護產(chǎn)品違法違規(guī)行為，加強對相關產(chǎn)品的檢驗檢疫工作，防止非法入境。
（五）商務部門督促商貿(mào)流通企業(yè)落實進銷主體責任，加大排查力度，嚴控進貨渠道、嚴把驗貨關口，嚴格落實購銷臺帳制度，發(fā)現(xiàn)口罩等防護產(chǎn)品假冒偽劣問題線索要及時移交當?shù)叵嚓P監(jiān)管執(zhí)法部門。
（六）網(wǎng)信部門按照有關部門研判認定意見，及時處置違法違規(guī)信息，關閉違法違規(guī)網(wǎng)站和賬號。
三、 若干措施
一是建立部門協(xié)作機制。圍繞打擊非法制售口罩等防護用品違法行為，實行多部門協(xié)作聯(lián)動，互通重要信息，會商重大問題。充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控的整體優(yōu)勢，強化協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒，形成打擊整治合力，保障專項行動順利開展。
二是從重從嚴實施處罰。對非法制售口罩等嚴重違法行為，在依法可以選擇的處罰種類和處罰幅度內(nèi)實行頂格處罰。堅持嚴格執(zhí)法，一律實行“五不放過”，即供貨來源未摸清的不放過，銷售流向未查明的不放過，涉及外地外部門案件線索未通報的不放過，涉及刑事案件未移送的不放過，問題產(chǎn)品未召回、未處理的不放過。堅決實行追根溯源、一查到底。
三是辦理案件能簡盡簡。對與疫情防控相關的違法案件要優(yōu)先加快辦理，簡化執(zhí)法和聽證程序，提高應當進行聽證案件的罰款數(shù)額下限。積極運用電子送達、在線聽取當事人陳述和申辯等簡便迅捷的方式，盡力縮短案件辦理時間。
四是全面強化行刑銜接。對情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣或者疑難復雜的重大涉嫌犯罪案件，行政執(zhí)法和刑事司法機關加強聯(lián)動，共同商定工作策略和步驟，規(guī)范案件移送程序，切實提升案件移送效率。推進行政執(zhí)法和刑事司法雙向介入，適時同步開展案件物證抽樣取證。開辟疫情防控期間涉刑案件物品檢驗檢測綠色通道，為執(zhí)法辦案提供便利條件。
五是重要案件跟蹤督辦。建立上級交辦案件、重大案件和跨區(qū)域案件臺帳，實行銷號管理。對一些影響較大、牽涉面廣的重大案件實行聯(lián)合掛牌督辦，對辦案受阻、干擾較大的案件實行點對點督辦，對情況復雜案件和新業(yè)態(tài)、新模式案件加強指導，確保案件辦理質(zhì)量和社會效果。
六是網(wǎng)格包保落實責任。將打擊非法制售口罩等防護用品違法行為納入分片包保責任范圍，明確包保責任領導和包保責任部門，切實加強現(xiàn)場督導，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。以包保網(wǎng)格為基礎，進一步強化日常巡查，重點巡查藥店、超市、交通要道、車站等場所，緊盯城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域，密切關注違法線索，深挖制假售假窩點。
七是及時處置輿情舉報。對疫情防控期間網(wǎng)絡輿情和各類熱線投訴舉報實行專人專責，對涉及本轄區(qū)的輿情舉報要立即組織開展核查，對每一件輿情和舉報投訴都要實行閉環(huán)管理，切實做到一件一交辦，件件有回音，積極回應社會關切。
八是加強宣傳輿論引導。充分運用好輿論宣傳這個有力武器，始終站在輿論制高點，及時引導輿論導向，消除不實信息和恐慌情緒，定期曝光典型案例，使非法制售口罩等違法行為人人喊打，努力形成“老百姓不買、商家不進、網(wǎng)絡平臺不賣”的良好局面。
四、 信息報送
各地各部門要高度重視打擊整治非法制售口罩等防護產(chǎn)品專項行動，積極做好組織協(xié)調(diào)工作，指定專門的聯(lián)絡員，及時向上級相應部門報送信息。各市市場監(jiān)管（含藥監(jiān)）局自收到本通知之日起，每日12時前按照“雙打”報表渠道向省市場監(jiān)管局報送前一日工作開展情況、典型案例和日報表（見附件，報送郵箱：anhuisdb@126. Com。原先布置的元旦春節(jié)期間“兩節(jié)”打假報表停止報送，“雙打”工作月報表暫停報送）。
安徽省市場監(jiān)管局 安徽省網(wǎng)信息辦 安徽省公安廳
安徽省生態(tài)環(huán)境廳 安徽省商務廳 安徽省衛(wèi)健委
合肥海關 安徽省藥監(jiān)局
2020年2月14日
