發(fā)文機關(guān)中共安徽省委員會
發(fā)文日期2018年11月06日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年11月06日
效力級別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
青年是國家的未來，民族的希望，是建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽的重要力量。根據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016―2025年）》，結(jié)合我省青年工作實際，制定本規(guī)劃。
本規(guī)劃所指的青年，年齡范圍是14―35周歲（規(guī)劃中涉及婚姻、就業(yè)、未成年人保護(hù)等領(lǐng)域時，年齡界限依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定）。
序 言
黨和國家歷來高度重視青年、關(guān)懷青年、信任青年，始終堅持把青年作為黨和人民事業(yè)發(fā)展的生力軍，為青年在革命、建設(shè)、改革中施展才華創(chuàng)造條件、提供舞臺；尊重青年敢想敢干、富有夢想的特質(zhì)，注重激發(fā)青年的參與熱情和創(chuàng)新活力，引領(lǐng)青年勇開風(fēng)氣之先、走在時代前列；關(guān)心、解決青年的現(xiàn)實問題和迫切需求，支持青年在人民的偉大奮斗中實現(xiàn)自己的人生理想。黨的十九大報告指出，青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興就有源源不斷的強大力量，廣大青年要堅定理想信念，志存高遠(yuǎn)，腳踏實地，勇做時代的弄潮兒，在實現(xiàn)中國夢的生動實踐中放飛青春夢想，在為人民利益的不懈奮斗中書寫人生華章。習(xí)近平總書記強調(diào)，當(dāng)代青年是同新時代共同前進(jìn)的一代，廣大青年既擁有廣闊發(fā)展空間，也承載著偉大時代使命，要忠于祖國、忠于人民，立鴻鵠志、做奮斗者，求真學(xué)問、練真本領(lǐng)，知行合一、做實干家，以社會主義建設(shè)者和接班人的使命擔(dān)當(dāng)，為全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國而努力奮斗，讓中華民族偉大復(fù)興在我們的奮斗中夢想成真。習(xí)近平總書記重要講話進(jìn)一步明確了中國特色社會主義青年運動方向，激勵引導(dǎo)青年與民族同命運、與祖國共奮進(jìn)、與時代齊發(fā)展，為廣大青年指明了正確成長道路，創(chuàng)造了良好成長環(huán)境。
省委、省政府高度重視青年工作，把青年工作放在十分重要的位置謀劃、部署和推動。各地各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，全省青年發(fā)展事業(yè)取得顯著成績。青年擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，對中國特色社會主義事業(yè)充滿信心，思想政治面貌總體健康向上；青年收入不斷增長，生活水平顯著提高，文化生活日益豐富，青年群體文明程度不斷邁上新臺階；教育事業(yè)長足發(fā)展，新增勞動力平均受教育年限逐步提高；平安安徽、法治安徽建設(shè)顯著加強，社會參與不斷擴大，社會和諧穩(wěn)定，青年發(fā)展權(quán)益得到更好維護(hù)；青年積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮，人才隊伍不斷壯大，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中建功立業(yè)。面向未來，我省青年工作已經(jīng)站上了新的發(fā)展平臺。
盡管全省青年工作取得一些成績，但必須清醒認(rèn)識到還面臨不少壓力與挑戰(zhàn)。主要是：青年思想引領(lǐng)工作的針對性和有效性有待增強，讓中國夢和社會主義核心價值觀成為引領(lǐng)青年健康成長原動力的任務(wù)尤為緊迫；青年體質(zhì)健康和心理健康水平需進(jìn)一步提高；青年社會教育和實踐教育需要加強，教育質(zhì)量仍需提高；青年就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，擴大就業(yè)的壓力仍較大；鼓勵青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化，青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐能力有待加強；健康科學(xué)的婚戀觀需要大力倡導(dǎo)，青年在婚戀、社會保障等方面需要獲得更多關(guān)心和幫助；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)青年發(fā)展工作的體制機制還不夠完善，各方面共同推進(jìn)青年發(fā)展的合力有待進(jìn)一步形成。
青年興則國家興，青年強則國家強。做好青年工作，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大，要把青年發(fā)展擺在全省工作全局中更加重要的戰(zhàn)略位置，整體思考、科學(xué)規(guī)劃、全面推進(jìn)，努力形成青年人人都能成才、人人皆可出彩的生動局面，為全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢注入強勁、持久的青春動力。
一、指導(dǎo)思想、根本遵循、總體目標(biāo)
1. 指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，堅持黨管青年原則，牢牢把握為決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢不懈奮斗的時代主題，充分照顧青年的特點和利益，優(yōu)化青年成長環(huán)境，服務(wù)青年緊迫需求，維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益，促進(jìn)青年全面發(fā)展，引導(dǎo)青年樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，自覺團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，更好成長為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
2．根本遵循。堅持馬克思主義青年觀和中國特色社會主義青年運動方向，全面貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于青年工作的決策部署，引導(dǎo)廣大青年堅定不移聽黨話、跟黨走；堅持以青年為本，尊重青年主體地位，把服務(wù)與成才緊密結(jié)合，讓青年有更多獲得感，促進(jìn)青年在投身實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的實踐中放飛青春夢想、實現(xiàn)全面發(fā)展；堅持全局視野，從戰(zhàn)略高度看待青年發(fā)展事業(yè)，黨委加強領(lǐng)導(dǎo)，政府、群團(tuán)組織、社會等各方面協(xié)同施策，共同營造有利于青年發(fā)展的良好環(huán)境。
3．總體目標(biāo)。到2020年，全省青年發(fā)展政策體系和工作機制初步形成，廣大青年思想政治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平進(jìn)一步提升，積極投身現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)，充分發(fā)揮在決勝全面建成小康社會偉大實踐中的生力軍和突擊隊作用。到2025年，全省青年發(fā)展政策體系和工作機制更加完善，廣大青年思想政治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平明顯提升，不斷成長為志存高遠(yuǎn)、德才并重、情理兼修、勇于開拓，堪當(dāng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢歷史重任的有生力量。
二、發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展措施
（一） 青年思想道德
發(fā)展目標(biāo)：廣大青年積極踐行社會主義核心價值觀，中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信進(jìn)一步增強，思想道德水平和文明素質(zhì)進(jìn)一步提高，為實現(xiàn)中國夢而奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)更加鞏固。
