發(fā)文機(jī)關(guān)中共安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組
發(fā)文日期2016年02月06日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖安監(jiān)黨〔2016〕2號
施行日期2016年02月06日
效力級別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
局黨組成員，機(jī)關(guān)、直屬單位各黨支部：
《中共安徽省安全監(jiān)管局黨組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》和《落實黨組主體責(zé)任保障措施》，已經(jīng)2015年12月18日局黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組
2016年2月6日
中共安徽省安全監(jiān)管局黨組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單
局黨組是全局黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者，承擔(dān)的主體責(zé)任包括局領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任。
一、局領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任
局黨組必須以高度的政治責(zé)任感，與時俱進(jìn)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，切實擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實的主體責(zé)任。
1. 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅決貫徹落實中央和省委決策部署，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擔(dān)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作納入安全監(jiān)管工作總體布局，與中心工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查、同考核。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，注重系統(tǒng)謀劃，確定目標(biāo)任務(wù)，逐級簽訂責(zé)任書，層層傳導(dǎo)壓力，一級抓一級、層層抓落實。
2. 完善工作機(jī)制。調(diào)整充實局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組（懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組），明確職責(zé)任務(wù)，每半年至少召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議。研究、部署全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，及時研究解決工作推進(jìn)中存在的突出問題。局機(jī)關(guān)、直屬各單位黨支部要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭擺到更加突出重要的位置，看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事，主要負(fù)責(zé)人每年向局黨組報告述職述廉情況；分管領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)責(zé)任分工，經(jīng)常督促各處室和局直屬單位充分履職、各負(fù)其責(zé)，形成全局上下齊抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的強(qiáng)大活力。切實抓好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮各黨支部的示范帶動作用。建立完善黨風(fēng)廉情定期約談制度，做到勤打招呼、抓早抓小、關(guān)口前移。建立完善逐級報告制度，各處室和各直屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的重大事項，包括問題線索和案件線索，要按規(guī)定及時向局黨組、駐局紀(jì)檢監(jiān)察部門報告。建立黨風(fēng)廉政考核測評機(jī)制，建立廉政檔案，測評結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和業(yè)績評定重要依據(jù)。
3. 選好用好干部。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，健全科學(xué)的選人用人機(jī)制，完善干部考評機(jī)制；把黨管干部原則落實到干部選任工作的各項程序和具體環(huán)節(jié)之中，充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用；建立健全在干部動議、確定考察人選、確定擬任職人選等環(huán)節(jié)，聽取駐局紀(jì)檢組和監(jiān)察室意見后再提交黨組集體討論決定的工作機(jī)制；加強(qiáng)對重要崗位、關(guān)鍵崗位人員輪崗交流，堅決杜絕買官賣官、跑官要官，堅決防止帶病提拔，提高選人用人的公信度；加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督、綜合運用各種監(jiān)督形式，織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)。
4. 規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運行。完善決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的行政權(quán)力運行機(jī)制，堅持用制度管權(quán)管事管人。按照簡政放權(quán)、加快職能轉(zhuǎn)變要求，大力清理行政權(quán)力，制定行政權(quán)力清單制度，建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，優(yōu)化權(quán)力運行流程，加強(qiáng)對行政權(quán)力運行的全過程監(jiān)督。加強(qiáng)對黨內(nèi)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實好民主生活會、重要情況通報和報告、述職述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、廉政談話等重要工作制度，積極推行主要負(fù)責(zé)人“四個不直接分管”工作機(jī)制，及時研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問題。全力打造“透明”安監(jiān)。深入推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開和辦事公開制度，積極推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，使權(quán)力在法治的框架內(nèi)陽光運行，讓廣大干部群眾在公開中監(jiān)督權(quán)力。
