發(fā)文機(jī)關(guān)中共合肥市委員會(huì)辦公廳,合肥市人民政府
發(fā)文日期2007年01月05日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)合辦〔2007〕3號(hào)
效力級(jí)別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位，省部屬駐肥有關(guān)單位：
經(jīng)省委批準(zhǔn)，省文明委今年4 5月份在全省開展首屆文明城市評(píng)選工作，下半年命名表彰，為2008年中央文明委開展全國(guó)文明城市評(píng)選做準(zhǔn)備、打基礎(chǔ)。市文明委對(duì)《安徽省文明城市測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》的202個(gè)測(cè)評(píng)條目進(jìn)行了分解，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好落實(shí)。
爭(zhēng)創(chuàng)首屆省文明城市是全市人民的一件大事，各級(jí)、各部門要周密計(jì)劃，精心組織，攻堅(jiān)克難，圓滿完成各自承擔(dān)的任務(wù)，為創(chuàng)建成首屆省文明城市作出積極貢獻(xiàn)。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
二00七年元月五
安徽省文明城市測(cè)評(píng)內(nèi)容（任務(wù)）分解意見
（二00七年元月五日）
說明：經(jīng)省委同意，省文明委決定，2007年開展評(píng)選安徽省首屆文明城市工作。
一、文明城市定義
文明城市是指，在全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)取得顯著成就，市民整體素質(zhì)和文明程度較高的城市。文明城市稱號(hào)是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)。
二、文明城市申報(bào)條件
1、 已獲得全省創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市稱號(hào)；
2、 申報(bào)前兩年人均GDP持續(xù)增長(zhǎng)；
3、 申報(bào)前12個(gè)月黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒有發(fā)生違法犯罪、被“雙規(guī)”或被追究刑事責(zé)任、尚未結(jié)案或從結(jié)案之日起到申報(bào)之日不足1年的；
4、 申報(bào)前12個(gè)月內(nèi)未發(fā)生在全國(guó)、全省有重大影響的安全事故、重大刑事案件；
5、 申報(bào)前兩年均完成省政府確定的人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)；
6、 在《安徽省文明城市測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中，（1）“掃除黃賭毒和打黑除惡”、（2）打擊假冒偽劣商品、（3）行業(yè)規(guī)范服務(wù)、（4）食品衛(wèi)生、（5）生活污水集中處理率、（6）市民對(duì)創(chuàng)建工作的支持率等指標(biāo)測(cè)評(píng)內(nèi)容狀態(tài)為C以上（含C）；
7、 市民對(duì)政府誠(chéng)信的滿意度不低于50％，車輛行人亂穿馬路闖紅燈≤3輛次／10分鐘、15人次／10分鐘，文明辦行政編制省轄市6人以上（省會(huì)8人以上），有專門工作用車，“（創(chuàng)建工作氛圍和管理）投入機(jī)制”指標(biāo)測(cè)評(píng)內(nèi)容狀態(tài)為B以上（含B）。
三、測(cè)評(píng)內(nèi)容及分值設(shè)置
安徽省文明城市測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)包括“基本指標(biāo)”和“特色指標(biāo)”兩大部分，總分200分，其中基本指標(biāo)180分，特色指標(biāo)20分。基本指標(biāo)反映文明城市創(chuàng)建的基本情況，共有7大項(xiàng)目（廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)），37項(xiàng)內(nèi)容，89條指標(biāo)。此外，特色指標(biāo)共3項(xiàng)內(nèi)容，3條指標(biāo)，反映城市精神文明創(chuàng)建工作特色、整體形象。
四、測(cè)評(píng)方法與評(píng)分方法
測(cè)評(píng)工作采取聽取匯報(bào)、實(shí)地考察、問卷調(diào)查、部門復(fù)核、整體觀察五種方法。文明城市的考核數(shù)據(jù)主要為市區(qū)數(shù)據(jù)，實(shí)地考察的范圍主要是建成區(qū)。各類數(shù)據(jù)取測(cè)評(píng)年度前兩年的平均值；所有材料以測(cè)評(píng)前兩年的材料為主。
評(píng)分方法主要采用“狀態(tài)描述法”，以A、B、C描述測(cè)評(píng)內(nèi)容的狀態(tài)。A為該項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容的滿分；B為該項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容滿分的66％；C為該項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容滿分的33％；部分測(cè)評(píng)內(nèi)容的最低得分為0，用C＃標(biāo)示。
五、申報(bào)辦法及程序
安徽省文明城市的評(píng)選根據(jù)“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自愿申報(bào)、地方自測(cè)、部門復(fù)核、明查暗訪、問卷調(diào)查”的方法和原則，由省文明委統(tǒng)一組織實(shí)施,分4個(gè)步驟進(jìn)行。