發(fā)展措施：
1．加強青年理想信念教育。把理想信念教育放在首位，深入開展共產(chǎn)主義、中國特色社會主義和中國夢學(xué)習(xí)宣傳教育，開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，使中國夢成為青年共同追求的奮斗目標(biāo)，使中國特色社會主義成為青年衷心擁護(hù)的發(fā)展道路，使共產(chǎn)主義成為青年矢志追求的遠(yuǎn)大理想，增進(jìn)青年對黨的信賴、信念、信心。注重引導(dǎo)青年學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理，樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論。注重加強宣傳教育、示范引領(lǐng)和實踐養(yǎng)成，引導(dǎo)廣大青年增強使命意識和責(zé)任意識，自覺把人生追求融入黨和國家事業(yè)。深入實施大學(xué)生馬克思主義自主學(xué)習(xí)行動計劃和青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，辦好馬克思主義理論學(xué)習(xí)沙龍和理論學(xué)習(xí)社團(tuán)。圍繞重大理論和現(xiàn)實問題，通過課堂教學(xué)、理論宣講、名家論壇等多種形式，有針對性對青年學(xué)生做好深層次思想理論問題辨析引導(dǎo)。
2. 在青年中培育和踐行社會主義核心價值觀。引導(dǎo)青年勤學(xué)、修德、明辨、篤實，使社會主義核心價值觀內(nèi)化為青年的堅定信念，外化為青年的自覺行動。堅持“總體融入、結(jié)合教材、突出重點”的原則，實現(xiàn)社會主義核心價值觀與現(xiàn)有教材的有機融合，實現(xiàn)課堂教學(xué)和社會實踐的優(yōu)化組合，不斷提高社會主義核心價值觀教育的吸引力、感染力、針對性、實效性。緊密結(jié)合基礎(chǔ)教育課程改革，把社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容有機融入到德育課程體系中，確保全省中小學(xué)思想品德課（思想政治課）和少先隊活動課開足開齊、保質(zhì)保量。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，把愛國主義教育貫穿國民教育和精神文明建設(shè)全過程，引導(dǎo)青年學(xué)習(xí)了解黨史國史、近現(xiàn)代史和改革開放史，繼承五四運動以來的革命文化傳統(tǒng)，堅持愛國、愛黨、愛社會主義相統(tǒng)一，自覺培養(yǎng)愛國之情、砥礪強國之志、實踐報國之行。引導(dǎo)青年傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強文化自信和價值觀自信。深入開展“青年文明號”等形式多樣的青年群眾性精神文明創(chuàng)建活動，打造“好人安徽”品牌，組織開展先進(jìn)模范和“中國好人”“安徽好人”校園巡講活動，發(fā)揮榜樣群體的示范引領(lǐng)作用。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，用好“道德信貸”，提升青年道德修養(yǎng)。積極倡導(dǎo)和培育誠信品格，爭當(dāng)“向上向善好青年”，在引領(lǐng)社會文明風(fēng)尚中發(fā)揮積極作用。加強民族團(tuán)結(jié)教育，推動各族青年交往交流交融，樹立正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，自覺抵制宗教極端思想，共同維護(hù)祖國統(tǒng)一和各民族繁榮發(fā)展。積極創(chuàng)造條件，在生活、學(xué)習(xí)、就業(yè)等方面關(guān)心、幫扶少數(shù)民族學(xué)生。深入開展“崇尚科學(xué)、反對邪教”活動。開展青年國防教育，推動軍地青年共建共育，教育適齡青年自覺履行兵役義務(wù)。
3．分類開展青年思想教育和引導(dǎo)。面向中學(xué)中職學(xué)生，廣泛開展“與人生對話”主題活動，引導(dǎo)他們從小確立人生奮斗的遠(yuǎn)大志向，培養(yǎng)愛國、愛黨、愛社會主義的感情。面向大學(xué)生，廣泛開展“與信仰對話”主題活動，引導(dǎo)他們認(rèn)識馬克思主義的真理性，堅定走中國特色社會主義道路的信念。面向企業(yè)青年，廣泛開展崗位建功活動，引導(dǎo)他們正確看待個人、企業(yè)、社會、國家的關(guān)系，以積極、務(wù)實、理性的態(tài)度面對職業(yè)生涯中遇到的具體問題。面向進(jìn)城務(wù)工青年，注重把解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，在排憂解難、傳遞關(guān)懷中引導(dǎo)他們心向黨和政府、矢志拼搏奮斗。面向農(nóng)村青年，廣泛宣傳黨和政府的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，引導(dǎo)他們積極投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，樹立“農(nóng)村天地廣闊、青年大有可為”的思想認(rèn)識。
4．強化網(wǎng)上思想引領(lǐng)。把互聯(lián)網(wǎng)作為開展青年思想教育的重要陣地，團(tuán)結(jié)、帶動和壯大網(wǎng)上積極力量，大力開展正面宣傳，實施“青年好聲音”系列網(wǎng)絡(luò)文化行動，增強網(wǎng)絡(luò)正能量，消解網(wǎng)絡(luò)負(fù)能量。提升網(wǎng)絡(luò)輿情分析和引導(dǎo)能力，疏導(dǎo)青年情緒，澄清誤解和謠言，引導(dǎo)青年形成正確認(rèn)知。在青年群體中廣泛開展網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)青年科學(xué)、依法、文明、理性用網(wǎng)。廣泛開展青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿者行動，組織動員廣大青年注冊成為網(wǎng)絡(luò)文明志愿者，參與監(jiān)督和遏止網(wǎng)上各種違法和不良信息傳播，為構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間作出貢獻(xiàn)。
（二） 青年教育
發(fā)展目標(biāo)：青年受教育權(quán)利得到更好保障，基本公共教育服務(wù)均等化逐步實現(xiàn)，教育公平程度明顯提升。新增勞動力平均受教育年限達(dá)到13.5年以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%以上。
發(fā)展措施：
1．提高學(xué)校育人質(zhì)量。全面落實立德樹人根本任務(wù)，著力提高教育質(zhì)量，深化實踐教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生社會責(zé)任教育三位一體教學(xué)改革，把增強學(xué)生社會責(zé)任感、法治意識、創(chuàng)新精神、實踐能力作為重點任務(wù)貫徹到學(xué)校教育全過程。改善課堂教學(xué)，改革教學(xué)方法和教學(xué)手段，調(diào)動青年學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性，完善知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)創(chuàng)新興趣和科學(xué)素養(yǎng)?？茖W(xué)設(shè)計開展實踐育人活動，探索實施高校共青團(tuán)“第二課堂成績單”制度，幫助學(xué)生開闊視野、了解社會、提升綜合素質(zhì)。深入開展“挑戰(zhàn)杯”競賽、安徽省青少年科技創(chuàng)新大賽、安徽省百所高校百萬大學(xué)生科普創(chuàng)意創(chuàng)新大賽等活動，支持培育學(xué)生科技創(chuàng)新社團(tuán)，營造校園科技創(chuàng)新氛圍，為學(xué)生開展科技創(chuàng)新探索提供必要條件。將中小學(xué)共青團(tuán)、少先隊工作納入教育督導(dǎo)。推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作，辦好全省職業(yè)院校技能大賽，提升學(xué)生動手實踐能力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。大力發(fā)展技工教育，充分發(fā)揮技工院校在技工培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)等方面的主陣地作用，推進(jìn)職業(yè)訓(xùn)練院建設(shè)。按照國家有關(guān)部署，深化考試招生制度改革，把促進(jìn)學(xué)生健康成長成才作為改革的出發(fā)點和落腳點，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向。加強教師隊伍建設(shè)，嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度，深化教師考核評價改革，實施高校新入職教師崗前培訓(xùn)和考核，突出教師職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。深入開展文明校園、綠色校園創(chuàng)建，創(chuàng)造和諧優(yōu)美校園環(huán)境。社會科學(xué)研究機構(gòu)、高等學(xué)校要加強青年學(xué)研究。