5. 領(lǐng)導(dǎo)和支持查辦案件工作。領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，及時聽取工作匯報，協(xié)調(diào)解決重大問題。全力支持和保障駐局紀(jì)檢組執(zhí)紀(jì)辦案，加大案件查辦力度，做到有案必查、有腐必懲，始終保持嚴(yán)懲腐敗高壓態(tài)勢。堅持抓早抓小、防微杜漸，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小錯釀成大案。
6. 抓好源頭治理。認(rèn)真貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2013—2017年工作規(guī)劃》、省委關(guān)于干部清正、政府清廉、政治清明的工作要求，加快建立我局懲治和預(yù)防腐敗體系。深入開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、道德品行教育和警示教育，扎實推進(jìn)廉政文化建設(shè)，切實增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識和黨員干部勤政廉政意識，筑牢反腐倡廉思想籬笆。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，落實從嚴(yán)治黨的各項要求，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。
7. 嚴(yán)格責(zé)任追究。堅持權(quán)責(zé)對等、有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)就要敢擔(dān)當(dāng)，確保責(zé)任落實到位、履職盡職到位。堅持剎風(fēng)整紀(jì)，盡好糾風(fēng)正紀(jì)責(zé)任，堅決糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，深入開展人民群眾反映強(qiáng)烈的各類突出問題整治工作，堅決糾正不作為、亂作為等侵害群眾利益的行為。堅持責(zé)任追究制度，對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不力，造成不良影響的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
8. 領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)檢監(jiān)察職能轉(zhuǎn)換。要把推動轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)等“三轉(zhuǎn)”落實作為一項嚴(yán)肅的政治紀(jì)律來抓，切實做到思想、責(zé)任、措施“三到位”。認(rèn)真落實紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，切實加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。紀(jì)檢組長在黨組中不分管其他業(yè)務(wù)工作，不兼任其他職務(wù)。支持紀(jì)檢監(jiān)察部門聚焦中心任務(wù)，回歸主業(yè)主責(zé)，把工作重心轉(zhuǎn)換到監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)上來。
二、主要負(fù)責(zé)人責(zé)任
局黨組書記、局長是局落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的第一責(zé)任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職，對不良作風(fēng)任其蔓延、對腐敗現(xiàn)象放任不管就是嚴(yán)重瀆職的意識，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于盡責(zé)。
1. 履行“第一責(zé)任人”責(zé)任。旗幟鮮明地抓好局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。堅持既掛帥又出征，心存敬畏、手握戒尺，在履行“第一責(zé)任”中堅持常研究、常部署，抓好責(zé)任分解，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，關(guān)鍵時刻敢于亮劍，堅決同不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象作斗爭。加強(qiáng)對黨員干部的日常管理和監(jiān)督，抓早抓小。定期向省委、省紀(jì)委報告局黨組履行主體責(zé)任、本人履行第一責(zé)任人責(zé)任情況。實行“一把手”不直接分管人、財、物和末位表態(tài)制度。
2. 管好班子帶好隊伍。自覺遵守和貫徹黨章，堅持原則，敢抓敢管，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下一級黨組織主要負(fù)責(zé)人的教育、監(jiān)督和管理，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政、履行好“一崗雙責(zé)”，真正做到管好自己、領(lǐng)好班子、帶好隊伍。
3. 支持查辦案件。領(lǐng)導(dǎo)和督促執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處管轄范圍內(nèi)發(fā)生的違紀(jì)違法案件，協(xié)調(diào)解決查辦案件工作中遇到的實際問題和困難。
4. 定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。定期聽取紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報，協(xié)調(diào)解決重大問題；對局黨風(fēng)廉政建設(shè)情況每年專題調(diào)研至少進(jìn)行兩次。對涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)重要文件和請示，第一時間進(jìn)行研究，提出意見，督促辦理。
5. 當(dāng)好廉潔從政表率。自覺踐行“三嚴(yán)三實”，模范遵守黨紀(jì)國法和中央“八項規(guī)定”、省委省政府“三十條”和局黨組“二十一條”規(guī)定，主動接受組織和群眾監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定，管好親屬和身邊工作人員，率先垂范，作清正廉潔的表率。