1、 申報(bào)推薦：由各市文明委對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，先進(jìn)行自測(cè)，再以書面形式向省文明委正式申報(bào)，同時(shí)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上公示。
2、 部門復(fù)核：根據(jù)申報(bào)和推薦，在省文明辦進(jìn)行初審的基礎(chǔ)上，省各職能部門對(duì)申報(bào)城市的有關(guān)自查材料，根據(jù)各自的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行分項(xiàng)復(fù)核。
3、 明查暗訪：明查與暗訪相結(jié)合，以暗訪為主。省文明委組織人員對(duì)實(shí)地考核部分進(jìn)行暗訪后，聽取地方匯報(bào)并察看城市整體形象。
4、 公示表彰：對(duì)復(fù)核和暗訪的結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)定，報(bào)省文明委審定后在省主要新聞媒體上公示,公示無異議,由省文明委予以命名表彰。
六、分解原則與承擔(dān)部門
（一）分解原則
1、 堅(jiān)持測(cè)評(píng)指標(biāo)第一等次原則。
2、 覆蓋建成區(qū)和所有條目原則。
3、 能獨(dú)立承擔(dān)則獨(dú)立承擔(dān)原則。
4、 須共同承擔(dān)則分清主次原則。
（二）承擔(dān)省文明城市測(cè)評(píng)內(nèi)容（任務(wù)）的單位
1、 市委（7個(gè)）：市委辦公廳、市委組織部、市委宣傳部、市文明委（辦）、市委講師團(tuán)、市紀(jì)委、市綜治辦。
2、 市政府（34個(gè)）：市政府辦公廳、市建委、市計(jì)生委、市郵政局、市法制辦、市司法局、市教育局、市行政服務(wù)中心、市信息辦、市電信公司、市園林局、市建管局、市環(huán)保局、市民政局、市公安局、市文化局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)計(jì)委、市信訪局、市體育局、市工商局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市市容局、市交通局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市規(guī)劃局、市旅游局、市房產(chǎn)局、市重點(diǎn)工程建設(shè)局、市廣電局。
3、 群團(tuán)組織（6個(gè)）：市科協(xié)、市殘聯(lián)、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市工商聯(lián)。
4、 城區(qū)、開發(fā)區(qū)、政務(wù)區(qū)（8個(gè)）：瑤海區(qū)、廬陽區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū)、新站區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、政務(wù)區(qū)。
5、 市法院。
6、 市屬新聞單位（3個(gè)）：合肥晚報(bào)社、合肥電視臺(tái)、合肥電臺(tái)。
7、 三縣：肥東縣、肥西縣、長(zhǎng)豐縣。
第一部分實(shí)地考察項(xiàng)目
一、市委辦公廳
1、 本系統(tǒng)公共場(chǎng)所文明有序，無大聲喧嘩、嬉鬧現(xiàn)象，按場(chǎng)所要求使用手機(jī)。
二、市委組織部
1、 黨政機(jī)關(guān)加強(qiáng)效能建設(shè)，政府部門辦事程序公開、規(guī)范、高效。
三、市紀(jì)委、監(jiān)察局（糾風(fēng)辦）
1、 政府部門辦事程序公開、規(guī)范、高效。
四、市綜治辦
1、 居住小區(qū)有安全防范制度并落實(shí)到位。
2、 2000年及以后建成的居住小區(qū)安裝有樓宇電控防盜設(shè)置；2000年以前建成的居住小區(qū)安裝有簡(jiǎn)易防盜裝置。（市規(guī)劃局負(fù)責(zé)新小區(qū)源頭把關(guān)，老小區(qū)各區(qū)負(fù)責(zé)，市綜治辦、市公安局負(fù)責(zé)督促檢查）
五、市政府辦公廳
1、 本系統(tǒng)公共場(chǎng)所文明有序，無亂扔雜物、隨地吐痰等不文明行為；禁煙場(chǎng)所無吸煙現(xiàn)象；無大聲喧嘩、嬉鬧現(xiàn)象，按場(chǎng)所要求使用手機(jī)。
六、市建委
1、 本系統(tǒng)公共場(chǎng)所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、斗毆等不文明行為；禁煙場(chǎng)所無吸煙現(xiàn)象；文明有序，無大聲喧嘩、嬉鬧現(xiàn)象，按場(chǎng)所要求使用手機(jī)。
2、 城建公共設(shè)施得到精心保護(hù)，無人為弄臟、損壞現(xiàn)象。
3、 城建公共設(shè)施功能完好，能正常使用。
4、 交通站點(diǎn)車輛?？堪踩?guī)范。
5、 公交車上為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動(dòng)讓座。
6、 公交車駕駛員友善對(duì)待外來人員，耐心回答陌生人的問詢。
7、 主要道路、公交首末站等公共場(chǎng)所設(shè)有無障礙設(shè)施；無障礙設(shè)施的管理、使用狀況良好。
8、 機(jī)動(dòng)車道路面無被侵占、毀壞，無明顯坑洼積水現(xiàn)象。
9、 人行道平整暢通，無損壞占用現(xiàn)象。
10、 道板、護(hù)欄、窨井蓋等設(shè)施完好。
11、 道路名稱、標(biāo)牌設(shè)置合理，文字、注音規(guī)范。
12、 城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施完好率達(dá)100%。
七、市郵政局
