發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局,安徽省網(wǎng)信辦公室,安徽省公安廳,安徽省生態(tài)環(huán)境廳,安徽省商務(wù)廳,安徽省衛(wèi)生健康委員會(huì),合肥海關(guān),安徽省藥品監(jiān)督管理局
發(fā)文日期2020年02月14日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年02月14日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
各市、省直管縣（市）市場(chǎng)監(jiān)管局、網(wǎng)信辦、公安局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委，各隸屬海關(guān)：
為進(jìn)一步有效打擊疫情防控期間非法制售口罩等防護(hù)產(chǎn)品違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命健康安全，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局等八部門關(guān)于開展打擊整治非法制售口罩等防護(hù)產(chǎn)品專項(xiàng)行動(dòng)的緊急通知》（國市監(jiān)稽〔2020〕29號(hào)）要求，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、合肥海關(guān)、省藥監(jiān)局等部門，決定自即日起至疫情結(jié)束，聯(lián)合開展打擊整治非法制售口罩等防護(hù)產(chǎn)品專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、 工作目標(biāo)
圍繞線上和線下，針對(duì)各類企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營主體，嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)銷售以及非法回收銷售口罩等防護(hù)產(chǎn)品行為，通過聯(lián)合打擊整治，建立有效的防護(hù)產(chǎn)品安全保障機(jī)制。
二、 工作重點(diǎn)
（一）市場(chǎng)監(jiān)管部門和藥監(jiān)部門會(huì)同有關(guān)部門重點(diǎn)打擊六類違法行為，即囤積居奇、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐的行為；未按規(guī)定取得許可或備案，擅自生產(chǎn)銷售的行為；生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品以及過期失效產(chǎn)品的行為；以普通、工業(yè)用等非醫(yī)用口罩冒充醫(yī)用口罩等以假充真、以次充好行為；生產(chǎn)銷售無生產(chǎn)日期、廠名廠址、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明等三無產(chǎn)品以及冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的行為；商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利、仿冒混淆、虛假宣傳和虛假廣告的行為。同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門要加大商品質(zhì)量抽查頻次和力度，加大對(duì)防護(hù)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信、微博、直播等渠道網(wǎng)絡(luò)交易違法行為的查處力度，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)或網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不履行規(guī)定義務(wù)的行為查處力度。發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。
（二）公安部門以人民群眾最關(guān)切、最急需的口罩為重點(diǎn)，同時(shí)緊盯各類疫情防護(hù)物資，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品犯罪，嚴(yán)厲打擊違反規(guī)定哄抬物價(jià)、牟取暴利等非法經(jīng)營犯罪，嚴(yán)厲打擊借售賣口罩等防護(hù)物資為名，通過網(wǎng)絡(luò)、電話等形式欺詐群眾的詐騙犯罪。
（三）衛(wèi)生健康部門、生態(tài)環(huán)境部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門依法依職責(zé)加強(qiáng)醫(yī)用防護(hù)產(chǎn)品使用安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置中的違法行為。
（四）海關(guān)部門依法依職責(zé)加強(qiáng)口岸監(jiān)管，嚴(yán)厲查處不符合安全要求的進(jìn)口口罩等防護(hù)產(chǎn)品違法違規(guī)行為，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作，防止非法入境。
（五）商務(wù)部門督促商貿(mào)流通企業(yè)落實(shí)進(jìn)銷主體責(zé)任，加大排查力度，嚴(yán)控進(jìn)貨渠道、嚴(yán)把驗(yàn)貨關(guān)口，嚴(yán)格落實(shí)購銷臺(tái)帳制度，發(fā)現(xiàn)口罩等防護(hù)產(chǎn)品假冒偽劣問題線索要及時(shí)移交當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)監(jiān)管執(zhí)法部門。
（六）網(wǎng)信部門按照有關(guān)部門研判認(rèn)定意見，及時(shí)處置違法違規(guī)信息，關(guān)閉違法違規(guī)網(wǎng)站和賬號(hào)。