2. 科學(xué)配置教育資源。加快科教強省建設(shè)，以教育現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。加大公共教育資源向大別山區(qū)、皖北地區(qū)傾斜。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，構(gòu)建更加靈活更具特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加大大別山區(qū)、皖北地區(qū)職業(yè)教育扶持力度，提高職業(yè)教育促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力和水平。實施一流學(xué)科專業(yè)和高水平大學(xué)建設(shè)五年行動計劃，優(yōu)化高等教育資源配置，推進(jìn)高校分類發(fā)展，構(gòu)建更具創(chuàng)新引領(lǐng)力的現(xiàn)代高等教育體系。積極爭取重點高校優(yōu)質(zhì)生源計劃，爭取中西部招生協(xié)作計劃，鼓勵支持省外本科院校擴大在皖招生規(guī)模。組織實施好國家貧困地區(qū)定向招生專項計劃、地方重點高校招收農(nóng)村學(xué)生專項計劃和農(nóng)村學(xué)生單獨招生專項計劃，努力增加重點高校農(nóng)村學(xué)生人數(shù)。普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，率先對建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除普通高中學(xué)雜費。完善對貧困家庭學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工青年、少數(shù)民族青年和殘疾青年等特殊青年群體幫扶救助機制，進(jìn)一步健全教育資助體系，精準(zhǔn)識別資助對象、適時調(diào)整資助標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)先保障特殊困難群體，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。進(jìn)一步完善和落實進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試政策。
3. 強化社會實踐教育。完善扶持政策，加大經(jīng)費投入，加強青年社會實踐基地建設(shè)，鼓勵機關(guān)、軍隊、企事業(yè)單位、社會組織為有組織的青年社會實踐提供幫助和便利。大力推動校企合作、工學(xué)一體、產(chǎn)教融合，充分發(fā)揮應(yīng)用型本科高校及職業(yè)院校的基礎(chǔ)作用和企業(yè)的主體作用，通過“招工即招生、入廠即入校”的方式，提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。加大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持力度，完善政策保障體系，支持高校統(tǒng)籌資金，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)及實踐活動，鼓勵社會組織、公益團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險基金。在青年中廣泛開展科普教育和群眾性科技創(chuàng)新活動，引導(dǎo)廣大青年講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)。廣泛開展大中專學(xué)生“三下鄉(xiāng)”、志愿服務(wù)等社會實踐活動，鼓勵青年參與社會公共服務(wù)和社會公益事業(yè)。構(gòu)建青年志愿服務(wù)體系，建立青年志愿服務(wù)檔案，把志愿服務(wù)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價指標(biāo)和學(xué)校教育質(zhì)量綜合評價體系。強化社會實踐教育，各高校制定培養(yǎng)方案，設(shè)立相應(yīng)學(xué)分，制定完善符合教學(xué)實際的學(xué)分認(rèn)定辦法。組織開展形式多樣的青年誠信宣傳教育活動，推進(jìn)青年信用體系建設(shè)，逐步應(yīng)用到青年入學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域，引導(dǎo)青年踐行誠信理念。
4. 促進(jìn)青年終身學(xué)習(xí)。強化家庭教育基礎(chǔ)作用，全面宣傳普及家庭教育科學(xué)理念、知識和方法，實現(xiàn)家庭教育對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、愛國主義、社會責(zé)任、生活技能、勤儉美德、自律能力的基礎(chǔ)性培養(yǎng)。大力發(fā)展繼續(xù)教育，持續(xù)推進(jìn)“安徽繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)園區(qū)”建設(shè)，助力構(gòu)建安徽終身教育體系。以實施安徽省“高校繼續(xù)教育遠(yuǎn)程化教學(xué)模式改革與信息化建設(shè)”項目為抓手，依托“安徽繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)園區(qū)”，努力構(gòu)建適應(yīng)繼續(xù)教育特點的遠(yuǎn)程教學(xué)支持服務(wù)體系。促進(jìn)高校繼續(xù)教育與信息技術(shù)的深度融合，推動以“整體設(shè)計、模塊安排、任務(wù)驅(qū)動、多元交互、立體評價”為思路的線上與線下相結(jié)合的繼續(xù)教育教學(xué)模式改革。面向社會開展繼續(xù)教育，建設(shè)“學(xué)分銀行”，暢通不同類型教育之間轉(zhuǎn)換通道，搭建終身教育“立交橋”。加大青年社會教育投入，建立多渠道籌措資金投入機制。創(chuàng)造社會教育良好環(huán)境，規(guī)劃青年成長成才各個環(huán)節(jié)的教育需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文化、出版、影視、網(wǎng)絡(luò)等資源，實現(xiàn)對青年教育空間全覆蓋。建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，為有提升職業(yè)技能意愿的青年勞動者提供靈活多樣、規(guī)范有效的培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵有條件的學(xué)術(shù)期刊開放共享學(xué)術(shù)論文資源，擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)術(shù)資源覆蓋面。鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)，推進(jìn)教育信息化，發(fā)展在線教育和遠(yuǎn)程教育，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，構(gòu)建靈活開放的終身教育培訓(xùn)體系。