1、 本系統(tǒng)公共場(chǎng)所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、斗毆等不文明行為；禁煙場(chǎng)所無吸煙現(xiàn)象；文明有序，無大聲喧嘩、嬉鬧現(xiàn)象，按場(chǎng)所要求使用手機(jī)。
2、 郵箱等公共設(shè)施得到精心保護(hù)，無人為弄臟、損壞現(xiàn)象。
3、 郵箱等公共設(shè)施功能完好，能正常使用。
八、市法制辦
1、 政府部門辦事程序公開、規(guī)范、高效。
九、市行政服務(wù)中心
1、 黨政機(jī)關(guān)加強(qiáng)效能建設(shè)，設(shè)有政府部門集中辦公的“一門式”服務(wù)大廳，政府部門辦事程序公開、規(guī)范、高效。
2、 本部門公共場(chǎng)所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、斗毆等不文明行為；禁煙場(chǎng)所無吸煙現(xiàn)象；文明有序，無大聲喧嘩、嬉鬧現(xiàn)象，按場(chǎng)所要求使用手機(jī)。
十、市信息辦
1、 建立城市政務(wù)網(wǎng)站，及時(shí)更新內(nèi)容，開展公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)資源共享。
十一、市電信公司
1、 本系統(tǒng)公共場(chǎng)所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、斗毆等不文明行為；禁煙場(chǎng)所無吸煙現(xiàn)象；文明有序，無大聲喧嘩、嬉鬧現(xiàn)象，按場(chǎng)所要求使用手機(jī)。
2、 公用電話亭等公共設(shè)施得到精心保護(hù)，無人為弄臟、損壞現(xiàn)象。
3、 公共電話亭、窨井蓋等公共設(shè)施功能完好，能正常使用。
十二、市園林局
1、 本系統(tǒng)公共場(chǎng)所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、斗毆等不文明行為；禁煙場(chǎng)所無吸煙現(xiàn)象；文明有序，無大聲喧嘩、嬉鬧現(xiàn)象，按場(chǎng)所要求使用手機(jī)。
2、 公園（游園）座椅、雕塑等公共設(shè)施得到精心保護(hù)，無人為弄臟、損壞現(xiàn)象。
3、 公園（游園）座椅、雕塑、窨井蓋、護(hù)欄等公共設(shè)施功能完好，能正常使用。
4、 公園、廣場(chǎng)、風(fēng)景游覽區(qū)等公共場(chǎng)所設(shè)有無障礙設(shè)施；無障礙設(shè)施的管理、使用狀康良好。
5、 綠化護(hù)欄等設(shè)施完好。
6、 公園、廣場(chǎng)設(shè)有大型宣傳創(chuàng)建活動(dòng)和道德建設(shè)的公益廣告。
十三、市建管局
1、 施工現(xiàn)場(chǎng)四周設(shè)置圍墻、圍擋。
2、 工地整潔，按時(shí)施工，無噪音擾民現(xiàn)象。
3、 建筑工地職工工資按時(shí)發(fā)放。
十四、市環(huán)保局
1、 建筑工地按時(shí)施工，無噪音擾民現(xiàn)象。
十五、市公安局
1、 城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施完好率達(dá)100％。
2、 2000年及以后建成的居住小區(qū)設(shè)有符合標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)施、疏散通道和安全出口；2000年以前建成的居住小區(qū)有簡(jiǎn)易防火裝置，樓梯沒有被占用。
3、 交警文明執(zhí)勤，車輛、行人服從指揮。
4、 臨時(shí)停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車停放有序。
5、 本系統(tǒng)公共場(chǎng)所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、斗毆等不文明行為；禁煙場(chǎng)所無吸煙現(xiàn)象；文明有序，無大聲喧嘩、嬉鬧現(xiàn)象，按場(chǎng)所要求使用手機(jī)。
6、 車輛、行人各行其道。
7、 車輛、行人無亂穿馬路、闖紅燈現(xiàn)象。
8、 交通暢通、無人為造成的嚴(yán)重阻塞現(xiàn)象。
9、 公安交警友善對(duì)待外來人員，耐心熱情回答陌生人的問詢。
10、 道路交通護(hù)欄等設(shè)施完好。
11、 公共圖形標(biāo)志設(shè)置合理，準(zhǔn)確清晰。
12、 2000年及以后建成的居住小區(qū)安裝有樓宇電控防盜設(shè)置；2000年以前建成的居住小區(qū)安裝有簡(jiǎn)易防盜裝置。（市規(guī)劃局負(fù)責(zé)新小區(qū)源頭把關(guān)，老小區(qū)各區(qū)負(fù)責(zé)，市綜治辦、市公安局負(fù)責(zé)督促檢查）
十六、市文化局
1、 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)文化娛樂場(chǎng)所，特別是網(wǎng)吧、電子游藝廳等實(shí)施有效管理。
2、 每個(gè)街道都有文化體育站，或有綜合性多功能室內(nèi)文化體育活動(dòng)場(chǎng)所，總面積≥500平米。
3、 無侵占、挪用社區(qū)文化體育活動(dòng)場(chǎng)所現(xiàn)象。
4、 書店及出版物銷售網(wǎng)點(diǎn)不銷售政府主管部門明文禁止的出版物。
5、 本系統(tǒng)公共場(chǎng)所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、斗毆等不文明行為；禁煙場(chǎng)所無吸煙現(xiàn)象；影劇院、團(tuán)書館等場(chǎng)所安靜、文明，無大聲喧嘩、嬉鬧現(xiàn)象，基本無手機(jī)聲音。
6、 文娛場(chǎng)館設(shè)有無障礙設(shè)施；無障礙設(shè)施的管理、使用狀況良好。
7、 影劇院設(shè)有大型宣傳創(chuàng)建活動(dòng)和道德建設(shè)的公益廣告。
十七、市商務(wù)局