三、 若干措施
一是建立部門協(xié)作機(jī)制。圍繞打擊非法制售口罩等防護(hù)用品違法行為，實(shí)行多部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，互通重要信息，會(huì)商重大問題。充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控的整體優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒，形成打擊整治合力，保障專項(xiàng)行動(dòng)順利開展。
二是從重從嚴(yán)實(shí)施處罰。對(duì)非法制售口罩等嚴(yán)重違法行為，在依法可以選擇的處罰種類和處罰幅度內(nèi)實(shí)行頂格處罰。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，一律實(shí)行“五不放過”，即供貨來源未摸清的不放過，銷售流向未查明的不放過，涉及外地外部門案件線索未通報(bào)的不放過，涉及刑事案件未移送的不放過，問題產(chǎn)品未召回、未處理的不放過。堅(jiān)決實(shí)行追根溯源、一查到底。
三是辦理案件能簡盡簡。對(duì)與疫情防控相關(guān)的違法案件要優(yōu)先加快辦理，簡化執(zhí)法和聽證程序，提高應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證案件的罰款數(shù)額下限。積極運(yùn)用電子送達(dá)、在線聽取當(dāng)事人陳述和申辯等簡便迅捷的方式，盡力縮短案件辦理時(shí)間。
四是全面強(qiáng)化行刑銜接。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣或者疑難復(fù)雜的重大涉嫌犯罪案件，行政執(zhí)法和刑事司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，共同商定工作策略和步驟，規(guī)范案件移送程序，切實(shí)提升案件移送效率。推進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法雙向介入，適時(shí)同步開展案件物證抽樣取證。開辟疫情防控期間涉刑案件物品檢驗(yàn)檢測(cè)綠色通道，為執(zhí)法辦案提供便利條件。
五是重要案件跟蹤督辦。建立上級(jí)交辦案件、重大案件和跨區(qū)域案件臺(tái)帳，實(shí)行銷號(hào)管理。對(duì)一些影響較大、牽涉面廣的重大案件實(shí)行聯(lián)合掛牌督辦，對(duì)辦案受阻、干擾較大的案件實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督辦，對(duì)情況復(fù)雜案件和新業(yè)態(tài)、新模式案件加強(qiáng)指導(dǎo)，確保案件辦理質(zhì)量和社會(huì)效果。
六是網(wǎng)格包保落實(shí)責(zé)任。將打擊非法制售口罩等防護(hù)用品違法行為納入分片包保責(zé)任范圍，明確包保責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和包保責(zé)任部門，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。以包保網(wǎng)格為基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化日常巡查，重點(diǎn)巡查藥店、超市、交通要道、車站等場(chǎng)所，緊盯城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，密切關(guān)注違法線索，深挖制假售假窩點(diǎn)。
七是及時(shí)處置輿情舉報(bào)。對(duì)疫情防控期間網(wǎng)絡(luò)輿情和各類熱線投訴舉報(bào)實(shí)行專人專責(zé)，對(duì)涉及本轄區(qū)的輿情舉報(bào)要立即組織開展核查，對(duì)每一件輿情和舉報(bào)投訴都要實(shí)行閉環(huán)管理，切實(shí)做到一件一交辦，件件有回音，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
八是加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)。充分運(yùn)用好輿論宣傳這個(gè)有力武器，始終站在輿論制高點(diǎn)，及時(shí)引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，消除不實(shí)信息和恐慌情緒，定期曝光典型案例，使非法制售口罩等違法行為人人喊打，努力形成“老百姓不買、商家不進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不賣”的良好局面。
四、 信息報(bào)送
各地各部門要高度重視打擊整治非法制售口罩等防護(hù)產(chǎn)品專項(xiàng)行動(dòng)，積極做好組織協(xié)調(diào)工作，指定專門的聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)向上級(jí)相應(yīng)部門報(bào)送信息。各市市場(chǎng)監(jiān)管（含藥監(jiān)）局自收到本通知之日起，每日12時(shí)前按照“雙打”報(bào)表渠道向省市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)送前一日工作開展情況、典型案例和日?qǐng)?bào)表（見附件，報(bào)送郵箱：anhuisdb@126. Com。原先布置的元旦春節(jié)期間“兩節(jié)”打假報(bào)表停止報(bào)送，“雙打”工作月報(bào)表暫停報(bào)送）。
安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局 安徽省網(wǎng)信息辦 安徽省公安廳
安徽省生態(tài)環(huán)境廳 安徽省商務(wù)廳 安徽省衛(wèi)健委
合肥海關(guān) 安徽省藥監(jiān)局
2020年2月14日