5. 培育青年人才隊伍。加強合作辦學(xué)管理，支持我省高校與境外大學(xué)舉辦中外合作辦學(xué)項目（機構(gòu)），培養(yǎng)一批國內(nèi)特別是我省急需的青年人才。實施安徽省高校優(yōu)秀青年人才支持計劃項目、安徽省博士后科研工作（流動）站項目和安徽省省屬普通公辦本科高?！扒嗄晖罱瓕W(xué)者”項目。實施留學(xué)安徽項目，提高師資和課程的國際化水平，改進(jìn)和完善出國留學(xué)機制，優(yōu)化出國留學(xué)服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才等領(lǐng)域青年人才隊伍建設(shè)。建立健全對青年人才普惠性支持措施。加大教育、科技和其他各類人才工程項目對青年人才培養(yǎng)支持力度。改革完善青年人才管理體制，創(chuàng)新青年人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，善于發(fā)現(xiàn)、重點支持、放手使用青年優(yōu)秀人才。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵青年人才創(chuàng)新創(chuàng)造。鼓勵和支持青年人才參與戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域研究，著力培養(yǎng)一批青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。堅持自主培養(yǎng)開發(fā)與海外引進(jìn)并舉，用好國內(nèi)優(yōu)秀人才，吸引海外高層次青年人才和急需緊缺青年專門人才來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（三） 青年健康
發(fā)展目標(biāo)：持續(xù)提升青年營養(yǎng)健康水平和體質(zhì)健康水平，青年體質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于90%；有效控制青年心理健康問題發(fā)生率，青年心理健康輔導(dǎo)和服務(wù)水平得到較大提升；引領(lǐng)青年積極投身“健康安徽”建設(shè)。
發(fā)展措施：
1. 提高青年體質(zhì)健康水平。實施全民健身計劃，嚴(yán)格執(zhí)行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》。小學(xué)將體質(zhì)健康測試情況列入學(xué)生成長記錄或素質(zhì)報告書，初中以上學(xué)校列入學(xué)生檔案，作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價和學(xué)業(yè)水平考試的重要指標(biāo)和內(nèi)容。將體質(zhì)健康測試情況作為高等學(xué)校學(xué)生評優(yōu)評先、畢業(yè)考核的重要依據(jù)。教育行政部門要將學(xué)生體質(zhì)健康狀況作為評價學(xué)校教育質(zhì)量和地方教育發(fā)展水平的重要指標(biāo)。加強學(xué)校體育工作，完善省內(nèi)體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮學(xué)校體育考核評價體系的導(dǎo)向作用，保證體育課時和課外鍛煉時間得到落實。組織青年廣泛參與全民健身運動，培養(yǎng)體育運動愛好，提升身體素質(zhì)，掌握運動技能，養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣。在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)更多適應(yīng)青年特點的體育設(shè)施和場所，配備適量的體育器材，方便青年就近就便開展健身運動。鼓勵和支持青年體育類社會組織發(fā)展，帶動更多青年培養(yǎng)體育興趣和愛好。
2. 加強青年心理健康教育和服務(wù)。注重加強對青年的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)青年自尊自信、理性平和、積極向上，培養(yǎng)良好心理素質(zhì)和意志品質(zhì)。促進(jìn)青年身心和諧發(fā)展，指導(dǎo)青年正確處理個人與他人、個人與集體、個人與社會的關(guān)系。加強對不同青年群體社會心態(tài)和群體情緒的研究、管控和疏導(dǎo)，引導(dǎo)青年形成合理預(yù)期，主動防范和化解群體性社會風(fēng)險。加強對殘疾青年心理健康教育和服務(wù)，引導(dǎo)殘疾青年正確認(rèn)識個人存在的缺陷，樹立積極向上的生活態(tài)度。鼓勵指導(dǎo)傳統(tǒng)媒體與新興媒體開設(shè)專欄專版，積極宣傳青年心理健康知識。支持各級各類青年專業(yè)心理輔導(dǎo)機構(gòu)和社會組織建設(shè)，大力培養(yǎng)青年心理輔導(dǎo)專業(yè)人才。抓好學(xué)校心理健康教育工作，在高校、中學(xué)、職業(yè)學(xué)校和特殊教育學(xué)校普遍設(shè)置心理健康輔導(dǎo)咨詢室，高校按不低于1∶4000的比例配備從事青年大學(xué)生心理輔導(dǎo)與咨詢服務(wù)的專業(yè)教師。加強生命教育和青春期教育，促進(jìn)學(xué)生身心和諧發(fā)展。加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，推進(jìn)高校心理健康教育中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。構(gòu)建和完善青年心理問題高危人群預(yù)警及干預(yù)機制。加強源頭預(yù)防，注重對青年心理健康問題成因的研究分析，及時識別青年心理問題高危人群，采取有效措施解決或緩解青年在學(xué)業(yè)、職業(yè)、生活和情感等方面的壓力。
3. 提高各類青年群體健康水平。重視服務(wù)殘疾青年的專業(yè)康復(fù)訓(xùn)練，按規(guī)定將醫(yī)療康復(fù)項目納入醫(yī)療保險保障范圍。解決農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)青年學(xué)生的營養(yǎng)健康問題。以增強體質(zhì)健康、促進(jìn)人格發(fā)展、培養(yǎng)意志品質(zhì)、提高運動技能為基本要求，鼓勵大、中學(xué)生積極參加體育鍛煉，促進(jìn)廣大青年身心健康、體魄強健、意志堅強、全面發(fā)展。引導(dǎo)高校學(xué)生“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場”，養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣。做好青年職業(yè)病的預(yù)防和治療工作，大幅度降低在職青年職業(yè)病發(fā)生率。關(guān)注進(jìn)城務(wù)工青年健康狀況，開展健康監(jiān)測。動員社會力量，通過志愿服務(wù)、慈善捐助等形式為青年群體提供有針對性的健康服務(wù)。
4. 加強青年健康促進(jìn)工作。編撰和出版有關(guān)生命教育的讀物，引導(dǎo)青年尊重生命、熱愛生活。定期組織青年參與公共場所安全演練，開展災(zāi)害逃生、傷害自護(hù)、防恐自救、互助互救等體驗教育，增強青年在應(yīng)對突發(fā)性事件中的自我保護(hù)意識和防災(zāi)避險能力。在青年中倡導(dǎo)健康生活方式，加強健康教育，提升青年健康素養(yǎng)水平。廣泛開展禁煙宣傳，讓青年成為支持禁煙、自覺禁煙的主體人群。完善艾滋病和性病的防治工作機制，針對重點青年群體加強宣傳教育，推廣有效的干預(yù)措施，切實降低艾滋病和性病發(fā)生率。做好禁毒宣傳教育工作，提高青年群體尤其是青年學(xué)生群體對毒品及其危害性的認(rèn)識。強化對娛樂場所的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊吸毒販毒、賣淫嫖娼等違法犯罪行為。
（四） 青年婚戀
發(fā)展目標(biāo)：青年婚戀觀念更加文明、健康、理性；青年婚姻家庭和生殖健康服務(wù)水平進(jìn)一步提升；青年的相關(guān)法定權(quán)利得到更好保障。
發(fā)展措施：
1. 加強青年婚戀觀、家庭觀教育和引導(dǎo)。將婚戀教育納入高校教育體系，強化青年對情感生活的尊重意識、誠信意識和責(zé)任意識，大力宣傳正確的婚戀觀念，不斷促進(jìn)青年建立文明幸福健康的家庭觀念。倡導(dǎo)結(jié)婚登記頒證、集體婚禮等文明節(jié)儉的婚慶禮儀。倡導(dǎo)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)，傳承優(yōu)良家教家風(fēng)，培育家庭文明。加強青年敬老、養(yǎng)老、助老道德建設(shè)，大力弘揚孝敬老人的傳統(tǒng)美德。
2. 服務(wù)青年婚戀交友。支持開展健康的青年交友交流活動，重點做好大齡未婚青年等群體的婚姻服務(wù)工作。協(xié)調(diào)完善婚戀交友市場服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范已有的社會化青年交友信息平臺，打造一批誠信度較高的青年交友信息平臺。依法整頓婚介服務(wù)市場，采取搜索監(jiān)測數(shù)據(jù)建庫和本地征集建庫的方式，建立健全網(wǎng)絡(luò)婚戀交友市場經(jīng)營主體信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全社會的信息互通、查詢驗證，嚴(yán)厲打擊婚托、婚騙等違法婚介行為。開展婚戀交友系列服務(wù)、婚姻家庭問題的咨詢服務(wù)和婚姻家庭知識進(jìn)基層活動。