1、 所屬集貿(mào)市場(chǎng)整潔，管理有序。
2、 本系統(tǒng)公共場(chǎng)所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、斗毆等不文明行為；禁煙場(chǎng)所無吸煙現(xiàn)象；文明有序，無大聲喧嘩、嬉鬧現(xiàn)象，按場(chǎng)所要求使用手機(jī)。
3、 商務(wù)系統(tǒng)不出售過期、變質(zhì)、偽劣食品。
十八、市信訪局
1、 建立黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度，有為市民服務(wù)的熱線電話等聯(lián)系方式。
十九、市科協(xié)
1、 社區(qū)居委會(huì)宣傳欄定期安排科普宣傳內(nèi)容，至少每季度更新一次。
二十、市體育局
1、 每個(gè)街道都有文化體育站，或有綜合性多功能室內(nèi)文化體育活動(dòng)場(chǎng)所，總面積≥500平米。
2、 無侵占、挪用社區(qū)文化體育活動(dòng)場(chǎng)所現(xiàn)象。
3、 體育場(chǎng)館設(shè)有無障礙設(shè)施；無障礙設(shè)施的管理、使用狀況良好。
4、 本系統(tǒng)公共場(chǎng)所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、斗毆等不文明行為；禁煙場(chǎng)所無吸煙現(xiàn)象；文明有序，無大聲喧嘩、嬉鬧現(xiàn)象，按場(chǎng)所要求使用手機(jī)。
5、 體育場(chǎng)館設(shè)有大型宣傳創(chuàng)建活動(dòng)和道德建設(shè)的公益廣告。
二十一、市工商局
1、 集貿(mào)市場(chǎng)文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，無假冒偽劣商品，無欺詐宰客現(xiàn)象。
2、 主要公共場(chǎng)所宣傳創(chuàng)建活動(dòng)和道德建設(shè)的大型公益性廣告數(shù)量>廣告總數(shù)的15％。
3、 公共場(chǎng)所廣告、招牌等用字規(guī)范，內(nèi)容健康，無煙草廣告。
4、 不出售過期、變質(zhì)、偽劣商品。
5、 所屬集貿(mào)市場(chǎng)整潔，管理有序。
6、 在集貿(mào)市場(chǎng)開展創(chuàng)建“文明經(jīng)營(yíng)戶”活動(dòng)。
二十二、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局
1、 建筑工地職工工資按時(shí)發(fā)放。
二十三、市市容局（市城管行政執(zhí)法局）
1、 基本解決“兩薄”問題。
2、 市容整潔，環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。
3、 無亂張貼（包括“牛皮癬”）現(xiàn)象。
4、 主次干道和重點(diǎn)地區(qū)門前三包落實(shí)到位。
5、 主次干道和重點(diǎn)地區(qū)無跨門經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。
6、 主次干道和重點(diǎn)地區(qū)無占道攤點(diǎn)現(xiàn)象。
7、 公廁等公共場(chǎng)所設(shè)有無障礙設(shè)施；無障礙設(shè)施管理、使用狀況良好。
8、 廣告牌、垃圾桶等造型美觀實(shí)用，與居住環(huán)境相和諧，能給人以美的享受。
9、 機(jī)動(dòng)車、自行車停放有序。
10、 主次干道和重點(diǎn)地區(qū)無違法搭建現(xiàn)象。
11、 主要公共場(chǎng)所宣傳創(chuàng)建活動(dòng)和道德建設(shè)的大型公益性廣告數(shù)量>廣告總數(shù)的15％。
二十四、市交通局
1、 無非法營(yíng)運(yùn)車輛和爭(zhēng)搶客源現(xiàn)象。
2、 車輛停靠安全規(guī)范。
3、 本系統(tǒng)公共場(chǎng)所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、斗毆等不文明行為；禁煙場(chǎng)所無吸煙現(xiàn)象；文明有序，無大聲喧嘩、嬉鬧現(xiàn)象，按場(chǎng)所要求使用手機(jī)。
4、 汽車站設(shè)有無障礙設(shè)施；無障礙設(shè)施管理、使用狀況良好。
5、 汽車站設(shè)有大型宣傳創(chuàng)建活動(dòng)和道德建設(shè)的公益廣告。
6、 出租車司機(jī)友善對(duì)待外來人員，耐心熱情地回答陌生人的問詢。
二十五、市衛(wèi)生局
1、 本系統(tǒng)公共場(chǎng)所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、斗毆等不文明行為；禁煙場(chǎng)所無吸煙現(xiàn)象；文明有序，無大聲喧嘩、嬉鬧現(xiàn)象，按場(chǎng)所要求使用手機(jī)。
2、 經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所證照齊全，亮證經(jīng)營(yíng)。
3、 從業(yè)人員持健康證上崗。
4、 公共用具嚴(yán)格消毒，消毒設(shè)施完好并正常使用。
5、 食品衛(wèi)生符合衛(wèi)生部門相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
6、 不出售過期、變質(zhì)、偽劣食品。
7、 醫(yī)療服務(wù)窗口行業(yè)服務(wù)規(guī)范，誠(chéng)信守法；有高效的投訴處理機(jī)制。
二十六、市規(guī)劃局
1、 規(guī)劃合理，公共建筑、雕塑等造型美觀實(shí)用，與居住環(huán)境相和諧，能給人以美的享受。
2、 2000年及以后建成的居住小區(qū)安裝有樓宇電控防盜設(shè)置；2000年以前建成的居住小區(qū)安裝有簡(jiǎn)易防盜裝置。（市規(guī)劃局負(fù)責(zé)新小區(qū)源頭把關(guān)，老小區(qū)各區(qū)負(fù)責(zé)，市綜治辦、市公安局負(fù)責(zé)督促檢查）
