發(fā)文機(jī)關(guān)中共安徽省林業(yè)廳黨組
發(fā)文日期2015年07月16日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2015年07月16日
效力級(jí)別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位：
根據(jù)省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組《關(guān)于建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控四項(xiàng)機(jī)制的意見(jiàn)》（皖廉防〔2014〕1號(hào)）精神，為進(jìn)一步深化我廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，科學(xué)有效防治腐敗，結(jié)合本廳實(shí)際，現(xiàn)就建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“四項(xiàng)機(jī)制”提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任落實(shí)機(jī)制
1、 強(qiáng)化主體責(zé)任。廳黨組承擔(dān)主體責(zé)任，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)作為懲防體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與其他重點(diǎn)工作同部署、同落實(shí)、同檢查，同考核。(責(zé)任單位： 人教處、辦公室)
2、 落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。駐廳紀(jì)檢組、監(jiān)察室認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，積極協(xié)助廳黨組加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促各處室、單位抓好工作落實(shí)，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得明顯實(shí)效。(責(zé)任單位：駐廳紀(jì)檢組、監(jiān)察室)
3、 履行“一崗雙責(zé)”。廳黨組書(shū)記切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自抓、負(fù)總責(zé)；廳黨組成員切實(shí)抓好分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。各處室、單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)任務(wù)，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)本處室、單位其他人員廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的督促指導(dǎo)。(責(zé)任單位：各處室、單位)
4、 建立責(zé)任體系。分層分級(jí)落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。廳高等級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控由廳長(zhǎng)負(fù)責(zé)；廳中等級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，根據(jù)工作分工，由分管廳領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；各處室、單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，由各處室、單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)；崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，在崗人員是責(zé)任主體，負(fù)直接責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)和處室、單位負(fù)責(zé)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過(guò)逐級(jí)落實(shí)防控責(zé)任，形成覆蓋全廳、權(quán)責(zé)相宜、責(zé)任明確的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任體系，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。(責(zé)任單位：各處室、單位)
5、 實(shí)行備案制度。各處室、單位對(duì)已經(jīng)確立和適時(shí)變更的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，逐項(xiàng)登記并在每年1月底前將上年度高等級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況報(bào)駐廳監(jiān)察室備案。備案內(nèi)容主要包括：高等級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的名稱(chēng)、內(nèi)容及表現(xiàn)形式、原因分析、防控措施以及責(zé)任人等。要充分發(fā)揮登記備案基礎(chǔ)資料的作用，為有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)提供科學(xué)依據(jù)。(責(zé)任單位：各處室、單位)
二、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制
6、 加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。各處室、單位要以年度為周期，根據(jù)法律法規(guī)的調(diào)整、部門(mén)職權(quán)變更、職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗工作的新要求，及時(shí)更新調(diào)整職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖等，不斷完善防控措施，并依法公開(kāi)、有效加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。(責(zé)任單位：各處室、各單位)
7、 推行清單制度。各處室、單位要以推行行政權(quán)力清單為契機(jī)，切實(shí)做到“行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無(wú)權(quán)力”，并抓好工作落實(shí)，采取相應(yīng)措施，保證權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行，防止權(quán)力尋租。(責(zé)任單位：辦公室<行政審批辦>，各處室、單位)
8、 實(shí)施精準(zhǔn)防控。各處室、單位要針對(duì)容易發(fā)生腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)對(duì)象，強(qiáng)化對(duì)高等級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)防控。廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保精準(zhǔn)防控取得實(shí)實(shí)在在的成效。(責(zé)任單位：各處室、單位)
9、 規(guī)范自由裁量。對(duì)經(jīng)審核保留的行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制等自由裁量項(xiàng)目要進(jìn)行再梳理，在法律法規(guī)和政策規(guī)定允許的范圍內(nèi)，確定更加科學(xué)合理的裁量標(biāo)準(zhǔn)和幅度，建立行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，避免執(zhí)法的隨意性，防止新的腐敗問(wèn)題發(fā)生。(責(zé)任單位：辦公室、森林資源管理處、野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理處、森林公安局、自然保護(hù)管理站、林木種苗總站、國(guó)有林管理局、林業(yè)有害生物防治檢疫局、森林公園開(kāi)發(fā)中心等行政執(zhí)法相關(guān)處室、單位)
三、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警處置機(jī)制
10、 加強(qiáng)信息采集研判。廳黨組成員和各處室、單位主要負(fù)責(zé)人要重視廉政風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息采集，經(jīng)常聽(tīng)取黨員干部意見(jiàn)，并將意見(jiàn)反饋到廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)信息分析研判，合理確定高中低風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)，并提出針對(duì)性的處置意見(jiàn)和建議。(責(zé)任單位：各處室、單位)
11、 分層分級(jí)預(yù)警。根據(jù)預(yù)警信息風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，及時(shí)予以處置。特別是對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，要綜合運(yùn)用警示提醒、誡勉談話、責(zé)令糾錯(cuò)、組織處理等方式，分層級(jí)向風(fēng)險(xiǎn)單位和個(gè)人發(fā)出預(yù)警。有關(guān)處室、單位和個(gè)人收到預(yù)警提示后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)預(yù)警事項(xiàng)進(jìn)行研究分析，制定整改或防范措施，及時(shí)處置。(責(zé)任單位：各處室、單位)
12、 大力推行廳務(wù)公開(kāi)。深入推進(jìn)廳機(jī)關(guān)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步健全干部選拔任用、預(yù)決算、政府采購(gòu)、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等事項(xiàng)的公開(kāi)制度，自覺(jué)接受廣大干部職工的監(jiān)督。（責(zé)任單位：各處室、單位）
四、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控檢查評(píng)估機(jī)制
13、 加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立完善督查制度，把集中檢查和日常檢查、全面自查與重點(diǎn)抽查結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)對(duì)責(zé)任落實(shí)是否到位、動(dòng)態(tài)監(jiān)控是否實(shí)施、制度執(zhí)行是否有效、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是否及時(shí)、檢查評(píng)估是否科學(xué)等情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改。（責(zé)任單位：駐廳監(jiān)察室、人教處、辦公室、機(jī)關(guān)黨委）
14、 嚴(yán)格工作考核。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、年終工作目標(biāo)完成情況檢查考核的重要內(nèi)容，研究確定科學(xué)合理的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控考評(píng)指標(biāo)和權(quán)重，并注重考核結(jié)果的運(yùn)用。（責(zé)任單位：人教處、機(jī)關(guān)黨委、辦公室、駐廳監(jiān)察室）
15、 強(qiáng)化責(zé)任追究。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)范圍，對(duì)不認(rèn)真開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作、防控措施不落實(shí)、監(jiān)督和管理責(zé)任不到位，導(dǎo)致廉政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。(責(zé)任單位：人教處、機(jī)關(guān)黨委、辦公室、駐廳監(jiān)察室)
各處室、單位要充分認(rèn)識(shí)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“四項(xiàng)機(jī)制”的重要意義，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好本意見(jiàn)的貫徹落實(shí)。
中共安徽省林業(yè)廳黨組
2015年7月16日
