發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì),安徽省發(fā)展和改革委員會(huì),安徽省科學(xué)技術(shù)廳,安徽省財(cái)政廳,安徽省國(guó)土資源廳,安徽省環(huán)境保護(hù)廳,安徽省水利廳,安徽省林業(yè)廳
發(fā)文日期2016年10月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)皖農(nóng)計(jì)函〔2016〕1015號(hào)
施行日期2016年10月28日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
各市農(nóng)委、發(fā)展改革委、科技局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、水利局、林業(yè)局：
根據(jù)農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于印發(fā)國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)方案的通知》（農(nóng)計(jì)發(fā)〔2016〕88號(hào)）精神，省農(nóng)委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省林業(yè)廳等8部門(mén)制定了《安徽省國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)創(chuàng)建方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)創(chuàng)建工作。請(qǐng)各地按照《方案》要求，認(rèn)真組織國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)創(chuàng)建申報(bào)工作，于11月20日前，由市政府行文，將試驗(yàn)示范區(qū)申報(bào)文件、建設(shè)方案和建設(shè)規(guī)劃報(bào)送省農(nóng)委7份，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省林業(yè)廳等部門(mén)各1份。
聯(lián)系人：張金苗，電話：0551－62644113。
安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì) 安徽省發(fā)展和改革 安徽省科學(xué)技術(shù)廳委員會(huì)
安徽省財(cái)政廳 安徽省國(guó)土資源廳 安徽省環(huán)境保護(hù)廳
安徽省水利廳 安徽省林業(yè)廳
2016年10月28日
安徽省國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)創(chuàng)建方案
為做好我省國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“試驗(yàn)示范區(qū)”）建設(shè)工作，探索符合我省不同區(qū)域特征的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于印發(fā)國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)方案的通知》（農(nóng)計(jì)發(fā)〔2016〕88號(hào)）和《安徽省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015－2030年）》要求，結(jié)合省現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，制定本方案。
一、 總體思路、原則和目標(biāo)
（一）總體思路
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和視察安徽重要講話，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以高效利用資源、治理環(huán)境問(wèn)題、保護(hù)修復(fù)生態(tài)為重點(diǎn)，推行多區(qū)合一，在全省范圍不同自然生態(tài)類(lèi)型內(nèi)分區(qū)域整體設(shè)計(jì)各產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展方案，切實(shí)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)省現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，走出一條具有安徽特色的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展路子，為加快建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)三個(gè)強(qiáng)省提供支撐。
（二）建設(shè)目標(biāo)
在省五大生態(tài)類(lèi)型區(qū)域選擇建設(shè)一批試驗(yàn)示范區(qū)，探索不同地理單元內(nèi)推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的典型模式、技術(shù)路徑，總結(jié)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式，形成現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。到2020年，試驗(yàn)示范區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局與資源環(huán)境承載力逐步匹配，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得積極進(jìn)展，農(nóng)業(yè)資源保護(hù)水平與利用效率逐步提高，重要農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬制度基本建立，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理取得階段性成效，生態(tài)系統(tǒng)功能逐步提升，農(nóng)村環(huán)境明顯改善，鄉(xiāng)村更加美麗宜居。到2030年，試驗(yàn)示范區(qū)供給保障有力、資源利用高效、產(chǎn)地環(huán)境良好、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、農(nóng)民生活富裕、農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展新格局基本形成。
（三）建設(shè)原則