二十七、市旅游局
1、 公共圖形標(biāo)志設(shè)置合理，準(zhǔn)確清晰。
二十八、市房產(chǎn)局
1、 物業(yè)管理小區(qū)會(huì)所安靜文明，無大聲喧嘩、嬉鬧現(xiàn)象，基本無手機(jī)聲音。
二十九、市重點(diǎn)工程建設(shè)局
1、 施工工地四周設(shè)置圍墻、圍擋。
2、 工地整潔，按時(shí)施工，無噪音擾民現(xiàn)象。
3、 建設(shè)工地職工工資按時(shí)發(fā)放。
4、 城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施完好率達(dá)100％。
三十、市總工會(huì)（市文行辦）
1、 “窗口”行業(yè)服務(wù)規(guī)范、誠(chéng)信守法。
2、 “窗口”行業(yè)有高效的投訴處理機(jī)制。
三十一、團(tuán)市委
1、 青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)容健康，管理規(guī)范。
2、 孤、老、殘、弱得到志愿服務(wù)。
三十二、各城區(qū)（開發(fā)區(qū)、政務(wù)區(qū)）
1、 社區(qū)居委會(huì)宣傳欄定期安排科普宣傳內(nèi)容，至少每季度更新一次。
2、 每個(gè)街道都有文化體育站，或有綜合性多功能室內(nèi)文化體育活動(dòng)場(chǎng)所，總面積≥500m2。
3、 無侵占、挪用社區(qū)文化體育活動(dòng)場(chǎng)所現(xiàn)象。
4、 基本解決“兩薄”問題。
5、 市容整潔，環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。
6、 無亂張貼（包括“牛皮癬”）現(xiàn)象。
7、 主次干道和重點(diǎn)地區(qū)門前三包落實(shí)到位。
8、 主次干道和重點(diǎn)地區(qū)無跨門經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。
9、 主次干道和重點(diǎn)地區(qū)無占道攤點(diǎn)現(xiàn)象。
10、 主次干道和重點(diǎn)地區(qū)無違法搭建現(xiàn)象。
11、 自行車停放有序。
12、 集貿(mào)市場(chǎng)整潔，管理有序。
13、 在集貿(mào)市場(chǎng)開展創(chuàng)建“文明經(jīng)營(yíng)戶”活動(dòng)。
14、 公共場(chǎng)所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、斗毆等不文明行為；禁煙場(chǎng)所無吸煙現(xiàn)象；影劇院、圖書館、會(huì)所等場(chǎng)所安靜、文明，無大聲喧嘩、嬉鬧現(xiàn)象，基本無手機(jī)聲音。
15、 孤、老、殘、弱得到志愿服務(wù)。
16、 經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所證照齊全，亮證經(jīng)營(yíng)。
17、 從業(yè)人員持健康證上崗。
18、 公共用具嚴(yán)格消毒，消毒設(shè)施完好并正常使用。
19、 食品衛(wèi)生符合衛(wèi)生部門相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
20、 農(nóng)村創(chuàng)建有成效。
21、 社區(qū)居委會(huì)的宣傳欄定期刊登精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。
22、 居住小區(qū)有安全防范制度并落實(shí)到位。
23、 居住小區(qū)樓道沒有被占用。
24、 友善對(duì)待外來人員，耐心熱情地回答陌生人的問詢。
25、 街巷路面硬化，無明顯坑洼積水；排水設(shè)施完善；路燈無破損，功能完好。
26、 新站區(qū)廣場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)區(qū)展覽場(chǎng)館設(shè)有無障礙設(shè)施，且管理使用狀況良好。
27、 新站區(qū)勝利廣場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)區(qū)明珠廣場(chǎng)與會(huì)展中心設(shè)有大型宣傳創(chuàng)建活動(dòng)和道德建設(shè)的公益廣告。
28、 2000年及以后建成的居住小區(qū)安裝有樓宇電控防盜設(shè)置；2000年以前建成的居住小區(qū)安裝有簡(jiǎn)易防盜裝置。（市規(guī)劃局負(fù)責(zé)新小區(qū)源頭把關(guān)，老小區(qū)各區(qū)負(fù)責(zé)，市綜治辦、市公安局負(fù)責(zé)督促檢查）
三十三、三縣
1、 農(nóng)村創(chuàng)建有成效。
第二部分問卷調(diào)查項(xiàng)目
一、市委辦公廳
1、 群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作滿意度＞85％。
二、市委宣傳部
1、 《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》20字基本道德規(guī)范家喻戶曉，知曉率≥75％。
2、 市民對(duì)本市重大典型的知曉率≥70％。
三、市文明委（辦）
1、 創(chuàng)建文明城市的知曉率>80％。
2、 市民對(duì)創(chuàng)建工作的支持率>80％。
3、 “三管好”知曉率≥75％。
4、 科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)活動(dòng)覆蓋面>70％。
四、市紀(jì)委、監(jiān)察局（糾風(fēng)辦）
1、 群眾對(duì)反腐倡廉工作的滿意度＞85％。
五、市綜治辦
1、 市民對(duì)見義勇為行為的支持率≥90％。
六、市政府辦公廳
1、 群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作的滿意度＞85％。
2、 市民對(duì)政府誠(chéng)信的滿意度≥85％。
七、市司法局
