發(fā)文機(jī)關(guān)中共安徽省市場監(jiān)督管理局黨組
發(fā)文日期2021年04月21日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖市監(jiān)黨組發(fā)〔2021〕17號
施行日期2021年04月21日
效力級別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
省“小個專”綜合黨委，各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局黨組（黨委）、“小個?！本C合黨委：
現(xiàn)將《安徽省小微企業(yè)個體工商戶專業(yè)市場黨建工作規(guī)范指引（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
中共安徽省市場監(jiān)督管理局黨組
2021年4月21日
安徽省小微企業(yè)個體工商戶專業(yè)市場黨建工作規(guī)范指引（試行）
1 范圍
本規(guī)范指引規(guī)定了小微企業(yè)個體工商戶專業(yè)市場（以下簡稱“小個?！保h建工作的總體要求、政治引領(lǐng)、組織建設(shè)、組織生活、黨員隊伍建設(shè)、黨建活動、黨建工作機(jī)制、工作體系和保障等內(nèi)容。
本規(guī)范指引適用于安徽省“小個?！秉h建工作的管理。
2 總體要求
2.1 堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，遵守《中國共產(chǎn)黨章程》，加強(qiáng)思想理論武裝，堅定理想信念，不忘初心、牢記使命，始終保持先進(jìn)性和純潔性，堅決在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
2.2 堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。
2.3 深刻認(rèn)識“小個?！秉h建工作面臨的新形勢新任務(wù)新要求，貫徹新時代黨的組織路線，以提升組織力為重點(diǎn)，以促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，以實(shí)施“雙創(chuàng)兩提升”工程為主線，以開展黨員“三亮”、“小個?！秉h建工作示范街（區(qū)）創(chuàng)建、加強(qiáng)黨建聯(lián)系點(diǎn)和示范點(diǎn)建設(shè)為抓手，形成一套與“小個專”市場主體生產(chǎn)經(jīng)營管理相適應(yīng)的黨建工作運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織在“小個?！苯?jīng)濟(jì)發(fā)展中的政治核心和政治引領(lǐng)作用，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)“小個?！苯?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為全面開啟經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新征程做出新的貢獻(xiàn)。
3 政治引領(lǐng)
3.1 高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，認(rèn)真執(zhí)行黨中央、省委、上級黨組織和本組織的決議，組織“小個?！秉h員群眾開展學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)“小個?！秉h組織不斷提高政治站位，突出政治屬性，強(qiáng)化政治功能。
3.2 做好思想政治工作，教育引導(dǎo)“小個?！笔袌鲋黧w和從業(yè)人員增強(qiáng)政治認(rèn)同，感黨恩、聽黨話、跟黨走，匯聚推進(jìn)“小個專”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正能量。
3.3 發(fā)揮“小個?！秉h組織和黨員作用，激發(fā)“小個?！睆臉I(yè)人員工作熱情和主人翁意識，幫助“小個?！笔袌鲋黧w健全各項管理制度，引導(dǎo)和支持“小個?！笔袌鲋黧w積極有序參與社會治理、提供公共服務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任。
3.4 引導(dǎo)和監(jiān)督“小個專”市場主體嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，依法維護(hù)各方合法權(quán)益，建設(shè)“小個?！笔袌鲋黧w先進(jìn)文化，促進(jìn)“小個?！笔袌鲋黧w健康發(fā)展。
3.5 健全工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行組織生活各項制度，做好“小個專”領(lǐng)域發(fā)展黨員和黨員教育管理服務(wù)工作。
3.6 維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)“小個?！敝械墓?、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)基層組織工作。
4 組織建設(shè)
4.1 組織結(jié)構(gòu)
4.1.1 按照穩(wěn)妥有序、靈活創(chuàng)新、講求實(shí)效、全面覆蓋的組建原則和“成熟一個，組建一個，規(guī)范一個，鞏固一個”的工作要求，持續(xù)擴(kuò)大黨的組織覆蓋，有效提升覆蓋質(zhì)量。
4.1.2 對有正式黨員3人以上的“小個?！笔袌鲋黧w，應(yīng)單獨(dú)成立黨支部。原則上，黨員人數(shù)50人以上、不足100人的設(shè)立黨總支，黨員人數(shù)100人以上的設(shè)立黨委。黨員人數(shù)較多或者駐地分散的支部，按照便于組織開展活動原則，合理劃分黨小組。
4.1.3 正式黨員不足3人、暫不具備單獨(dú)組建條件的，按照“地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理”的原則，建立聯(lián)合黨支部。聯(lián)合黨支部覆蓋單位一般不超過5個。聯(lián)合黨支部中具備單獨(dú)組建條件的，及時單獨(dú)建立黨支部。
4.1.4 “小個?！秉h組織中的黨委一般設(shè)委員7至9名，設(shè)書記1名，副書記1至2名，黨委設(shè)立黨的紀(jì)律檢查委員會或紀(jì)律檢查委員。黨的總支部委員會一般設(shè)委員5至7名，設(shè)書記和組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員等，必要時可以設(shè)副書記1名。有正式黨員7人以上的黨支部，應(yīng)設(shè)黨支部委員會，黨支部委員會由3至5人組成，一般不超過7人。黨支部委員會設(shè)書記和組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員等，必要時可以設(shè)1名副書記。正式黨員不足7人的黨支部，設(shè)支部書記1名，必要時可設(shè)副書記1名。
4.1.5 “小個?！秉h委每屆任期一般為5年，黨的總支部委員會、支部委員會每屆任期一般為3年。上級黨組織每年年初對所屬“小個?！秉h組織換屆情況進(jìn)行梳理。對任期將滿的“小個?！秉h組織，一般提前6個月以發(fā)函或電話通知等形式，提醒做好換屆準(zhǔn)備。“小個?！秉h組織每年12月份向上級黨組織提交換屆情況書面報告。如需延期或提前進(jìn)行換屆選舉，應(yīng)報上級黨組織批準(zhǔn)，延長或提前期限一般不超過1年。
4.2 組織形式