3. 開展青年性健康教育和優(yōu)生優(yōu)育宣傳教育。在青年中加強對國家人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策的宣傳教育，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。積極開展青年性健康教育和優(yōu)生優(yōu)育宣傳教育，加大對性知識的普及力度，在有條件的學(xué)校推廣性健康課程，加強專兼職性健康教育師資隊伍建設(shè)。預(yù)防和減少不當(dāng)性行為對青年造成的傷害，大幅度降低意外妊娠的發(fā)生率。大力弘揚以“婚育文明、性別平等；計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育；生殖健康、家庭幸?！睘楹诵牡幕橛幕?，堅決抵制非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。加大對適齡青年的婚育輔導(dǎo)力度，加大適齡青年婚前檢查、孕前檢查和產(chǎn)前檢查的普及力度。
4. 保障青年在孕期、產(chǎn)假、哺乳期期間享有的法定權(quán)益。全面落實女性青年在懷孕、生育和哺乳期間依法享有的各項權(quán)利。將用人單位保障女性青年在懷孕、生育和哺乳期間享有的法定權(quán)益作為日常巡視檢查和勞動專項執(zhí)法檢查重要內(nèi)容，督促用人單位自覺維護(hù)女性青年在懷孕、生育和哺乳期間依法享有的各項權(quán)利。嚴(yán)厲查處就業(yè)性別歧視、違反女職工特殊勞動保護(hù)規(guī)定等違法行為。
（五） 青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)
發(fā)展目標(biāo)：青年就業(yè)比較充分，高校畢業(yè)生就業(yè)保持在較高水平；青年就業(yè)權(quán)利保障更加完善，青年的薪資待遇、勞動保護(hù)、社會保險等合法權(quán)益得到充分保護(hù)；青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加完善，創(chuàng)業(yè)活力明顯提升。
發(fā)展措施：
1. 進(jìn)一步完善促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施。落實財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等重大經(jīng)濟(jì)政策，加強與就業(yè)政策的有效銜接，建立經(jīng)濟(jì)政策對就業(yè)影響評價機制，對就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境等帶來的失業(yè)風(fēng)險影響進(jìn)行綜合評價，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴大就業(yè)聯(lián)動、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同。注重青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)資源整合、服務(wù)平臺和服務(wù)能力建設(shè)工作。發(fā)揮公共財政促進(jìn)青年就業(yè)作用，完善落實財政金融扶持政策，建立健全青年創(chuàng)業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，扶持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、勞動密集型企業(yè)和小微企業(yè)，吸納青年就業(yè)。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，指導(dǎo)青年與企業(yè)簽訂勞動合同，依法參加職工社會保險，符合條件的企業(yè)可按規(guī)定享受企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策。進(jìn)一步完善青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)配套政策及法規(guī)規(guī)章。加強就業(yè)統(tǒng)計工作，健全青年就業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系。
2. 加強青年就業(yè)服務(wù)。實施青年就業(yè)見習(xí)計劃。完善就業(yè)見習(xí)管理制度，鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位開發(fā)高質(zhì)量就業(yè)見習(xí)崗位，提升就業(yè)見習(xí)效果。健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善服務(wù)功能，把有就業(yè)意愿的青年全部納入服務(wù)范圍，全面落實免費公共就業(yè)服務(wù)，對就業(yè)困難青年提供就業(yè)援助，幫助長期失業(yè)青年就業(yè)。創(chuàng)新就業(yè)信息服務(wù)方式方法，注重運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造適合青年特點的就業(yè)服務(wù)模式。加強青年職業(yè)培訓(xùn)，健全面向青年的勞動預(yù)備制培訓(xùn)計劃，落實職業(yè)培訓(xùn)補貼政策。加強青年職業(yè)素質(zhì)技能提升工作，開展“青年崗位能手”“青年安全生產(chǎn)示范崗”等創(chuàng)建命名活動，支持青年職業(yè)技能人才培養(yǎng)。圍繞我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研合作平臺、協(xié)同創(chuàng)新中心、科技成果孵化基地。繼續(xù)實施“卓越計劃”，建設(shè)校企合作實踐教育基地、示范實驗實訓(xùn)中心、虛擬仿真實驗教學(xué)中心等項目。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃，為畢業(yè)生提供職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息、就業(yè)見習(xí)、就業(yè)幫扶等服務(wù)。加大新型青年職業(yè)農(nóng)民培育力度，實施高校畢業(yè)生基層成長計劃，支持高等院校、職業(yè)院校綜合利用教育培訓(xùn)資源，靈活設(shè)置專業(yè)（方向），創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)工作，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才。開展進(jìn)城務(wù)工青年就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)技能、勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)等培訓(xùn)，兼顧數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技能等新知識新技能培訓(xùn)，為有創(chuàng)業(yè)意愿的進(jìn)城務(wù)工青年提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。以服務(wù)高新產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，增強廣大青年適應(yīng)崗位工作能力，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。開展青年重點群體職業(yè)培訓(xùn)，加大貧困家庭子女、青年失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役青年軍人和殘疾青年等勞動者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，按規(guī)定提供培訓(xùn)補貼，對農(nóng)村貧困家庭學(xué)員和城市居民最低生活保障家庭學(xué)員給予生活補貼。