1．堅(jiān)持多區(qū)合一、轉(zhuǎn)型升級(jí)。在現(xiàn)有的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)上，有機(jī)結(jié)合現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范創(chuàng)建，將農(nóng)業(yè)可持續(xù)作為發(fā)展方向，集中打造一批試驗(yàn)示范區(qū)，促進(jìn)各類(lèi)示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2．堅(jiān)持因地制宜、示范引領(lǐng)。立足不同區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)設(shè)計(jì)建設(shè)方案，優(yōu)先治理區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，探索不同生態(tài)類(lèi)型區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑、治理技術(shù)、發(fā)展模式，先開(kāi)展創(chuàng)建，再評(píng)估確定，確?？蓪W(xué)、可看、可復(fù)制、可推廣。
3．堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同推進(jìn)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展與資源保護(hù)、環(huán)境治理、生態(tài)建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)、發(fā)改、科技、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、水利、林業(yè)等多部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，突出地方各級(jí)政府主體責(zé)任，系統(tǒng)設(shè)計(jì)區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方案，確保區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)推進(jìn)。
4．堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制、增強(qiáng)活力。充分發(fā)揮地方各級(jí)政府的引導(dǎo)作用，積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，形成新型經(jīng)營(yíng)主體、科研推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶以及其他各類(lèi)社會(huì)主體共同參與試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)的良好格局，增強(qiáng)試驗(yàn)示范區(qū)市場(chǎng)活力。
二、 試驗(yàn)示范內(nèi)容
（一）主要內(nèi)容
堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，綜合考慮各地資源環(huán)境承載力、生態(tài)類(lèi)型和農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件，探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，治理當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境突出問(wèn)題，形成可復(fù)制可推廣的發(fā)展模式、技術(shù)路徑與運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建品牌化運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)品生態(tài)圈、聯(lián)合體組織的企業(yè)生態(tài)圈、復(fù)合式循環(huán)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈三位一體的發(fā)展模式。重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、資源利用可持續(xù)和農(nóng)村環(huán)境可持續(xù)三個(gè)方面內(nèi)容，整合各項(xiàng)碎片化的單項(xiàng)措施，系統(tǒng)謀劃、分工協(xié)作，綜合施策、統(tǒng)籌推進(jìn)。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施糧食、畜牧、漁業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)綠色增效攻關(guān)示范行動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展適度規(guī)模，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn)。二是資源利用可持續(xù)。圍繞“一控兩減三基本”，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加快節(jié)水技術(shù)示范推廣。嚴(yán)格控制耕地，開(kāi)展耕地重金屬污染治理，提升耕地質(zhì)量。科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，推廣加厚地膜和可降解地膜，開(kāi)展廢舊地膜機(jī)械化撿拾和回收利用示范推廣。發(fā)展秸稈發(fā)電和農(nóng)村沼氣，加快構(gòu)建農(nóng)村清潔能源體系。探索畜禽糞便就近就地生態(tài)消納，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是農(nóng)村環(huán)境可持續(xù)。推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。創(chuàng)新和完善生產(chǎn)生活廢棄物收集儲(chǔ)運(yùn)利用、村容村貌管理等方面的良性運(yùn)行機(jī)制。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
根據(jù)試驗(yàn)示范區(qū)內(nèi)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，突出當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型和融合。