“小個專”黨組織包括：黨支部（小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場黨支部、“小個?！甭?lián)合黨支部）、黨總支、黨委等。
4.2.1 “小個?！秉h支部
4.2.1.1 基本任務(wù)
宣傳和貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織及本黨支部的決議。
組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識。做好思想政治工作和意識形態(tài)工作。
對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，突出政治教育，提高黨員素質(zhì)，堅定理想信念，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。
密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的政策，經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，了解群眾訴求，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作，凝聚廣大群眾的智慧和力量。
對要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律，發(fā)展政治品質(zhì)純潔的黨員。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦黨員、群眾中間的優(yōu)秀人才。
結(jié)合“小個專”生產(chǎn)經(jīng)營，圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，在“小個?！睕Q策、開拓市場、革新技術(shù)、提高效益等方面提供有效服務(wù)，不斷提高黨建工作水平，為新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)作貢獻(xiàn)。
4.2.1.2 設(shè)置程序
擬成立黨支部的“小個?！笔袌鲋黧w向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)或者單位基層黨（工）委等提交成立請示。請示的內(nèi)容包括：現(xiàn)有正式黨員、預(yù)備黨員的數(shù)量，成立黨支部的依據(jù)和理由；黨支部的性質(zhì)（獨(dú)立黨支部、聯(lián)合黨支部、臨時黨支部）；支部委員會組成人員和委員設(shè)置方案等。設(shè)有黨總支的單位，請示文件應(yīng)先報黨總支審議，再由黨總支報上級黨組織審批。
根據(jù)工作需要，有審批權(quán)限的上級黨委可以直接作出成立“小個?！秉h支部的決定。
4.2.2 “小個?！甭?lián)合黨支部
根據(jù)“小個?！笔袌鲋黧w布局建立“小個?！甭?lián)合黨支部。
強(qiáng)化黨組織引領(lǐng)作用，引導(dǎo)和監(jiān)督“小個專”市場主體嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，依法維護(hù)各方合法權(quán)益，建設(shè)“小個?！毕冗M(jìn)文化，促進(jìn)“小個?！笔袌鲋黧w高質(zhì)量發(fā)展。
以區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，定期對“小個專”黨員進(jìn)行基本情況的核查登記，吸納區(qū)域內(nèi)黨員聯(lián)合開展活動。
4.2.3 流動黨員黨支部
流動黨員較多，工作地或者居住地相對固定集中，應(yīng)當(dāng)由流出地黨組織商流入地黨組織，依托園區(qū)、商會、行業(yè)協(xié)會、駐外地辦事機(jī)構(gòu)等成立流動黨員黨支部。
組織流動黨員開展政治學(xué)習(xí)，過好組織生活，進(jìn)行民主評議，引導(dǎo)黨員履行黨員義務(wù)，行使黨員權(quán)利，充分發(fā)揮作用。
對組織關(guān)系不在本黨支部的流動黨員民主評議等情況，應(yīng)當(dāng)通報其組織關(guān)系所在黨支部。
4.2.4 “小個?！秉h委、黨總支
“小個專”黨委、黨總支的基本任務(wù)、設(shè)置程序等，參照“小個?！秉h支部執(zhí)行。
4.2.5 黨小組
黨小組是黨支部的組成部分。黨員人數(shù)較多或者黨員工作地、居住地比較分散的黨支部，按照便于組織開展活動原則，應(yīng)當(dāng)劃分若干黨小組，并設(shè)立黨小組組長。黨小組組長由黨支部指定，也可以由所在黨小組黨員推薦產(chǎn)生。
黨小組在黨支部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)黨支部工作要求，完成黨支部安排的任務(wù)。
4.2.6 “小個?！秉h建聯(lián)盟
“小個?！秉h建聯(lián)盟是開展“小個?！秉h建工作的一種探索形式。
黨建聯(lián)盟由“小個專”市場主體、“小個?！秉h組織、有關(guān)部門等組成，采用組織聯(lián)建、工作聯(lián)動、活動聯(lián)辦、資源共享、經(jīng)驗(yàn)共通等方式，推動形成“小個?！被突ゴ贆C(jī)制，促進(jìn)共同發(fā)展。
黨建聯(lián)盟安排工作人員具體負(fù)責(zé)黨建聯(lián)盟日常工作的溝通聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)落實(shí)。
5 組織生活
指導(dǎo)“小個?！秉h組織以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，全面落實(shí)“三會一課”、主題黨日等規(guī)定動作，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。結(jié)合“小個專”黨員需求，不斷豐富內(nèi)容、創(chuàng)新載體，增強(qiáng)黨組織活動的吸引力、影響力、感召力。
5.1 “三會一課”
“三會一課”是指黨支部黨員大會、黨支部委員會會議、黨小組會和上黨課。“三會一課”是黨支部組織生活的主要形式，是加強(qiáng)黨員日常教育管理監(jiān)督的主要途徑。“三會一課”要突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。
5.1.1 黨支部黨員大會
是黨支部的議事決策機(jī)構(gòu)，由全體黨員參加，一般每季度召開1次。黨支部黨員大會的職權(quán)是：聽取和審查黨支部委員會的工作報告；按照規(guī)定開展黨支部選舉工作，推薦出席上級黨代表大會的代表候選人，選舉出席上級黨代表大會的代表；討論和表決接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、延長預(yù)備期或者取消預(yù)備黨員資格；討論決定對黨員的表彰表揚(yáng)、組織處置和紀(jì)律處分；決定其他重要事項。
5.1.2 支部委員會
黨支部委員會是黨支部日常工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。黨支部委員會會議一般每月召開1次，根據(jù)需要可以隨時召開，對黨支部重要工作進(jìn)行討論、作出決定等。黨支部委員會會議須有半數(shù)以上委員到會方可進(jìn)行。重要事項提交黨員大會決定前，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨支部委員會會議討論。
5.1.3 黨小組會
一般每月召開1次，組織黨員參加政治學(xué)習(xí)、談心談話、開展批評和自我批評等。
5.1.4 黨課