1、 法制宣傳教育普及率≥90％。
八、市公安局
1、 賣淫嫖娼、聚眾賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到有效控制。
2、 群眾安全感>85％。
九、市文化局
1、 能在社區(qū)方便地參加文化體育活動(dòng)。
2、 文體進(jìn)社區(qū)活動(dòng)覆蓋面>90％。
十、市科協(xié)
1、 科教進(jìn)社區(qū)活動(dòng)覆蓋面>70％。
十一、市體育局
1、 能在社區(qū)方便地參加文化體育活動(dòng)。
2、 文體進(jìn)社區(qū)活動(dòng)覆蓋面>70％。
十二、市衛(wèi)生局
1、 市民對(duì)捐獻(xiàn)骨髓、器官及遺體行為的認(rèn)同率≥50％。
2、 衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)活動(dòng)覆蓋面>70％。
十三、各城區(qū)（開發(fā)區(qū)、政務(wù)區(qū)）
1、 《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》20字基本道德規(guī)范家喻戶曉，知曉率≥75％。
2、 “三管好”知曉率≥75％。
3、 能在社區(qū)方便地參加文化體育活動(dòng)。
4、 創(chuàng)建文明城市的知曉率>80％。
5、 市民對(duì)創(chuàng)建工作的支持率>80％。
6、 科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)活動(dòng)覆蓋面>70％。
第三部分材料審核項(xiàng)目
※為牽頭單位（詳見附件）
主要指標(biāo)解釋
一、有關(guān)城市區(qū)域的術(shù)語
【建成區(qū)】指市政范圍內(nèi)經(jīng)過征用的土地和實(shí)際建設(shè)發(fā)展起來的非農(nóng)業(yè)建設(shè)地段，包括市區(qū)集中連片的部分以及分散在近郊的與城市有密切聯(lián)系，具有基本完善的市政公用設(shè)施的城市建設(shè)用地(如機(jī)場(chǎng)、污水處理廠、通訊電臺(tái)等)。
【市區(qū)和市區(qū)人口】本標(biāo)準(zhǔn)中所謂的“市區(qū)”對(duì)應(yīng)于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》中狹義的城市，包括城區(qū)和郊區(qū)，不包括下轄的縣和縣級(jí)市。市區(qū)人口包括城區(qū)和郊區(qū)的戶籍人口。
【公共場(chǎng)所】指公共廣場(chǎng)、公共綠地、公園、風(fēng)景游覽區(qū)、飛機(jī)場(chǎng)、公共汽車(含長(zhǎng)途客運(yùn)汽車站)首末站、公路鐵路沿線、河湖水面、停車場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、展覽場(chǎng)館、文化娛樂場(chǎng)館、體育場(chǎng)館等。
【主干道】指以交通功能為主，與國(guó)道、省道、城市各區(qū)相通的交通干道。一般應(yīng)分幅行駛。
【次干道】指以區(qū)域性交通功能為主，兼有服務(wù)功能，與城市主干道組成道路網(wǎng)，廣泛連接城市各區(qū)，與主干道相通的交通干道。
【街巷道路】指連接居住區(qū)之間的小馬路，以交通功能為主，兼有零星商業(yè)設(shè)施。
【主要大街和重點(diǎn)地區(qū)】指主要商業(yè)大街、大型廣場(chǎng)、公園、火車站、公交樞紐等公共場(chǎng)所。
二、指標(biāo)含義與計(jì)算
I 3勤政廉政的滿意度
【群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作的滿意度】指群眾對(duì)市（縣、區(qū)）委市（縣、區(qū)）政府、街道黨工委和街道辦事處辦事效率、服務(wù)態(tài)度、聯(lián)系群眾等方面的滿意度。
群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作滿意度＝（滿意者人數(shù)+基本滿意人數(shù)）÷被訪者總數(shù)×100％。
【群眾對(duì)反腐倡廉工作的滿意度】指群眾對(duì)本市、縣反腐倡廉工作的滿意程度。
群眾對(duì)反腐倡廉工作的滿意度＝（滿意者人數(shù)+基本滿意人數(shù)）÷被訪者總數(shù)×100％。
II 4社會(huì)治安
【交通事故死亡率】指每年死于交通事故的總?cè)藬?shù)與車輛擁有量的比例。
交通事故死亡率＝年交通死亡人數(shù)÷（全市車輛總數(shù)÷10000）。
【群眾安全感】指問卷被訪者對(duì)安全程度的滿意率之和占被訪者總數(shù)的比例。
群眾安全感＝（滿意者人數(shù)＋基本滿意人數(shù)）÷被訪者總數(shù)×100％。
II 5維護(hù)老人、婦女、兒童、殘疾人等的合法權(quán)益
【虐待和不贍養(yǎng)老人案件發(fā)生率】虐待和不贍養(yǎng)老人案件數(shù)量以法院統(tǒng)計(jì)的立案數(shù)為準(zhǔn)，經(jīng)過二審以及依據(jù)審判監(jiān)督程序重新審判的案件不重復(fù)計(jì)算。
虐待和不贍養(yǎng)老人案件發(fā)生率＝虐待和不贍養(yǎng)老人案件數(shù)量÷（全市居民總戶數(shù)÷10000）。
【家庭暴力投訴率】家庭暴力指以毆打、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段，給家庭成員身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。持續(xù)性、經(jīng)常性的家庭暴力構(gòu)成虐待。投訴案件的數(shù)量以市婦聯(lián)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
家庭暴力投訴率＝投訴案件數(shù)量÷（全市居民總戶數(shù)÷10000）。
【殘疾人最低生活保障覆蓋率（％）】
殘疾人最低生活保障覆蓋率＝符合低保條件的殘疾人享受最低生活保障的人數(shù)÷符合低保條件的殘疾人總數(shù)×100％。
