發(fā)文機關中共安徽省委員會辦公廳,安徽省人民政府
發(fā)文日期2006年01月12日
時效性現行有效
發(fā)文字號皖辦發(fā)〔2006〕2號
效力級別地方黨內規(guī)范性文件
各市、縣委，各市、縣人民政府，省直各單位，各大學：
《安徽省檔案管理模式改革實施方案》已經省委、省政府負責同志同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。
中共安徽省委辦公廳
安徽省人民政府辦公廳
2006年1月12日
安徽省檔案管理模式改革實施方案
開展檔案管理模式改革，整合檔案信息資源，創(chuàng)新檔案服務機制，優(yōu)化檔案資源配置，是適應信息時代發(fā)展、加快檔案信息化進程的內在要求，也是推動檔案工作更好地服務黨和國家工作大局的重要舉措。為確保我省檔案管理模式改革順利進行，特制定本實施方案。
一、 指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領檔案工作全局，解放思想，實事求是，與時俱進，整合檔案信息資源，創(chuàng)新檔案服務機制，破除經費國家投入、資源部門分割、難以服務社會的舊模式，建立起行政區(qū)域內國家檔案資源集中統(tǒng)一管理、開展“一站式”服務的新模式，真正實現檔案資源國家所有、社會共享，充分發(fā)揮檔案工作在我省推進跨越式發(fā)展、實現奮力崛起和全面建設小康社會中的重要作用。
二、 工作目標
用2至3年的時間，在全省范圍內建立起“歸屬明晰、運轉協(xié)調，門類齊全、結構合理，管理科學、服務高效”的國家檔案資源管理利用新模式，實現檔案資源集約化、人員素質現代化、業(yè)務建設標準化、管理工作規(guī)范化、服務社會優(yōu)質化。進一步增強檔案部門對國家檔案資源的監(jiān)督管理職能和公共服務能力，開發(fā)和實現檔案資源的最大效益，為我省經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設提供更好更快的服務。
三、 主要任務
1、整合資源，創(chuàng)新模式?？茖W整合本行政區(qū)域內經濟、政治、科技、文化等領域的檔案資源。通過對國家檔案資源歸屬和流向的調整、檔案工作機構的歸并等多種措施，進一步理順檔案行政管理部門與主管部門在專業(yè)檔案工作中的關系，建立以檔案行政管理部門為主體、各主管部門配合的國家檔案資源建設監(jiān)管體制，變專業(yè)檔案的多頭管理、分散保管為國家綜合檔案館的集中統(tǒng)一管理，最大限度地優(yōu)化配置國家檔案資源。按照重點發(fā)展國家綜合檔案館的原則，專業(yè)檔案資源規(guī)范整理后按規(guī)定移交本級國家綜合檔案館。國家綜合檔案館做好進館檔案質量驗收工作，及時接收。
2、建章立制，規(guī)范管理。加強制度建設，制定并發(fā)布有關專業(yè)檔案管理制度，明確檔案部門與各主管部門在專業(yè)檔案形成、流轉和管理工作中的關系與職責，建立流轉新機制，確保各類專業(yè)檔案及時、順利、完整地移交到國家綜合檔案館。加強國家綜合檔案館內部管理，建立健全各項規(guī)章制度，提高人員素質，發(fā)揮檔案專業(yè)管理優(yōu)勢，實現業(yè)務建設標準化，為綜合開發(fā)檔案信息資源打好基礎。 3、科技興檔，強化服務。采用現代科學技術手段，建立館藏檔案目錄數據庫、全文數據庫、多媒體數據庫。改進服務方式，實現信息共享，全面提升國家綜合檔案館現代化管理水平和整體服務能力。圍繞黨委、政府中心工作和人民群眾利用需求，加大綜合開發(fā)力度，實行“一站式”服務，努力實現檔案資源的最大效益。
四、 工作要求
1、提高思想認識，精心組織實施。各級黨委、政府和各有關部門要充分認識開展檔案管理模式改革的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，切實把檔案管理模式改革擺上重要工作日程，加強領導，精心組織，確保檔案管理模式改革任務順利完成。
2、加強組織領導，密切協(xié)調配合。在省委、省政府的領導下，由省檔案局具體負責全省檔案管理模式改革工作。各地要明確一名黨政負責同志分管這項工作，并要建立相應的領導協(xié)調組織，加強領導和協(xié)調，幫助解決改革中遇到的各種矛盾和問題。各有關主管部門要自覺服從改革，主動適應改革，采取切實措施，按時完成檔案管理模式改革任務。各級檔案部門要充分發(fā)揮職能作用，做好指導和服務工作，加強聯系和溝通，及時協(xié)調處理出現的新情況、新問題。
3、精心謀劃方案，明確任務要求。各地要認真開展調查研究，精心謀劃實施方案，確定整合對象，明確實施單位，規(guī)定時間要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，分批推進。各市開展檔案管理模式改革的縣（市、區(qū)），2006年不少于總數的1/3，2007年全面鋪開，2008年底力爭全部完成。各市于2006年1月底之前，將所屬縣（市、區(qū)）檔案管理模式改革實施方案報送省檔案局審核。
4、加強分類指導，務求取得實效。檔案管理模式改革的重點是理順檔案行政管理部門與各有關主管部門在專業(yè)檔案管理工作中的關系，整合專業(yè)檔案資源，將專業(yè)檔案及時接收進館。在堅持國家綜合檔案館集中統(tǒng)一管理國家檔案資源的原則下，要因“檔”制宜，專業(yè)檔案實體的管理模式可以靈活多樣。各地應根據不同的檔案資源狀況、工作條件，穩(wěn)步推進改革。省檔案局要認真總結和縣檔案管理模式改革試點經驗，做好全面推廣工作。
5、加強輿論宣傳，營造改革氛圍。各地要繼續(xù)加大宣傳力度，積極宣傳檔案管理模式改革的重要性和必要性，增強全社會檔案改革意識。新聞媒體要跟蹤報道檔案管理模式改革的好做法，努力營造奮發(fā)有為、昂揚向上的改革氛圍。
6、加強督促檢查，扎實推進改革。省委辦公廳、省政府辦公廳和省檔案局將適時對全省檔案管理模式改革工作進行督查，并通報有關情況。各地、各部門也要加強督查，以確保這項改革扎實推進，取得實效。