原則上每季度應(yīng)安排1次?？梢灾Р繛閱挝簧险n，也可以由黨委統(tǒng)一組織，集中上課。黨課應(yīng)當(dāng)針對黨員思想和工作實(shí)際，回應(yīng)普遍關(guān)心的問題，注重身邊人講身邊事，增強(qiáng)吸引力感染力。黨支部書記應(yīng)當(dāng)定期為基層黨員講黨課，黨委書記每年至少講1次黨課。各級市場監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員及“小個?！秉h委負(fù)責(zé)同志，每年到所聯(lián)系的“小個?！秉h組織至少上1次黨課。
5.2 主題黨日
5.2.1 黨支部每月相對固定1天開展主題黨日，組織黨員集中學(xué)習(xí)、過組織生活、進(jìn)行民主議事和志愿服務(wù)等。
5.2.2 主題黨日開展前，黨支部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究確定主題和內(nèi)容；開展后，應(yīng)當(dāng)抓好議定事項的組織落實(shí)。
5.3 組織生活會
5.3.1 黨支部每年至少召開1次組織生活會，一般安排在第四季度，也可以根據(jù)工作需要隨時召開。組織生活會一般以黨支部黨員大會、黨支部委員會會議或者黨小組會形式召開。
5.3.2 組織生活會應(yīng)當(dāng)確定主題，會前認(rèn)真學(xué)習(xí)，談心談話，聽取意見；會上查擺問題，開展批評和自我批評，明確整改方向；會后制定整改措施，逐一整改落實(shí)。
5.4 民主評議
5.4.1 黨支部一般每年開展1次民主評議黨員，組織黨員對照合格黨員標(biāo)準(zhǔn)、對照入黨誓詞，聯(lián)系個人實(shí)際進(jìn)行黨性分析。
5.4.2 黨支部召開黨員大會，按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序，組織黨員進(jìn)行評議。黨員人數(shù)較多的黨支部，個人自評和黨員互評可以在黨小組范圍內(nèi)進(jìn)行。黨支部委員會會議或者黨員大會根據(jù)評議情況和黨員日常表現(xiàn)情況，提出評定意見。
5.4.3 民主評議黨員可以結(jié)合組織生活會一并進(jìn)行。
5.5 談心談話
5.5.1 黨支部應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展談心談話。黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間談心談話每年至少1次，黨支部書記與非黨員的“小個?！背鲑Y人之間談心談話每年不少于1次。
5.5.2 談心談話應(yīng)當(dāng)坦誠相見、交流思想、交換意見、幫助提高。
5.5.3 黨支部應(yīng)當(dāng)注重分析黨員思想狀況和心理狀態(tài)。對家庭發(fā)生重大變故和出現(xiàn)重大困難、身心健康存在突出問題等情況的黨員，黨支部書記應(yīng)當(dāng)幫助做好心理疏導(dǎo)；對受到處分處置以及有不良反映的黨員，黨支部書記應(yīng)當(dāng)有針對性地做好思想政治工作。
5.5.4 談心談話可與組織生活會、民主評議黨員、主題黨日活動等結(jié)合安排。
5.5.5 對“小個?！敝械牧鲃狱h員可采取電話、微信等方式，及時了解思想和工作情況等，聽取意見建議。
5.5.6 各級市場監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員及“小個專”黨委負(fù)責(zé)同志，每年到所聯(lián)系的“小個?！秉h組織開展談心交流至少上1次。
5.6 組織生活創(chuàng)新
5.6.1 針對“小個專”實(shí)際情況，注重運(yùn)用“兩微一端”等信息化手段，突破黨組織活動時空局限，逐步實(shí)現(xiàn)基層黨建工作信息化、智能化、高效化。
5.6.2 采取“思政課堂”“紅色情景劇”“黨建講習(xí)所”“微黨課”以及“網(wǎng)上黨支部”等形式，不斷提高組織生活的時代性、新穎性、針對性，增強(qiáng)組織生活活動效果。
5.6.3 豐富活動內(nèi)容，將黨組織活動與“小個?！鄙a(chǎn)經(jīng)營、文化建設(shè)、行業(yè)管理等有機(jī)結(jié)合，通過有“情味”的組織管理、有“黨味”的引領(lǐng)服務(wù)，強(qiáng)化黨組織活動的吸引力、影響力、感召力。
6 黨員隊伍建設(shè)
6.1 黨員發(fā)展
6.1.1 發(fā)展黨員要求
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》規(guī)定，強(qiáng)化堅持標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格程序、保證質(zhì)量、慎重發(fā)展導(dǎo)向，注重在“小個?！笔袌鲋黧w出資人、負(fù)責(zé)人中發(fā)展黨員；注重在專業(yè)技術(shù)骨干、生產(chǎn)經(jīng)營骨干中發(fā)展黨員；注重在生產(chǎn)經(jīng)營一線優(yōu)秀職工中發(fā)展黨員，成熟一個、發(fā)展一個，不斷將“小個?！敝械膬?yōu)秀人士吸納到黨組織中來。
6.1.2 發(fā)展黨員步驟
入黨申請人提出入黨申請；黨組織派人同入黨申請人談話，了解基本情況；由支部委員會（不設(shè)支部委員會的由支部大會）確定入黨積極分子，并報上級黨委備案；黨組織指定一至兩名正式黨員作入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人；對入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)考察。
支部委員會按規(guī)定確定發(fā)展對象；兩名正式黨員作發(fā)展對象的入黨介紹人；黨組織對發(fā)展對象進(jìn)行政治審查；基層黨委或縣級黨委組織部門對發(fā)展對象進(jìn)行短期集中培訓(xùn)。
經(jīng)基層黨委預(yù)審合格的發(fā)展對象，由支部委員會提交支部大會討論；黨支部將支部大會決議寫入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，連同有關(guān)材料一并報上級黨委審批；黨委審批預(yù)備黨員。
黨組織將經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)備黨員編入黨支部和黨小組，進(jìn)行教育和考察；預(yù)備黨員預(yù)備期滿，黨支部討論其能否轉(zhuǎn)為正式黨員；預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，黨支部將其相關(guān)材料交黨委存入本人人事檔案。
6.2 黨員管理
每個黨員都必須編入黨的一個支部、小組或者其他特定組織。
6.2.1 黨員信息管理
黨支部要掌握黨員的基本情況，做好黨員信息管理。
黨員基本信息包括黨員的自然信息、思想信息、工作信息、學(xué)習(xí)信息、生活信息等。
6.2.2 黨員檔案管理
黨員檔案是指培養(yǎng)、發(fā)展、吸收、審批黨員的全過程資料，包括入黨材料、獎勵材料、處分材料、其他材料等資料。
按照“一人一檔一袋”的原則，為“小個?！秉h員建立健全個人檔案。完善黨員檔案借閱、保密、轉(zhuǎn)遞、交接、保管、核查等制度，確?！靶€?！秉h員檔案管好用好。
6.2.3 流動黨員管理
開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，采取核查黨員身份信息、健全黨員檔案等方式，摸清“口袋”黨員、“隱形”黨員情況。