II 9“窗口”行業(yè)服務(wù)
【“窗口”行業(yè)規(guī)范化服務(wù)】指公安、稅務(wù)、工商、燃?xì)?、供熱、自來水、供電、公共交通、出租汽車、鐵路、民航、環(huán)衛(wèi)、風(fēng)景園林、物業(yè)管理、郵政、電信、銀行、醫(yī)院、賓館、旅行社、商業(yè)零售等行業(yè)的規(guī)范化服務(wù)。
IV 12國(guó)民教育
【人均教育經(jīng)費(fèi)支出】教育經(jīng)費(fèi)包括各級(jí)教育部門和各部門舉辦由國(guó)家撥款的高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)教育、中學(xué)、小學(xué)、幼兒教育、成人高等教育、普通業(yè)余教育、教師進(jìn)修及民辦教師補(bǔ)助費(fèi)、特殊教育費(fèi)、廣播電視教育費(fèi)及其他教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)。
人均教育經(jīng)費(fèi)支出＝教育經(jīng)費(fèi)支出總數(shù)÷市區(qū)（縣）人口總數(shù)。
【高初中階段教育毛入學(xué)率】高中階段教育包括普通高中、中專、成人中專、職業(yè)高中、成人中學(xué)、技工學(xué)校。
高中階段教育毛入學(xué)率＝升入高中階段教育人數(shù)÷初中畢業(yè)生人數(shù)×100％。
初中階段教育毛入學(xué)率＝升入初中階段教育人數(shù)÷小學(xué)畢業(yè)生人數(shù)×100％。
IV 14城市信息化
【每百人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)】互聯(lián)網(wǎng)用戶指平均每周使用互聯(lián)網(wǎng)不少于1小時(shí)的中國(guó)公民。每百人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)指每百人當(dāng)中互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)的比例。
每百人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)＝互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)÷市區(qū)（縣）人口總數(shù)×100％。
【城市電話主線普及率】電話主線指用戶設(shè)備至公共交換臺(tái)電話網(wǎng)之間的聯(lián)線。城市電話主線普及率指市區(qū)內(nèi)電話主線數(shù)占人口數(shù)的比例。
城市電話主線普及率=市區(qū)內(nèi)電話主線數(shù)÷市區(qū)（縣）人口總數(shù)×100％。
IV 15文體設(shè)施
【公共圖書館】根據(jù)公共文化設(shè)施的資源共享原則，凡座落于被測(cè)評(píng)區(qū)域內(nèi)、對(duì)社會(huì)開放的、達(dá)到測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要求的公共圖書館，均列入統(tǒng)計(jì)范圍。
【人均擁有公共體育設(shè)施面積】公共體育設(shè)施面積指全市范圍內(nèi)體育場(chǎng)、體育館、社區(qū)內(nèi)專門用于居民體育運(yùn)動(dòng)的健身房、健身點(diǎn)、學(xué)校體育場(chǎng)地、以及社會(huì)經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)地的面積之和。
人均擁有公共體育設(shè)施面積＝公共體育設(shè)施總面積÷市區(qū)（縣城關(guān)鎮(zhèn)）人口總數(shù)。
【社區(qū)文化活動(dòng)陣地】指由街道管理的、能夠滿足居民文化需求的、公益性的室內(nèi)文化活動(dòng)場(chǎng)所。
IV 16群眾文體活動(dòng)
【業(yè)余群眾文體活動(dòng)團(tuán)隊(duì)】指在社區(qū)居委會(huì)登記、定期組織活動(dòng)、10人以上的群眾自娛自樂的文體組織。
【區(qū)級(jí)大型廣場(chǎng)文化活動(dòng)】指由區(qū)級(jí)黨政部門或區(qū)級(jí)群眾團(tuán)體組織的群眾性廣場(chǎng)文化活動(dòng)。
IV 19公共場(chǎng)所秩序
【“兩薄”】是指創(chuàng)建工作中的薄弱環(huán)節(jié)和薄弱時(shí)段。薄弱環(huán)節(jié)是指早點(diǎn)攤、飲食大排檔及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理；薄弱時(shí)段是指晚上下班之后、早上上班之前的時(shí)段的管理。
V 22經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
【人均GDP】指以市區(qū)（縣）人口為基數(shù)的GDP平均數(shù)。
人均GDP＝市區(qū)（縣）GDP÷市區(qū)（縣）人口總數(shù)。
【GDP年增長(zhǎng)率】GDP年增長(zhǎng)率＝（今年GDP 去年GDP）÷去年GDP×100％。
V 23公共設(shè)施與公共交通
【萬人擁有公共汽車數(shù)量】指按城市人口計(jì)算的每萬人平均擁有的公共交通車輛臺(tái)數(shù)。
萬人擁有公共汽車＝全市公共交通營(yíng)運(yùn)車輛臺(tái)數(shù)÷（市區(qū)人口總數(shù)÷10000）。
V 24醫(yī)療與公共衛(wèi)生
【每5萬人配備急救車數(shù)（輛）】指按城市人口計(jì)算的每5萬人平均擁有的急救車輛數(shù)。
每5萬人配備急救車數(shù)（輛）＝全市急救車輛數(shù)÷（市區(qū)<縣>人口總數(shù)÷50000）。
【重大食物中毒事故】按衛(wèi)生部《食物中毒事故處理辦法》，食物中毒指食用了生物性、化學(xué)性有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性食源性疾病。重大食物中毒事故指中毒人數(shù)超過100人或者死亡1人以上的食物中毒事件。