1．調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)綠色高效生產(chǎn)。一是穩(wěn)定發(fā)展糧食產(chǎn)能，發(fā)展專(zhuān)用品牌糧食，推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥種植模式和技術(shù)措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。二是保障水稻、小麥口糧生產(chǎn)，穩(wěn)定玉米，適度擴(kuò)大雜糧、薯類(lèi)、綠肥、牧草生產(chǎn)，擴(kuò)大設(shè)施蔬菜種植面積，加快發(fā)展茶葉、水果、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效。三是以發(fā)展生鮮乳、冷鮮肉為重點(diǎn)，根據(jù)資源承載力和農(nóng)業(yè)廢棄物消納半徑，合理布局畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖，推進(jìn)畜禽糞便無(wú)害化處理和資源化利用。以稻漁綜合種養(yǎng)為重點(diǎn)，大力發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖業(yè)，優(yōu)化大水面增殖漁業(yè)，提升池塘養(yǎng)殖綜合能力，擴(kuò)大稻田綜合種養(yǎng)面積，提高優(yōu)質(zhì)特色養(yǎng)殖比重。四是開(kāi)展糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式試點(diǎn)，大力發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建糧飼兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。五是注重農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情的挖掘展示和傳承保護(hù)，保護(hù)省級(jí)以上傳統(tǒng)村落，開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)綠色體驗(yàn)?zāi)Ｊ焦リP(guān)，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2．轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)與環(huán)境保護(hù)。一是推進(jìn)農(nóng)作制度創(chuàng)新。堅(jiān)持用地與養(yǎng)地相結(jié)合，積極推進(jìn)保護(hù)性耕作，保護(hù)農(nóng)業(yè)生物多樣性。大力推廣糧經(jīng)輪作、間作套種、水旱輪作等實(shí)用、高效、生態(tài)農(nóng)作制度，改良農(nóng)田自然生態(tài)系統(tǒng)。二是推廣“豬、牛、羊—沼—糧、菜、果、茶”、“禽—菜、果、茶、漁”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式和“高山林—中山茶—低山果”或“?！獚{谷糧”立體種植模式，以循環(huán)利用為紐帶，發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)植物生產(chǎn)、動(dòng)物轉(zhuǎn)化、微生物還原。三是構(gòu)建以企業(yè)為單元的生態(tài)小循環(huán)、以示范園區(qū)為單元的生態(tài)中循環(huán)、以縣域?yàn)閱卧纳鷳B(tài)大循環(huán)，打造復(fù)合式、開(kāi)放型生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。
3．調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)充分融合。一是大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“甲級(jí)隊(duì)”，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與生態(tài)良性循環(huán)互動(dòng)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、特色產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)銷(xiāo)區(qū)聚集發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，形成加工引導(dǎo)生產(chǎn)、加工促進(jìn)消費(fèi)的格局。二是圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取訂單、入股分紅、利潤(rùn)返還等方式組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的原料生產(chǎn)基地，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)聯(lián)合體內(nèi)各主體實(shí)現(xiàn)利益、要素、產(chǎn)業(yè)緊密鏈接。三是加快推進(jìn)市場(chǎng)流通體系與儲(chǔ)運(yùn)加工布局的有機(jī)銜接，改造升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)與實(shí)體物流相結(jié)合的流通體系，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
（三）區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)
依據(jù)《全省主體功能區(qū)規(guī)劃》區(qū)域布局和《安徽省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015－2030年）》，立足不同區(qū)域資源環(huán)境條件，在嚴(yán)格保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的前提下，以農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)，因地制宜明確省五大區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展重點(diǎn)。