基層黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)“小個專”流動黨員管理，對外出6個月以上并且沒有轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的流動黨員，應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)常聯(lián)系，跟進(jìn)做好教育培訓(xùn)、管理服務(wù)等工作。
流入地黨組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好“小個專”流動黨員日常管理。按照組織關(guān)系一方隸屬、參加多重組織生活的方式，組織流動黨員就近就便參加組織生活，做好流動黨員同等化管理和服務(wù)工作。
對具備轉(zhuǎn)移組織關(guān)系條件的流動黨員，流出地和流入地黨組織應(yīng)當(dāng)銜接做好轉(zhuǎn)接工作。
6.3 黨組織書記隊伍建設(shè)
黨組織書記應(yīng)當(dāng)具備良好政治素質(zhì)，熱愛黨的工作，具有一定的政策理論水平、組織協(xié)調(diào)能力和群眾工作本領(lǐng)，敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)，帶頭發(fā)揮先鋒模范作用，在黨員、群眾中有較高威信，一般應(yīng)當(dāng)具有1年以上黨齡。
采取“內(nèi)部選、上級派、外部聘”等多種方式，選優(yōu)配強(qiáng)“小個?！秉h組織書記。鼓勵具備條件的黨員投資人、負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨組織書記，鼓勵從“小個專”經(jīng)營管理骨干黨員中產(chǎn)生黨組織書記，完善“小個?！秉h組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員與“小個?！惫芾韺尤藛T“雙向進(jìn)入、交叉任職”。
黨支部書記主持黨支部全面工作，督促黨支部其他委員履行職責(zé)、發(fā)揮作用，抓好黨支部委員會自身建設(shè)，向黨支部委員會、黨員大會和上級黨組織報告工作。黨支部副書記協(xié)助黨支部書記開展工作。黨支部其他委員按照職責(zé)分工開展工作。
黨支部書記每年應(yīng)當(dāng)向上級黨組織和黨支部黨員大會述職，接受評議考核，考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、選拔使用的重要依據(jù)。
6.4 黨員學(xué)習(xí)教育
6.4.1 學(xué)習(xí)教育的原則
堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，將嚴(yán)的要求落實(shí)到黨員教育管理工作全過程和各方面，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接受教育管理。
堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出黨性教育和政治理論教育，引導(dǎo)黨員遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，不忘初心、牢記使命。
堅持圍繞中心、服務(wù)大局，注重黨員教育管理質(zhì)量和實(shí)效，保證黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署貫徹落實(shí)。
堅持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，尊重黨員主體地位，充分發(fā)揮黨支部直接教育、管理、監(jiān)督黨員作用。
6.2.2 學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容
把用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨作為黨員教育管理的首要政治任務(wù)，引導(dǎo)“小個?！秉h員充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重大意義，自覺學(xué)懂弄通做實(shí)。
全面落實(shí)政治理論教育、政治教育和政治訓(xùn)練、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育、黨的宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育、知識技能教育7個方面基本任務(wù)，常態(tài)長效對“小個?！秉h員進(jìn)行系統(tǒng)教育。
圍繞貫徹黨的方陣政策、嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)“小個?！苯?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
6.2.3 學(xué)習(xí)教育的方式
堅持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，組織培訓(xùn)和個人自學(xué)相結(jié)合。“小個?！秉h組織可以采取集中輪訓(xùn)、理論宣講、專題輔導(dǎo)、座談討論、組織生活等方式集中時間對黨員進(jìn)行普遍的系統(tǒng)教育，注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過學(xué)習(xí)強(qiáng)國、共產(chǎn)黨員網(wǎng)、安徽先鋒網(wǎng)、安徽非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建網(wǎng)等教育平臺開展在線培訓(xùn)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)。
“小個?！秉h支部結(jié)合自身特點(diǎn)，通過開展“三會一課”、主題黨日等活動，對黨員進(jìn)行經(jīng)常性的教育管理。按照上級黨組織年度工作安排，制定本支部年度學(xué)習(xí)計劃，明確黨員個人自學(xué)要求。黨員應(yīng)當(dāng)按照所在黨支部年度學(xué)習(xí)計劃和相關(guān)要求，明確個人自學(xué)的主要內(nèi)容、方式方法，做好個人自學(xué)。
7 黨建活動
組織“小個?！秉h組織開展豐富多彩的黨建活動，充分發(fā)揮“小個?！秉h組織戰(zhàn)斗堡壘作用和“小個?！秉h員先鋒模范作用，強(qiáng)化黨建工作對“小個專”市場主體的政治引領(lǐng)、發(fā)展引領(lǐng)和示范引領(lǐng)。
7.1 “三亮三爭三創(chuàng)”活動
7.1.1 “三亮”
組織開展“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”活動，通過“小個專”黨員示范，鮮明體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性，發(fā)揮模范表率作用，調(diào)動周圍“小個?！笔袌鲋黧w的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，引導(dǎo)廣大“小個?！笔袌鲋黧w爭當(dāng)“誠信守法經(jīng)營戶”“市場秩序維護(hù)者”。
——亮身份。“小個?！秉h員經(jīng)營戶在其生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置懸掛、擺放統(tǒng)一制作的公示牌，載明黨旗圖案、黨員姓名。“小個?！秉h員經(jīng)營戶佩戴黨徽和黨員服務(wù)卡，注明黨員信息，亮明黨員身份。