3. 鼓勵青年投身創(chuàng)業(yè)實踐。建立青年創(chuàng)業(yè)人才匯聚平臺，建設(shè)高水平、專兼職的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍，加強創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，完善階梯式培訓(xùn)體系，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)模式，實現(xiàn)線上線下培訓(xùn)服務(wù)緊密結(jié)合。完善“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)貸款”技術(shù)和服務(wù)體系，整合優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資源和流程，打造“整貸直發(fā)”升級版。發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金作用，為青年創(chuàng)業(yè)提供無擔(dān)保、無抵押信用貸款。建設(shè)一批青年創(chuàng)業(yè)園，認(rèn)定一批創(chuàng)業(yè)大學(xué)和創(chuàng)業(yè)學(xué)院，命名一批大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地、青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地。落實結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費政策。開展“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)站”創(chuàng)建工作，注重線上線下有機結(jié)合，面向青年普及金融知識。辦好各類青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌活動。著力培育服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)的社會組織，建設(shè)專業(yè)化的服務(wù)隊伍和服務(wù)實體。深入開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計劃，加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生村官、青年家庭農(nóng)場主的培訓(xùn)指導(dǎo)力度，引導(dǎo)支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，選樹一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年標(biāo)兵，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支撐。完善互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，實施青年電商培育工程，加強全省農(nóng)村青年電商培養(yǎng)，選樹一批青年電商典型，引導(dǎo)更多青年人才投身電商扶貧實踐。加強對留學(xué)回皖創(chuàng)業(yè)青年的服務(wù)，幫助他們了解國內(nèi)省內(nèi)有關(guān)信息、熟悉創(chuàng)業(yè)環(huán)境、交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、獲得政策扶持。推動形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的體制機制和社會環(huán)境，更好激發(fā)青年創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力。積極為青年群體創(chuàng)業(yè)提供快捷、便利、高效的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化審批流程，簡化準(zhǔn)入手續(xù)。
4. 加強青年就業(yè)權(quán)益保障。完善青年就業(yè)、勞動保障權(quán)益保護(hù)機制，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法、勞動人事爭議調(diào)解仲裁訴訟、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作力度，推動將維護(hù)女性青年和未成年人合法權(quán)益納入勞動保障監(jiān)察執(zhí)法范圍，推動完善女性青年公平就業(yè)的相關(guān)政策規(guī)定，積極促進(jìn)女性青年公平就業(yè)。做好女性青年公平就業(yè)約談工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止侵權(quán)行為。加強人力資源市場監(jiān)管，規(guī)范招人用人制度，營造公平就業(yè)環(huán)境。完善失業(yè)保險、社會救助與就業(yè)的聯(lián)動機制。
（六） 青年文化
發(fā)展目標(biāo)：更好引導(dǎo)青年傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚革命文化和社會主義先進(jìn)文化。青年文化活動更加豐富，文化精品不斷增多，傳播能力大幅提升，人才隊伍發(fā)展壯大，服務(wù)設(shè)施、機構(gòu)和體制更加健全。青年對提升國家文化軟實力貢獻(xiàn)率顯著提高。
發(fā)展措施：
1. 加強文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)。鼓勵文化機構(gòu)、文藝工作者特別是青年文化人才，創(chuàng)作生產(chǎn)展現(xiàn)當(dāng)代青年奮發(fā)向上、崇德向善、傳承中華文明的文化精品。引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)文化知識產(chǎn)權(quán)，扶持高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品生產(chǎn)，加強微電影、動漫、游戲等內(nèi)容創(chuàng)作創(chuàng)新，提升優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品供給能力和傳播能力。加強對青年題材重點選題項目的扶持，鼓勵優(yōu)秀青年文化人才參與創(chuàng)作，支持青年題材優(yōu)秀圖書、影視、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、美術(shù)等生產(chǎn)、發(fā)行和推廣。大力推進(jìn)徽文化、紅色文化、遺產(chǎn)文化“三大出版工程”建設(shè)。支持省內(nèi)有條件的持證（備案）機構(gòu)發(fā)展“兩微一端”，推動全媒體傳播。
2. 豐富青年文化活動。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局、服務(wù)提供、隊伍建設(shè)、資金配置，均衡配置公共文化資源，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”，推動實施文化信息資源共享、數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字文化館建設(shè)項目，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)共建共享。廣泛開展優(yōu)秀文化作品全省性巡展巡演。深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時代價值，開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)展示交流，引導(dǎo)青年積極參與文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳統(tǒng)工藝振興、民間文藝傳承。以校園文化、企業(yè)文化、軍營文化、鄉(xiāng)村文化、社區(qū)文化、社團(tuán)文化、網(wǎng)絡(luò)文化為載體，加強基層特色文化品牌建設(shè)，開展向青少年推薦優(yōu)秀圖書活動，加強大中學(xué)?！皶阈@”建設(shè)，引導(dǎo)青年積極參與“書香安徽”全民閱讀活動，推動青年人均年度圖書閱讀量和藝術(shù)鑒賞、科普水平逐年提高。引導(dǎo)實體書店為青年提供更加便利、舒適的學(xué)習(xí)和閱讀環(huán)境。在大中學(xué)校組織開展校園讀書創(chuàng)作、禮敬中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、戲曲戲劇進(jìn)校園、高雅藝術(shù)進(jìn)校園、徽風(fēng)皖韻進(jìn)校園等活動，舉辦文化大講堂、廉政文化、紅色文化等作品展示展演，邀請傳統(tǒng)文化專家、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等進(jìn)校園進(jìn)課堂，推出一批展現(xiàn)徽風(fēng)皖韻、彰顯安徽地域特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在線開放課程。加強我省青年對外人文交流，推動與更多國家開展青少年參觀、訪問、研學(xué)等交流活動。積極傳播中國理念、安徽文化，講好中國故事，傳播好中國聲音，展示好安徽新形象，不斷提升文化自信。