三、班子其他成員落實分管職責(zé)
局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
1. 落實分管職責(zé)。既要抓好分管的業(yè)務(wù)工作，又要加強(qiáng)對分管的部門單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的研究、指導(dǎo)、布置、檢查、監(jiān)督和報告。對苗頭性、傾向性問題，要及時發(fā)現(xiàn)、督促糾正，定期聽取分管處室、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)匯報，對分管范圍內(nèi)的黨員干部進(jìn)行廉政談話，按要求向局黨組上報述廉報告。
2. 強(qiáng)化工作指導(dǎo)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到分管業(yè)務(wù)工作中，認(rèn)真指導(dǎo)分管處室和單位研究制定加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體措施，完善制度規(guī)定，防控廉政風(fēng)險，推動工作扎實深入開展。
3. 加強(qiáng)教育監(jiān)管。要堅持原則、敢抓敢管，加強(qiáng)對分管處室、單位黨員干部的經(jīng)常性教育管理，檢查督促分管處室、單位負(fù)責(zé)人廉潔從政、改進(jìn)作風(fēng)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正。
4. 帶頭廉潔從政。要以上率下，帶頭遵守國家法律法規(guī)，模范執(zhí)行黨紀(jì)、廉潔從政和改進(jìn)作風(fēng)各項規(guī)定，管好自己、以身作則，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，自覺報告?zhèn)€人重大事項，不搞以權(quán)謀私，不搞特殊化。自覺接受組織和群眾監(jiān)督，養(yǎng)成在監(jiān)督下用權(quán)的習(xí)慣。教育管理親屬和身邊工作人員，樹立清正廉潔的良好形象。
落實局黨組主體責(zé)任保障措施
一、建立“雙報告”制度。實行局黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任雙報告制度，局黨組、局黨組書記每年以書面形式，分別向省委和省紀(jì)委報告上年度履行局黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的情況。省紀(jì)委駐局紀(jì)檢組每年年初以書面形式，向局黨組和省紀(jì)委報告履行監(jiān)督責(zé)任情況。局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要結(jié)合年度工作考核和責(zé)任制考核，撰寫述責(zé)述廉年度報告報局黨組會議審議。機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位黨支部，各處室、直屬單位主要負(fù)責(zé)人每年向局黨組書面述責(zé)述廉。
二、建立簽字背書制度。每年年初，局黨組與責(zé)任對象簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書時，局黨組、紀(jì)檢組和責(zé)任部門都要“簽字背書”，以任務(wù)分解、責(zé)任清單的方式明確各有關(guān)方面的責(zé)任，作為局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核和問責(zé)的依據(jù)。
三、建立廉政談話和紀(jì)檢約談制度。建立局黨組書記與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、局直屬單位主要負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管處室、單位主要負(fù)責(zé)人廉政談話制度，每年廉政談話不少于一次；建立紀(jì)檢約談制度。對黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)現(xiàn)問題較多、群眾來信來訪反映較多、民主測評滿意度較低、違紀(jì)違法案件較多的處室、單位，由紀(jì)檢組長進(jìn)行約談，提出嚴(yán)肅批評，并責(zé)令整改到位。
四、強(qiáng)化督查和考核。加大監(jiān)督檢查力度。采取集中檢查、日常督查和專項巡查等方式加強(qiáng)對局黨組和各處室、直屬單位主體責(zé)任、派駐紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的監(jiān)督檢查和對問題整改情況的再督查。將各處室、局直屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任落實情況納入局綜合績效考核指標(biāo)體系嚴(yán)格考核，作為選拔任用、獎勵懲處的重要依據(jù)。
五、完善責(zé)任追究機(jī)制。落實“一案雙查”制度，建立責(zé)任倒查機(jī)制，對黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實不力，不抓不管而導(dǎo)致分管范圍內(nèi)不正之風(fēng)長期滋生蔓延，或者發(fā)生重大腐敗案件，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又倒查追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。
六、推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”。監(jiān)督者必須首先接受監(jiān)督，檢查者必須經(jīng)得起檢查。全力打造一支忠誠、干凈和有擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，紀(jì)檢干部不但要做“手電筒”，照好別人，而且還要做“整容鏡”，常照自己，做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實。要認(rèn)真落實中紀(jì)委和省紀(jì)委要求，推動局紀(jì)檢監(jiān)察部門忠誠履責(zé)，加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。在轉(zhuǎn)職能上，要聚焦執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)這一主業(yè)，做到不越位、不缺位、不錯位；在轉(zhuǎn)方式上，要突出監(jiān)督重點，改進(jìn)監(jiān)督方式，提升監(jiān)督實效；在轉(zhuǎn)作風(fēng)上，要進(jìn)一步嚴(yán)于律己，心存敬畏和戒懼，干干凈凈做人、兢兢業(yè)業(yè)干事。