——亮職責(zé)。推行黨員設(shè)崗定責(zé)制度，引導(dǎo)“小個專”黨員結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營范圍，通過公開欄、崗位牌、流動紅旗等形式，亮出工作崗位、亮出工作職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任意識。
——亮承諾?！靶€?！秉h員經(jīng)營戶在其生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置懸掛統(tǒng)一制作的標(biāo)牌，注明“共產(chǎn)黨員經(jīng)營戶承諾”，按照“六要六不”要求，采取個人承諾、黨員幫定、支部審查等形式亮出承諾，在生產(chǎn)經(jīng)營中自覺履行、接受監(jiān)督。
7.1.2 “三爭”
以“小個?！秉h員經(jīng)營戶和黨員職工為主體，以爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員示范經(jīng)營戶”為載體，教育引導(dǎo)“小個專”黨員增強(qiáng)先進(jìn)性意識，立足本職崗位發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、帶頭誠信守法經(jīng)營、帶頭破解發(fā)展難題、帶頭履行社會責(zé)任，自覺踐行社會主義核心價值觀，在生產(chǎn)經(jīng)營中創(chuàng)一流的服務(wù)業(yè)績，用實(shí)際行動彰顯“小個?！秉h員風(fēng)采。
7.1.3 “三創(chuàng)”
深入開展“雙強(qiáng)六好”黨組織、“小個?！秉h建工作示范街（區(qū)）、“小個?！秉h組織示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，選樹、培養(yǎng)一批“小個?！笔痉镀髽I(yè)、示范街區(qū)、示范商圈、示范專業(yè)市場黨組織，推動“小個?！秉h建工作全面提檔升級。同步落實(shí)動態(tài)管理機(jī)制，提升創(chuàng)建活動含金量。
7.2 黨建主題宣講
一年一主題，深入開展“小個?！秉h建工作主題宣講活動。挖掘提煉一批“小個?！秉h建工作中涌現(xiàn)的典型黨組織、黨員、黨務(wù)工作者及其先進(jìn)事跡，通過現(xiàn)場觀摩、典型宣講、視頻展示等多種形式，對各地“小個?！秉h建工作亮點(diǎn)、特色經(jīng)驗(yàn)、典型做法進(jìn)行集中宣講，選樹“小個?！秉h建典型、推廣工作成果、發(fā)揮模范作用，推動“小個?！秉h組織和黨員比學(xué)趕超、互促互進(jìn)。
7.3 “小個專黨建+”活動
以“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮市場監(jiān)管部門職能優(yōu)勢，持續(xù)開展“黨建+證照示范”“黨建+知識產(chǎn)權(quán)”“黨建+放心消費(fèi)”“黨建+誠信經(jīng)營”“黨建+食品安全”等活動，在優(yōu)化營商環(huán)境、質(zhì)量品牌提升、促進(jìn)公平競爭、規(guī)范市場秩序等方面，聚焦發(fā)展引領(lǐng)，匯聚發(fā)展動能，破解發(fā)展難題，將黨建工作融入市場監(jiān)管、服務(wù)“小個?！钡娜^程，引導(dǎo)和幫助“小個?！秉h組織把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“小個?！卑l(fā)展優(yōu)勢。
7.4 智慧黨建
探索“小個專”黨建與新興媒體、互聯(lián)網(wǎng)相融合，充分利用網(wǎng)站、“網(wǎng)絡(luò)黨支部”、黨建微信群、公眾號等線上平臺，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”、智慧黨建等有效做法，創(chuàng)新黨建活動載體，增強(qiáng)活動的靈活性、針對性和有效性。
引導(dǎo)有條件的“小個專”黨組織開發(fā)建設(shè)黨建工作網(wǎng)頁，宣傳黨的路線方針政策、發(fā)布工作動態(tài)、開展在線教育、公開黨務(wù)信息等。通過微信公眾號、微信群等暢通交流渠道，實(shí)時聯(lián)系黨員，傳遞信息、征求意見、互動交流，提升黨建工作時效。
8 黨建工作機(jī)制
8.1 黨費(fèi)管理
按照黨章規(guī)定向黨組織交納黨費(fèi)，是共產(chǎn)黨員必須具備的起碼條件，是黨員對黨組織應(yīng)盡的義務(wù)。黨費(fèi)收繳、使用和管理，是黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)中的一項重要工作。
“小個?！秉h組織應(yīng)根據(jù)《黨章》《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》等要求，做好黨費(fèi)收繳、使用、管理工作。
黨組織應(yīng)將黨費(fèi)收繳、使用和管理的情況按要求向黨員公布，并向上級黨組織報告。
8.2 黨務(wù)公開
8.2.1 “小個?！秉h組織將其實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)活動、加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的有關(guān)事務(wù)，按規(guī)定在黨內(nèi)或者向黨外公開。
8.2.2 黨務(wù)公開遵循“堅持正確方向，堅持發(fā)揚(yáng)民主，堅持積極穩(wěn)妥，堅持依規(guī)依法”的原則。
8.2.3 “小個?！秉h組織將黨務(wù)公開工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“小個專”黨建工作的重要內(nèi)容，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》規(guī)定的內(nèi)容、范圍、程序和方式，做好黨務(wù)公開各項工作。
8.3 黨內(nèi)監(jiān)督
8.3.1 黨內(nèi)監(jiān)督的要求
黨內(nèi)監(jiān)督以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，尊崇黨章，依規(guī)治黨，堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，增強(qiáng)黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
8.3.2 黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)
黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證“小個專”黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。
8.3.3 黨組織的監(jiān)督職責(zé)
嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評和自我批評，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員權(quán)利不受侵犯。
了解黨員、群眾對黨的工作和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的批評和意見，定期向上級黨組織反映情況，提出意見和建議。
維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，發(fā)現(xiàn)黨員、干部違反紀(jì)律問題及時教育或者處理，問題嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)向上級黨組織報告。