3. 造就青年文化人才。開展全省宣傳文化領(lǐng)域青年英才等項目，實施青年文化人才培養(yǎng)計劃。注重在基層培養(yǎng)優(yōu)秀人才，為青年文化人才的成長創(chuàng)造必要的發(fā)展條件，拓展發(fā)展空間。資助具備文化創(chuàng)新能力、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)、熟悉國際人文交流、善于經(jīng)營管理的青年文化人才主持重大課題研究、領(lǐng)銜重點文化項目。加強后備文化人才隊伍建設(shè)，面向青年文化工作者開展文化創(chuàng)意服務(wù)、文化生產(chǎn)實踐、文化經(jīng)營管理、媒體融合發(fā)展、影視文化欣賞等方面培訓(xùn)，凝聚文化研究、創(chuàng)作、表演、傳播、經(jīng)營、管理、志愿服務(wù)等青年人才。
4. 優(yōu)化青年文化環(huán)境。設(shè)立青年欄目、節(jié)目，制作和傳播有益于青年健康成長的內(nèi)容，增加青年題材報道內(nèi)容和播出時間，大力宣傳青年在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。在報刊和網(wǎng)絡(luò)重點欄目、電視和院線黃金時段，增加優(yōu)秀青年文化精品的宣傳內(nèi)容、頻次，引導(dǎo)青年樹立高尚精神追求、文明生活方式和正確消費觀念。推進(jìn)公共文化設(shè)施免費開放，增強針對青年群體的服務(wù)功能。
5. 積極支持青年文化建設(shè)。加強文化理論研究，及時掌握青年文化需求、文化觀念、文化潮流的動態(tài)變化，引領(lǐng)和指導(dǎo)青年文化實踐。扶持以服務(wù)青年為主要功能的報紙、刊物、新聞出版、網(wǎng)站等文化企事業(yè)單位發(fā)展，積極扶持校園電影院線建設(shè)。積極培育數(shù)字出版市場主體，對內(nèi)容集聚與投送能力較強、影響力較大的網(wǎng)絡(luò)出版投送平臺予以引導(dǎo)和重點支持。完善公益性演出補貼制度，通過票價補貼、劇場運營補貼等方式，支持青年藝術(shù)表演團(tuán)體公益演出。促進(jìn)企業(yè)和民間資本增加對青年文化事業(yè)的投入。鼓勵國家投資、資助或擁有版權(quán)的文化產(chǎn)品無償用于公益性青年文化活動和服務(wù)。鼓勵和支持各類文化單位在五四青年節(jié)面向青年免費或低收費開展文化活動、提供文化服務(wù)。采取政府購買、項目補貼、定向資助等方式，鼓勵青年文化陣地、青年文化團(tuán)體等社會力量承接青年文化服務(wù)。
（七） 青年社會融入與社會參與
發(fā)展目標(biāo)：青年更加主動、自信地適應(yīng)社會、融入社會。青年社會參與的渠道和方式進(jìn)一步豐富和暢通，實現(xiàn)積極有序、理性合法參與。共青團(tuán)、青聯(lián)、學(xué)聯(lián)組織在促進(jìn)青年社會融入和社會參與中的主導(dǎo)作用充分發(fā)揮，帶動各類青年組織在促進(jìn)青年有序社會參與中發(fā)揮積極作用。青年參與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性主動性進(jìn)一步增強，青年志愿服務(wù)水平進(jìn)一步提高。不同青年群體相互理解尊重。青年對外交流合作不斷拓展。
發(fā)展措施：
1. 健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的以共青團(tuán)為主導(dǎo)的青年組織體系。積極推進(jìn)共青團(tuán)改革，著力構(gòu)建凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)的工作格局，充分發(fā)揮共青團(tuán)作為黨的助手的作用。加強共青團(tuán)自身建設(shè)，適應(yīng)青年發(fā)展的新情況新特點，不斷創(chuàng)新組織設(shè)置，更多更廣地覆蓋新興領(lǐng)域青年和流動青年；尊重青年主體地位，調(diào)動廣大青年參與的積極性和主動性，活躍基層團(tuán)組織，完善青年社會參與的基本組織依托。教育廣大共青團(tuán)員切實增強先進(jìn)性光榮感，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者，充分發(fā)揮在青年中的模范作用和對青年的凝聚作用。充分發(fā)揮青聯(lián)在愛國主義、社會主義旗幟下廣泛團(tuán)結(jié)各族各界青年的功能，強化共青團(tuán)在青聯(lián)組織中的引領(lǐng)作用，推動青聯(lián)組織帶領(lǐng)各族各界青年在大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合中實現(xiàn)共同發(fā)展。加強共青團(tuán)對學(xué)聯(lián)組織的指導(dǎo)，推動學(xué)聯(lián)組織引導(dǎo)學(xué)生追求進(jìn)步、維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。發(fā)展培育青年社團(tuán)，加強對各行各業(yè)青年的凝聚和服務(wù)。更好聯(lián)系、服務(wù)和引導(dǎo)青年社會組織，促進(jìn)青年有序社會參與。支持共青團(tuán)、青聯(lián)、學(xué)聯(lián)依法承接政府職能轉(zhuǎn)移，更好參與青年社會事務(wù)管理和服務(wù)；支持各類青年社會組織立足自身優(yōu)勢，以合適方式參與政府購買服務(wù)。
2. 著力促進(jìn)青年更好實現(xiàn)社會融入。鼓勵和支持青年參與社會實踐和公益服務(wù)，推動理論學(xué)習(xí)與勞動實踐相結(jié)合，突出個人實踐與社會公益有機統(tǒng)一，學(xué)會自我教育、自我管理、自我提升，在為家庭謀幸福、為他人送溫暖、為社會作貢獻(xiàn)的過程中增加人生歷練，強化社會交往能力和社會責(zé)任感。充分發(fā)揮家庭在青少年社會融入中的重要作用，鼓勵青少年自強自立，為青少年接觸社會、開展社會交往創(chuàng)造更多機會、提供有效指導(dǎo)。學(xué)校教育要支持青年學(xué)生開展各種課外和校外活動，加強對青年學(xué)生社會融入的針對性指導(dǎo)，促進(jìn)青年學(xué)生學(xué)會生存生活，學(xué)會做人做事，主動了解社會、適應(yīng)社會。積極促進(jìn)在內(nèi)地就學(xué)、就業(yè)少數(shù)民族青年和進(jìn)城務(wù)工青年及其子女的社會融入，幫助他們更快適應(yīng)當(dāng)?shù)亓?xí)俗、更好融入所在社區(qū)。充分發(fā)揮青年社會組織等社會力量的獨特作用，吸引和帶動青年廣泛參與各類社會服務(wù)，不斷培養(yǎng)和提升社會化技能。引導(dǎo)青年正確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實社會的關(guān)系，多到社會實踐中長見識、練本領(lǐng)，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。要在全社會推動形成鼓勵青年多樣化參與、支持青年個性發(fā)展、寬容青年失誤的氛圍，為青年更好融入社會營造良好環(huán)境。
3. 引領(lǐng)青年有序參與政治生活和社會公共事務(wù)。支持共青團(tuán)、青聯(lián)代表和帶領(lǐng)青年積極參與人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)、社會有關(guān)方面各類協(xié)商，就涉及青年成長發(fā)展的重大問題協(xié)商探討、提出意見、凝聚共識，充分發(fā)揮政治參與職能。探索建立有關(guān)人大代表、政協(xié)委員青少年事務(wù)聯(lián)系機制，為青年參與暢通渠道、搭建平臺。鼓勵青年參與城鄉(xiāng)基層群眾自治，推動完善民主懇談、民主議事制度，在實踐中提高青年政治參與能力。推薦優(yōu)秀青年代表擔(dān)任人民陪審員、人民監(jiān)督員、人民調(diào)解員等，依法履行相關(guān)職責(zé)。