V 25計(jì)劃生育
【計(jì)劃生育率】指一年中符合計(jì)劃生育要求的出生人口數(shù)占同期出生人口總數(shù)的比例。
計(jì)劃生育率＝符合計(jì)劃生育要求的出生人口數(shù)÷同期出生人口總數(shù)×100％。
V 26社會(huì)保障
【每百名老年人口擁有社會(huì)福利床位數(shù)】老年社會(huì)福利床位數(shù)包括敬老院、養(yǎng)老院、托老所、老年護(hù)理院、老年公寓、老年人病康復(fù)中心、社會(huì)福利院、革命傷殘軍人休養(yǎng)院、復(fù)員軍人慢性病療養(yǎng)院、光榮院等單位床位的總和。
每百名老年人口擁有社會(huì)福利床位數(shù)＝老年性社會(huì)福利床位總量÷（市區(qū)、縣老年人口總數(shù)÷10000）。
VI 27城市綠化
【建成區(qū)綠化覆蓋率】建成區(qū)綠化覆蓋面積指城市建成區(qū)（縣城關(guān)鎮(zhèn)范圍）內(nèi)一切用于綠化的喬灌木和多年生草本植物的垂直投影面積。
建成區(qū)綠化覆蓋率＝建成區(qū)綠化覆蓋面積÷建成區(qū)面積×100％。
VI 28廢棄物處理
【生活垃圾無害化處理率】指生活垃圾無害化處理量與生活垃圾產(chǎn)生量的比率。
生活垃圾無害化處理率＝生活垃圾無害化處理量÷生活垃圾產(chǎn)生量×100％。統(tǒng)計(jì)時(shí)，由于生活垃圾的產(chǎn)生量不易計(jì)算，可用清運(yùn)量代替。
【生活污水集中處理率】指生活污水集中處理量與生活污水排放總量的比率。
生活污水集中處理率＝生活污水集中處理量÷生活污水排放總量×100％。
VI 29環(huán)境質(zhì)量
【環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)】指當(dāng)年環(huán)境保護(hù)投資占城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的百分比。
環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)＝環(huán)境保護(hù)投資（萬元）÷國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值×100％。
VII 33文明社區(qū)、家庭建設(shè)
【科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)活動(dòng)覆蓋面】科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)活動(dòng)簡(jiǎn)稱“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)?！八倪M(jìn)社區(qū)”活動(dòng)覆蓋面指市縣組織開展“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)情況，以社區(qū)居民對(duì)“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的知曉率來反映，測(cè)評(píng)時(shí)采取問卷調(diào)查的形式。
“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)覆蓋面＝填寫“知曉”的樣本數(shù)÷總樣本數(shù)×100％。
【縣區(qū)級(jí)以上文明社區(qū)比例】指由縣區(qū)級(jí)以上文明委授予的文明社區(qū)。獲得兩級(jí)以上文明社區(qū)稱號(hào)的，只計(jì)算一次，不重復(fù)計(jì)算。
縣區(qū)級(jí)以上文明社區(qū)比例＝縣區(qū)級(jí)以上文明社區(qū)÷社區(qū)總數(shù)×100％。
VII 34創(chuàng)建文明行業(yè)、單位
【行業(yè)風(fēng)氣滿意度】指紀(jì)檢監(jiān)察部門或文行委采集的“行風(fēng)評(píng)議滿意度”。
【“窗口”行業(yè)、執(zhí)法部門創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)的覆蓋面】指“窗口”行業(yè)和執(zhí)法部門參與創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)的比例。“窗口”行業(yè)和執(zhí)法部門的范圍限于本測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的21個(gè)行業(yè)。
“窗口”行業(yè)、執(zhí)法部門創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)的覆蓋面=參與創(chuàng)建文明行業(yè)的“窗口”行業(yè)、執(zhí)法部門數(shù)量÷21個(gè)行業(yè)×100％。
VII 37創(chuàng)建工作氛圍和管理
【投入機(jī)制】指精神文明建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。本測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)中的精神文明建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入指本級(jí)經(jīng)費(fèi)投入，不包含下級(jí)經(jīng)費(fèi)投入；“標(biāo)準(zhǔn)2）”中的“精神文明建設(shè)經(jīng)費(fèi)”主要指由本級(jí)文明辦掌握，用于文明辦日常辦公、組織文明創(chuàng)建活動(dòng)、進(jìn)行創(chuàng)建工作宣傳、開展評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)的費(fèi)用，不含工作人員工資。
附件:材料審核項(xiàng)目.rar 材料審核項(xiàng)目.rar。