8.3.4 黨員的監(jiān)督義務(wù)
加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督，及時向黨組織反映群眾意見和訴求。
在黨的會議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員，揭露和糾正工作中存在的缺點(diǎn)和問題。
參加黨組織開展的評議領(lǐng)導(dǎo)干部活動，勇于觸及矛盾問題、指出缺點(diǎn)錯誤，對錯誤言行敢于較真、敢于斗爭。
向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí)，堅決反對一切派別活動和小集團(tuán)活動，同腐敗現(xiàn)象作堅決斗爭。
8.3.5 針對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》做出處理。
8.4 黨員紀(jì)律處分
8.4.1 黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國家法律法規(guī)，違反黨和國家政策，違反社會主義道德，危害黨、國家和人民利益的行為，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分。
8.4.2 紀(jì)律處分工作原則
堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨；黨紀(jì)面前一律平等；實(shí)事求是；民主集中制；懲前毖后、治病救人。
8.4.3 紀(jì)律處分種類
警告；嚴(yán)重警告；撤銷黨內(nèi)職務(wù)；留黨察看；開除黨籍。
9 工作體系和保障
9.1 “小個?！本C合黨委
省、市、縣（市、區(qū)）成立“小個?！本C合黨委?！靶€?！本C合黨委隸屬于同級黨委非公工委或同級市場監(jiān)管部門黨組（黨委），由同級市場監(jiān)管部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)和管理，在同級黨委組織部門、非公工委指導(dǎo)下開展“小個專”黨建工作。
9.1.1 省“小個專”綜合黨委工作職責(zé)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，宣傳、執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織的決策部署，堅持黨對“小個專”發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，確?！靶€?！卑l(fā)展正確政治方向；
按照黨中央和省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作的決策部署，制定和組織實(shí)施全省“小個?！秉h建工作規(guī)劃，指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門配合同級黨委組織部門、非公工委抓好本地“小個專”黨建工作；
指導(dǎo)全省“小個?！秉h組織加強(qiáng)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)，不斷推進(jìn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；
指導(dǎo)全省“小個專”黨組織完善規(guī)章制度，嚴(yán)肅組織生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律，做好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員隊伍教育管理工作；
制定落實(shí)推進(jìn)“小個?！秉h建工作有關(guān)政策措施，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，促進(jìn)黨建工作與“小個?！卑l(fā)展、與市場監(jiān)管工作的深度融合，為“小個?！秉h組織開展工作提供支持指導(dǎo)，助推民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；
指導(dǎo)開展全省“小個?！秉h組織規(guī)范化建設(shè)，組織開展“小個?！秉h組織和黨員先進(jìn)典型的培養(yǎng)和選樹工作；
研究分析全省“小個?！秉h建工作，就開展“小個?！秉h建工作向省委非公經(jīng)濟(jì)和社會組織工委提出意見和建議；
開展市級“小個?！本C合黨委向省“小個?！本C合黨委述職工作，指導(dǎo)開展縣級“小個?！本C合黨委向市級“小個?！本C合黨委述職工作；
完成省委非公工委及省市場監(jiān)管局黨組交辦的其他工作。
9.1.2 省“小個專”綜合黨委設(shè)辦公室，職責(zé)如下:
負(fù)責(zé)擬定、落實(shí)黨委的工作日程，負(fù)責(zé)黨委各類會議的組織工作；協(xié)助黨委領(lǐng)導(dǎo)起草各類公文，做好文件、材料的歸檔工作；開展黨建工作調(diào)查研究；貫徹執(zhí)行黨的基本路線和組織路線，抓好黨組織建設(shè)，督促和指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門“小個?！秉h建工作機(jī)構(gòu)織開展黨建工作；完成黨委領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
9.1.3 市、縣（市、區(qū)）“小個?！本C合黨委工作職責(zé)參照執(zhí)行。
9.1.4 各級“小個?！本C合黨委可結(jié)合實(shí)際，探索直接領(lǐng)導(dǎo)和管理一批“小個專”黨組織。
9.2 “小個專”黨建工作指導(dǎo)站
依托基層市場監(jiān)管所建立“小個?！秉h建工作指導(dǎo)站，逐步實(shí)現(xiàn)“一所一站”，夯實(shí)基層工作組織基礎(chǔ)。
9.2.1 經(jīng)縣（市、區(qū)）“小個?！本C合黨委同意，報同級市場監(jiān)管局黨組（黨委）批準(zhǔn)，在市場監(jiān)管所建立“小個?！秉h建工作指導(dǎo)站。站長原則上由市場監(jiān)管所黨員所長兼任。
9.2.2 “小個專”黨建工作指導(dǎo)站主要職責(zé)
宣傳黨的路線方針政策、與“小個專”生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的各類法律法規(guī)，及時為轄區(qū)“小個?！笔袌鲋黧w傳遞生產(chǎn)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、扶持措施等政策信息、經(jīng)營信息和法律信息。
鼓勵和引導(dǎo)轄區(qū)“小個?！笔袌鲋黧w支持和參與“小個專”黨建工作，指導(dǎo)和幫助“小個專”市場主體建立黨組織，指導(dǎo)和幫助“小個專”黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)。
建立“小個?！秉h組織臺賬和黨員臺帳。開展“雙找”活動，做到黨組織信息清、黨員數(shù)量清，夯實(shí)“小個?！秉h建工作基礎(chǔ)。
指導(dǎo)“小個?！笔袌鲋黧w做好培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員、黨員管理教育和黨員培訓(xùn)工作，加強(qiáng)黨員思想政治工作，壯大“小個?！秉h員隊伍。
及時收集、整理“小個?！笔袌鲋黧w發(fā)展的新情況、出現(xiàn)的新問題，為上級部門制定“小個?！秉h建工作政策提供依據(jù)。
完成縣（市、區(qū)）“小個?！本C合黨委交辦的其他黨建工作任務(wù)。