淮北平原地區(qū)嚴(yán)格保護(hù)耕地，加強(qiáng)采煤塌陷區(qū)綜合治理，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)展規(guī)?；?jīng)營(yíng)，集中力量建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)；大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)水技術(shù)，嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采；調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，大力發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定生豬、肉禽和蛋禽生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)，提高循環(huán)利用水平；大力推廣配方施肥、綠色防控技術(shù)，推行秸稈肥料化、飼料化、基料化等綜合利用；全面加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，配套完善農(nóng)田林網(wǎng)。
江淮丘陵地區(qū)加強(qiáng)江淮分水嶺綜合治理，發(fā)展設(shè)施栽培，擴(kuò)大噴灌滴灌、肥水同灌等節(jié)水節(jié)肥設(shè)施應(yīng)用，提高土地利用率和產(chǎn)出率；調(diào)整優(yōu)化種植作物和品種結(jié)構(gòu)，培育、推廣高產(chǎn)耐旱作物品種，改進(jìn)耕作栽培制度，發(fā)展雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，提高作物水分利用效率；推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖適度規(guī)?；茖W(xué)開(kāi)發(fā)丘陵崗地草地資源，發(fā)展草食畜牧業(yè)，加快畜禽糞污資源化利用和無(wú)害化處理，推進(jìn)農(nóng)村垃圾和污水治理；適度發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)；嚴(yán)控工礦業(yè)污染排放，從源頭上控制水體污染，確保農(nóng)業(yè)用水水質(zhì)；加強(qiáng)耕地重金屬污染治理，施用鈍化劑，建立緩沖帶，減輕重金屬污染對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響；在宜林地區(qū)，大力開(kāi)展植樹(shù)造林和退耕還林，有效增加森林面積。
沿江平原地區(qū)加大人工濕地建設(shè)，實(shí)施環(huán)巢湖濕地資源保護(hù)和修復(fù)；建設(shè)水稻、油菜、畜禽、水產(chǎn)健康安全生產(chǎn)基地，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)；加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)，大力發(fā)展濾食性等凈水魚(yú)類(lèi)和名優(yōu)水產(chǎn)品生產(chǎn)，加大標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造，推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，積極開(kāi)展增殖放流，發(fā)展稻田養(yǎng)殖；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，通過(guò)建設(shè)攔截壩、種植綠肥等措施，減少化肥農(nóng)藥對(duì)農(nóng)田和水域的污染，加快畜禽糞便循環(huán)利用；通過(guò)施用鈍化劑、建立緩沖帶等，加強(qiáng)耕地重金屬污染治理。
皖西大別山區(qū)強(qiáng)化水土保持，加強(qiáng)小流域綜合治理，恢復(fù)退化植被，鞏固和擴(kuò)大退耕還林成果；嚴(yán)格對(duì)資源開(kāi)發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，控制人為因素對(duì)土壤的侵蝕，保護(hù)和恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)區(qū)域水土保持能力；依托山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)自然生態(tài)旅游基地、特色農(nóng)產(chǎn)品和林產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地；維持生態(tài)穩(wěn)定，加強(qiáng)林草植被的保護(hù)和建設(shè)，發(fā)展水土保持林、水源涵養(yǎng)林和經(jīng)濟(jì)林，開(kāi)展退耕還林還草，采取嚴(yán)格的保護(hù)措施，構(gòu)建生態(tài)走廊，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)，增強(qiáng)生物多樣性維護(hù)能力，防治外來(lái)物種入侵；建立種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，保護(hù)國(guó)家重點(diǎn)動(dòng)植物資源；推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖，合理部署適度發(fā)展畜牧業(yè)。
皖南山區(qū)大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，優(yōu)先開(kāi)發(fā)未利用地和廢棄地；大力開(kāi)展封山育林、退耕還林工程和水土流失治理等生態(tài)建設(shè)，提高和穩(wěn)定森林蓄水保土能力；開(kāi)發(fā)林下草地資源，重點(diǎn)發(fā)展南方特色草地畜牧業(yè)；大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品和林產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、水果、茶葉、桑蠶、中藥材、油茶、山核桃、香榧等特色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)農(nóng)增收；加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地等重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和保護(hù)。
三、 工作安排
（一）建設(shè)布局
“十三五”期間，試驗(yàn)示范區(qū)采取“先創(chuàng)建、后確定、再示范”的形式，結(jié)合省現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范市、縣創(chuàng)建，在淮北平原、江淮丘陵、沿江平原、大別山區(qū)、皖南山區(qū)五大生態(tài)類(lèi)型區(qū)域，原則上以縣級(jí)人民政府為主體，開(kāi)展試驗(yàn)示范區(qū)創(chuàng)建，個(gè)別條件較成熟的市也可以參與創(chuàng)建，但下一級(jí)行政單元不再單獨(dú)參與創(chuàng)建，試驗(yàn)示范區(qū)數(shù)量原則上不超過(guò)5個(gè)。優(yōu)先支持以突出補(bǔ)齊資源環(huán)境短板、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展主題的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)（以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為主）所在縣（市、區(qū)）參與創(chuàng)建。