9.3 “小個?！秉h建工作指導(dǎo)員
9.3.1 “小個專”黨建工作指導(dǎo)站設(shè)黨建工作指導(dǎo)員若干名。選派熟悉和熱愛黨建工作，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，有一定理論素養(yǎng)、政策水平和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力的市場監(jiān)管部門黨員干部擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員。黨建工作指導(dǎo)員每月實(shí)地指導(dǎo)開展黨建工作至少兩次。
9.3.2 采取專職和兼職相結(jié)合、黨委組織部門統(tǒng)一派遣與市場監(jiān)管部門主動參與派遣相結(jié)合、在職干部與退休干部相結(jié)合等方式選派黨建工作指導(dǎo)員。
9.3.3 “小個專”黨建工作指導(dǎo)員主要職責(zé)
宣傳黨的路線方針政策，指導(dǎo)“小個?！笔袌鲋黧w加強(qiáng)組織建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)黨的組織生活制度，培養(yǎng)黨務(wù)骨干隊伍，切實(shí)發(fā)揮黨組織和黨員作用。對暫未成立黨組織的“小個?！笔袌鲋黧w，協(xié)助做好培養(yǎng)發(fā)展黨員等工作，為組建黨組織創(chuàng)造條件。
發(fā)揮好市場監(jiān)管部門職能優(yōu)勢，圍繞“小個?！笔袌鲋黧w生產(chǎn)經(jīng)營活動，提出合理化建議。及時收集“小個?！痹邳h建和發(fā)展中的急難愁盼問題，積極協(xié)調(diào)幫助解決。
指導(dǎo)“小個專”黨組織堅持用社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，幫助開展豐富多彩的文化活動，塑造積極向上的文化氛圍，引導(dǎo)“小個?！笔袌鲋黧w依法經(jīng)營、誠信執(zhí)業(yè)。
指導(dǎo)“小個?！秉h組織做好思想政治工作，密切聯(lián)系群眾，主動關(guān)心、熱忱服務(wù)黨員和職工群眾，幫助解決實(shí)際困難，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)“小個?！笔袌鲋黧w穩(wěn)定，把廣大職工群眾團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。
向上級黨組織匯報“小個?！秉h建工作、經(jīng)營管理、事業(yè)發(fā)展等情況,完成上級黨組織交辦的其它任務(wù)。
9.4 個民協(xié)會
9.4.1 總體要求
深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和習(xí)近平總書記提出的個私協(xié)會要當(dāng)好“黨的建設(shè)的組織者”的要求，在黨委組織部門、非公工委和市場監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，以落實(shí)協(xié)會政治建會為宗旨，以強(qiáng)化政治引領(lǐng)作用為抓手，以服務(wù)協(xié)會會員經(jīng)濟(jì)發(fā)展為途徑，促使黨建工作與“小個專”發(fā)展同頻共振、有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
9.4.2 組織建設(shè)
聚焦會員群體推動組織建設(shè)，分類做好自身成立、依托成立和推動“小個?！睍T成立黨組織等工作。對“小個?！敝械牧闵ⅰ⒘鲃狱h員，依托或掛靠基層個私協(xié)會或行業(yè)分會、市場開辦方或管理方等建立黨組織。
9.4.3 重點(diǎn)任務(wù)
發(fā)揮個民協(xié)會橋梁和紐帶作用，指導(dǎo)、幫助會員黨組織開展好黨員發(fā)展、宣傳培訓(xùn)、教育管理、工青婦等群團(tuán)建設(shè)、促進(jìn)誠信合法經(jīng)營、加強(qiáng)行業(yè)自律等工作。發(fā)揮個民協(xié)會黨組織政治引領(lǐng)作用，加強(qiáng)組織建設(shè)，嚴(yán)格組織生活，強(qiáng)化對所屬“小個專”黨總支、黨支部及其黨員的直接領(lǐng)導(dǎo)和教育管理等工作。
9.5 工作保障
9.5.1 場所保障
“小個?！秉h組織應(yīng)當(dāng)有固定活動場所，達(dá)到有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)模較小的“小個?！秉h組織可采取利用現(xiàn)有辦公場所、與其他黨組織聯(lián)合建設(shè)、共享黨群服務(wù)中心等已有資源等方式，資源互通、一地多用、一室多能，實(shí)現(xiàn)政治功能、教育功能、服務(wù)功能、交流功能綜合發(fā)揮、交互促進(jìn)。
9.5.2 經(jīng)費(fèi)保障
“小個?！秉h組織工作經(jīng)費(fèi)主要通過納入管理費(fèi)用、黨費(fèi)撥返、財政支持、以獎代補(bǔ)等渠道予以解決，建立健全多渠道籌措、多元化投入的黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。有條件的地方，可采取專項列支等辦法，對“小個專”黨建工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。
“小個?！秉h組織將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入管理費(fèi)用列支，不超過職工年度工資薪金總額1%的部分，據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅前扣除。
“小個?！秉h組織要實(shí)行“小個?！秉h建工作經(jīng)費(fèi)專賬管理，建立健全黨建工作經(jīng)費(fèi)使用管理制度和公示制度，嚴(yán)格工作經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督，確保節(jié)約使用、規(guī)范使用。
附錄一
工作依據(jù)
下列文本注明日期或文號的，以該版本內(nèi)容為準(zhǔn)；未注明的，以其最新版本內(nèi)容為準(zhǔn)。
《中國共產(chǎn)黨章程》
《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》
《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》
《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》
《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》
《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》
《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》
《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》
《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》
《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》
《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》（中組發(fā)〔2008〕3號）
《中共中央辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》（中辦發(fā)〔2012〕11號）
《中共中央組織部、財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題的通知》（組通字〔2014〕42號）
《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》
《中共中央組織部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)工作的通知》（組電明字〔2017〕5號）
《關(guān)于黨的基層組織任期的意見》（中辦發(fā)〔2018〕40號）
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》（2019年1月31日）
《2019—2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》
《中共安徽省委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見（試行）》（皖辦發(fā)〔2012〕32號）
《安徽省非公有制企業(yè)出資人和社會組織負(fù)責(zé)人評先評優(yōu)、政治安排事先征求黨委非公經(jīng)濟(jì)和社會組織工委意見暫行辦法》（組通字〔2015〕10號）
《中共安徽省委組織部、中共安徽省委非公經(jīng)濟(jì)和社會組織工委、安徽省財政廳、安徽省國家稅務(wù)局、安徽省地方稅務(wù)局關(guān)于安徽省加強(qiáng)非公有制企業(yè)和社會組織黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障的實(shí)施辦法（試行）》（組通字〔2015〕15號）
《中共安徽省委組織部、中共安徽省委非公經(jīng)濟(jì)和社會組織工委、安徽省市場監(jiān)管局關(guān)于加強(qiáng)小微企業(yè)個體工商戶和專業(yè)市場黨建工作的意見》（皖工商個字〔2016〕86號）
《中共安徽省委組織部關(guān)于推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》（皖組發(fā)〔2017〕3號）
《中共安徽省委組織部、中共安徽省委非公經(jīng)濟(jì)和社會組織工委關(guān)于安徽省派駐非公企業(yè)和社會組織黨建工作指導(dǎo)員管理辦法》（皖組通字〔2018〕46號）
《市場監(jiān)管總局關(guān)于配合各級黨委組織部門進(jìn)一步做好小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場黨建工作的通知》（國市監(jiān)注〔2020〕34號）
市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《小微企業(yè)個體工商戶專業(yè)市場黨建工作2021年工作要點(diǎn)》的通知（國市監(jiān)注發(fā)〔2021〕12號）
附錄二
術(shù)語和定義
1．“小個?！秉h建
“小個專”黨建是指非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域小微企業(yè)、個體工商戶和專業(yè)市場的黨建工作，通過建立健全黨建工作臺賬、抓好黨組織組建、增強(qiáng)黨建工作力量、加強(qiáng)黨員教育管理、建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)、開展黨建活動等多種措施，推動“小個專”黨建工作有效開展，促進(jìn)“小個?！备哔|(zhì)量發(fā)展。
2.“兩個覆蓋”
是指黨的組織覆蓋和工作覆蓋。2012年3月中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》（中辦發(fā)〔2012〕11號），明確要求在非公有制企業(yè)“努力推進(jìn)黨的組織和工作覆蓋”。
組織覆蓋，主要是有3名以上正式黨員、條件成熟的，要單獨(dú)建立黨組織；暫不具備單獨(dú)組建條件的，要以開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、專業(yè)市場、商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇等為單位，組建區(qū)域性黨組織，或依托行業(yè)協(xié)會（商會）、個體私營企業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)、專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織組建行業(yè)性黨組織。
工作覆蓋，主要是對未建立黨組織的“小個專”市場主體，可通過選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立工會和共青團(tuán)組織等方式，積極開展黨的工作，推動建立“小個?！秉h組織。
3.兩個作用
發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
4.“雙強(qiáng)六好”
雙強(qiáng)：是指非公有制企業(yè)發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)。
六好：生產(chǎn)經(jīng)營好、企業(yè)文化好、勞動關(guān)系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會反映好。
5.“五抓五送”活動
五抓：抓黨組織組建、抓黨組織書記培訓(xùn)、抓黨員發(fā)展、抓制度建設(shè)、抓活動場所建設(shè)。
五送：送黨組織標(biāo)牌、送黨旗黨徽、送黨報黨刊、送電教設(shè)備、送制度掛圖。
6.“兩項排查”
是指非公企業(yè)和社會組織基礎(chǔ)信息、黨組織設(shè)置情況兩項排查。
7.“六有”
是指非公有制企業(yè)黨組織活動場所規(guī)范化建設(shè)“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報、有制度。
8.“五有”
是指“小個專”黨建工作示范街（區(qū)）創(chuàng)建“五有”標(biāo)準(zhǔn)，即有健全的組織機(jī)構(gòu)、有固定的活動場所、有穩(wěn)定的骨干隊伍、有規(guī)范的組織生活、有豐富的活動載體。
9.“六要六不”
六要：要帶頭擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、帶頭誠信守法經(jīng)營、帶頭構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、帶頭搞好生產(chǎn)經(jīng)營、帶頭履行社會責(zé)任、帶頭發(fā)揮先鋒模范作用；
六不：不違約失信、不制假售假、不欺行霸市、不偷稅漏稅、不群訪集訪、不損害職工合法權(quán)益。
10.“一帶一區(qū)”建設(shè)
非公企業(yè)和社會組織黨建工作示范帶、“小個專”黨建工作示范街（區(qū)）建設(shè)
11. “雙培三幫帶”
把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員。由帶動力強(qiáng)的黨組織幫帶無黨員的企業(yè)和社會組織，單獨(dú)組建的黨組織幫帶聯(lián)合黨組織，黨建指導(dǎo)員、黨員骨干幫帶培養(yǎng)對象。
12. “雙找”
黨員找組織，組織找黨員。
13. “雙創(chuàng)兩提升”工程
爭創(chuàng)“雙強(qiáng)六好”非公企業(yè)黨組織、“雙比雙爭”先進(jìn)社會黨組織，提升黨的組織和黨的工作覆蓋質(zhì)量。