（二）建設(shè)主體
試驗(yàn)示范區(qū)以自然生態(tài)區(qū)劃為基礎(chǔ)，縣級(jí)人民政府是建設(shè)主體，兼顧具備條件的地市級(jí)人民政府。
申請(qǐng)創(chuàng)建試驗(yàn)示范區(qū)的主體應(yīng)符合以下基本條件：一是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作基礎(chǔ)較好。資源保護(hù)利用、農(nóng)業(yè)環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)工作全面開(kāi)展，取得較好成效，綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展理念深入人心。土地資源、水資源、氣候資源、農(nóng)業(yè)生物資源等重要農(nóng)業(yè)資源底數(shù)清晰（數(shù)據(jù)清單見(jiàn)附件），開(kāi)發(fā)強(qiáng)度合理。能正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，區(qū)域生態(tài)環(huán)境良好的主體可優(yōu)先參加創(chuàng)建。二是科技支撐較強(qiáng)。試驗(yàn)示范區(qū)具有穩(wěn)定的技術(shù)依托單位，在可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)和模式引進(jìn)、集成、試驗(yàn)、示范推廣等方面，形成了一整套清晰的技術(shù)路線。三是組織管理程度較高。建立試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)間分工協(xié)作協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺(tái)相對(duì)完善、規(guī)范的政策性文件，由地市級(jí)及以上單位組織編制的試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體要求。
（三）建設(shè)步驟
試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)分申報(bào)創(chuàng)建、評(píng)估確定、示范推廣3個(gè)步驟推進(jìn)。
一是申報(bào)創(chuàng)建階段。省農(nóng)委會(huì)同省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省林業(yè)廳等部門(mén)組織試驗(yàn)示范區(qū)創(chuàng)建申報(bào)工作。11月20日前，每個(gè)市推薦申報(bào)1個(gè)試驗(yàn)示范區(qū)，由市政府行文，將試驗(yàn)示范區(qū)申報(bào)文件、建設(shè)方案和建設(shè)規(guī)劃報(bào)送省有關(guān)部門(mén)。建設(shè)方案要充分體現(xiàn)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)的整體推進(jìn)思路、建設(shè)目標(biāo)、主要內(nèi)容、技術(shù)模式、運(yùn)行機(jī)制等內(nèi)容，突出產(chǎn)業(yè)和區(qū)域重點(diǎn)。
二是評(píng)估確定階段。本著“成熟一批確定一批”的原則，按照“創(chuàng)建主體申請(qǐng)，省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)廳局推薦，農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部委確定”的程序，各地政府申報(bào)后，省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同發(fā)改、科技、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、水利、林業(yè)等廳局組織專(zhuān)家評(píng)審，報(bào)省政府同意后，于11月30日前，將創(chuàng)建工作情況、創(chuàng)建主體名單、建設(shè)規(guī)劃及方案等報(bào)送農(nóng)業(yè)部等8部委。農(nóng)業(yè)部會(huì)同國(guó)家有關(guān)部委依據(jù)試驗(yàn)示范區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（另行制定印發(fā)），共同組織答辯論證后，將符合條件的創(chuàng)建主體確定為“國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)”。
三是示范推廣階段。及時(shí)開(kāi)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，研究歸納成熟的技術(shù)路徑、發(fā)展模式和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)相同自然生態(tài)類(lèi)型區(qū)域內(nèi)的學(xué)習(xí)交流，示范推廣成功經(jīng)驗(yàn)。加大宣傳力度，加強(qiáng)新媒體應(yīng)用，營(yíng)造有利于試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)的輿論氛圍。
四、 保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省成立試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)省試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，由省政府分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省農(nóng)委，具體負(fù)責(zé)制定方案、組織申報(bào)、調(diào)研管理等工作。參加創(chuàng)建試驗(yàn)示范區(qū)的人民政府應(yīng)建立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)單位參加的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化政策措施，明確專(zhuān)班專(zhuān)人，抓好試驗(yàn)示范區(qū)工作落實(shí)。
（二）加強(qiáng)政策扶持。按照渠道不變、用途不亂、各負(fù)其責(zé)、各記其功的原則，統(tǒng)籌整合各類(lèi)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金支持試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，現(xiàn)有各類(lèi)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目應(yīng)向試驗(yàn)示范區(qū)傾斜。地方人民政府要落實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主體責(zé)任。鼓勵(lì)各地加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)，積極引導(dǎo)各類(lèi)資金投入試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，確保試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)取得實(shí)效。
（三）加強(qiáng)管理考核。農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部委組織對(duì)已確定的試驗(yàn)示范區(qū)進(jìn)行年度考核。省負(fù)責(zé)試驗(yàn)示范區(qū)運(yùn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。試驗(yàn)示范區(qū)采取“目標(biāo)考核、動(dòng)態(tài)管理、能進(jìn)能出”的考核管理機(jī)制，對(duì)考核不合格的試驗(yàn)示范區(qū)限期整改，整改不到位的取消“國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)”資格。
附件：
國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)重要農(nóng)業(yè)資源清單
序號(hào) | 資源類(lèi)別 | 指 標(biāo) | 單位 | 歷年 |
1 | 耕地資源 | 農(nóng)用地面積 | 萬(wàn)畝 | |
2 | 耕地面積 | 萬(wàn)畝 | ||
3 | 園地面積 | 萬(wàn)畝 | ||
4 | 基本農(nóng)田面積 | 萬(wàn)畝 | ||
5 | 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積 | 萬(wàn)畝 | ||
6 | 土壤有機(jī)質(zhì)含量 | g/kg | ||
7 | 土壤全氮含量 | g/kg | ||
8 | 土壤有效磷含量 | mg/kg | ||
9 | 土壤速效鉀含量 | mg/kg | ||
10 | 土壤PH值 | |||
11 | 草地資源 | 草原面積 | 萬(wàn)畝 | |
12 | 草原綜合植被蓋度 | % | ||
13 | 天然草原產(chǎn)草量（鮮草） | 萬(wàn)噸 | ||
14 | 漁業(yè)水域資源 | 漁業(yè)水域面積 | 萬(wàn)畝 | |
15 | 內(nèi)陸水域面積 | 萬(wàn)畝 | ||
16 | 湖泊面積 | 萬(wàn)畝 | ||
17 | 海區(qū)海域面積 | 萬(wàn)畝 | ||
18 | 淡水養(yǎng)殖面積 | 萬(wàn)畝 | ||
19 | 海水養(yǎng)殖面積 | 萬(wàn)畝 | ||
20 | 農(nóng)業(yè)生物資源 | 油料作物品種 | 主要品種 | |
21 | 棉麻作物品種 | 主要品種 | ||
22 | 糖類(lèi)作物品種 | 主要品種 | ||
23 | 果蔬作物品種 | 主要品種 | ||
24 | 主要牲畜品種 | 主要品種 | ||
25 | 主要家禽品種 | 主要品種 | ||
26 | 主要淡水魚(yú)品種 | 主要品種 | ||
27 | 主要海水魚(yú)品種 | 主要品種 | ||
28 | 野生植物資源品種 | 主要品種 | ||
29 | 主要食用菌品種 | 主要品種 | ||
30 | 主要藥用菌品種 | 主要品種 | ||
31 | 外來(lái)入侵物種 | 主要品種 | ||
32 | 林地資源 | 森林面積 | 萬(wàn)畝 | |
33 | 森林蓄積量 | 萬(wàn)立方米 | ||
34 | 濕地面積 | 萬(wàn)畝 | ||
35 | 農(nóng)業(yè)氣候資源 | 平均氣溫 | ℃ | |
36 | 年極端最高氣溫 | ℃ | ||
37 | 年極端最低氣溫 | ℃ | ||
38 | 日照時(shí)數(shù) | 小時(shí) | ||
39 | ≥0度積溫 | 度?日 | ||
40 | ≥10度積溫 | 度?日 | ||
41 | 無(wú)霜期 | 日 | ||
42 | 水資源 | 水資源總量 | 萬(wàn)噸 | |
43 | 降水量 | 毫米 | ||
44 | 地表水資源量 | 萬(wàn)噸 | ||
45 | 地下水資源量 | 萬(wàn)噸 | ||
46 | 地表水與地下水重復(fù)量 | 萬(wàn)噸 | ||
47 | 農(nóng)業(yè)用水 | 萬(wàn)噸 | ||
48 | 生態(tài)用水 | 萬(wàn)噸 | ||
49 | 河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 | % | ||
50 | 節(jié)水灌溉面積 | 萬(wàn)畝 | ||
51 | 耕地灌溉面積 | 萬(wàn)畝 | ||
52 | 萬(wàn)畝以上灌區(qū)耕地面積 | 萬(wàn)畝 | ||
53 | 農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù) | |||
54 | 機(jī)電排灌站數(shù) | 個(gè) | ||
55 | 機(jī)電排灌站裝機(jī)容量 | 兆瓦 | ||
56 | 機(jī)電井眼數(shù) | 個(gè) | ||
57 | 機(jī)電井眼數(shù)裝機(jī)容量 | 兆瓦 |
本表為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，各試驗(yàn)示范區(qū)可根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)資源統(tǒng)計(jì)情況增加臺(tái)賬數(shù)據(jù)指標(biāo)。為確保數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確，各試驗(yàn)示范區(qū)應(yīng)建立由一個(gè)部門(mén)牽頭的農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立臺(tái)賬，有條件的搭建數(shù)據(jù)平臺(tái)。