4. 鼓勵青年在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中充分發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。圍繞國家整體發(fā)展戰(zhàn)略需要，激勵青年在各行各業(yè)積極創(chuàng)新，拓展工作領(lǐng)域和空間，形成發(fā)展新動力。鼓勵青年積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，帶頭踐行綠色生產(chǎn)生活方式，共建生態(tài)文明。引導(dǎo)青年踐行開放發(fā)展理念，積極參與“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，為打造內(nèi)陸開發(fā)新高地增動力、添活力。組織動員廣大青年積極投身脫貧攻堅，充分發(fā)揮青年企業(yè)家、青年科技工作者、青年致富帶頭人、青年志愿者等群體作用，主動到貧困地區(qū)干事創(chuàng)業(yè)，開展社會扶貧活動，為貧困地區(qū)改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供資金、人才、技術(shù)、管理等支持。摸清底數(shù)、精準(zhǔn)施策，圍繞脫貧攻堅十大工程落實幫扶措施，充分發(fā)揮教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)在青年脫貧中的重要作用，促進(jìn)貧困青年早日脫貧。堅持圍繞大局、服務(wù)社會需求、突出青年特色，深化青年志愿服務(wù)工作，組織引導(dǎo)廣大青年大力弘揚“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神。
5. 引導(dǎo)青年社會組織健康有序發(fā)展。加強對青年社會組織的政治引領(lǐng)，完善黨委和政府與青年社會組織溝通交流機制，發(fā)揮青年社會組織在發(fā)現(xiàn)需求、創(chuàng)投項目、跟蹤服務(wù)、小微管理等方面的獨特優(yōu)勢，把對青年社會組織的管理和引導(dǎo)納入法治化軌道。改進(jìn)對青年社會組織的聯(lián)系服務(wù)，充分發(fā)揮共青團(tuán)和青聯(lián)組織作用，通過資金支持、提供陣地場所、培訓(xùn)骨干人員等方式扶持青年社會組織健康發(fā)展。重點支持行為規(guī)范、運作有序、公信力強、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的青年社會組織，重點發(fā)展科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類青年社會組織，積極發(fā)揮重點青年社會組織的示范帶動作用。改善對青年社會組織的監(jiān)督管理，建立完善民政部門和共青團(tuán)、青聯(lián)等群團(tuán)組織及有關(guān)職能部門協(xié)同發(fā)揮作用的管理機制。
6. 增進(jìn)不同青年群體的交流融合。整合各方資源，幫助解決重點、新興領(lǐng)域青年群體的實際困難，增進(jìn)新生代農(nóng)民工、青年企業(yè)家、青年社會組織骨干、青年新媒體從業(yè)人員、高校青年教師、歸國留學(xué)青年等群體的政治認(rèn)同和社會參與。發(fā)揮共青團(tuán)組織優(yōu)勢，主動聯(lián)系新的社會階層青年群體，吸納他們中的優(yōu)秀分子進(jìn)入組織體系。創(chuàng)造條件推動不同階層、不同領(lǐng)域青年群體進(jìn)行經(jīng)常性對話交流，增進(jìn)理解、認(rèn)同和包容，舒緩社會壓力，融洽社會關(guān)系。
7. 增強港澳臺青年的國家認(rèn)同、民族認(rèn)同和文化認(rèn)同。積極參加港澳臺青少年交流計劃，以中華文化為紐帶，不斷探索創(chuàng)新工作方式，提高交流實效，實現(xiàn)在多元文化背景下包容差異、消除隔閡、增進(jìn)認(rèn)同。積極創(chuàng)造條件，搭建港澳臺青年來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，支持港澳臺青年在國家發(fā)展及海峽兩岸暨港澳經(jīng)貿(mào)融合中尋找發(fā)展機會，為港澳臺青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利服務(wù)。幫助港澳臺青年形成對“一國兩制”的正確認(rèn)知、對祖國文化的認(rèn)同。
8. 支持青年參與國際交往。拓寬青年參與國際交往的渠道，為青年開展國際交流與合作搭建更廣闊的平臺。完善選拔方式、豐富選拔手段，讓更多的青年群體代表參與國際交流。加大宣傳力度，提升青年國際交流活動的影響力和輻射面。
（八） 維護(hù)青少年合法權(quán)益
發(fā)展目標(biāo)：青少年權(quán)益維護(hù)的法規(guī)規(guī)章和政策體系更加完善，得到全面貫徹實施。青少年權(quán)益保護(hù)的工作體系和工作機制更加健全，合法權(quán)益得到切實維護(hù)。侵害青少年合法權(quán)益的行為受到有效打擊和遏制。
發(fā)展措施：
1. 全面貫徹實施有關(guān)青少年發(fā)展的法律法規(guī)。加強《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》《安徽省未成年人保護(hù)條例》《安徽省預(yù)防未成年人犯罪條例》以及教育、衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等領(lǐng)域涉及青少年權(quán)益的法律法規(guī)規(guī)章貫徹實施，切實保障青少年合法權(quán)益。共青團(tuán)等群團(tuán)組織要及時了解和研判青年發(fā)展?fàn)顩r，監(jiān)督涉及青年發(fā)展權(quán)益的法律法規(guī)和政策執(zhí)行，代表青年向有關(guān)部門反映問題、提出建議，推動及時有效解決青年實現(xiàn)發(fā)展權(quán)益面臨的現(xiàn)實困難和突出問題。
2. 完善青少年權(quán)益維護(hù)法規(guī)規(guī)章和政策。根據(jù)國家法律法規(guī)和政策，及時制定、修訂我省相關(guān)地方性法規(guī)規(guī)章和政策，筑牢保障青少年權(quán)益的基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的主體責(zé)任，有效防范暴力、色情、賭博、毒品、迷信、邪教等腐朽沒落文化和丑化黨和國家形象及革命先烈的信息傳播。公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政機關(guān)要對司法實踐中存在的法律法規(guī)等問題，向相關(guān)部門提出完善意見建議，促進(jìn)青少年權(quán)益保護(hù)立法與司法良性互動。
3. 健全青少年權(quán)益保護(hù)機制。尊重青年主體地位，拓展青年權(quán)益表達(dá)渠道，充分發(fā)揮共青團(tuán)、青聯(lián)組織代表和反映青年普遍性利益訴求的作用。建立青年權(quán)益狀況輿情監(jiān)測體系和輿論引導(dǎo)機制。支持共青團(tuán)建設(shè)青少年維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)平臺和12355青少年服務(wù)臺，把法治宣傳教育與法律服務(wù)結(jié)合起來，帶動青年社會組織、青少年事務(wù)社會工作者積極參與維護(hù)青少年權(quán)益。深化“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動，建立健全基層青少年維權(quán)工作機制。加強對困難青年群體、進(jìn)城務(wù)工青年及其未成年子女等群體的關(guān)愛和權(quán)益維護(hù)工作。鼓勵支持法律服務(wù)機構(gòu)、社會組織、事業(yè)單位等依法為未成年人提供公益性法律服務(wù)和援助，對需要法律援助的青少年群體應(yīng)援盡援。將維護(hù)未成年人合法權(quán)益納入安全社區(qū)整體規(guī)劃。健全未成年人行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接機制，加強監(jiān)護(hù)缺失、受到監(jiān)護(hù)侵害的未成年人權(quán)益保護(hù)工作。加強青少年權(quán)益司法保護(hù)機制建設(shè)，實現(xiàn)青少年權(quán)益司法保護(hù)社會支持體系化。
4. 依法打擊侵害青少年合法權(quán)益的行為。貫徹落實涉及青少年權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊拐賣、性侵害、遺棄、虐待等侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。大力開展青少年禁毒工作，依法懲處涉及青少年的毒品違法犯罪活動。嚴(yán)厲打擊涉校違法犯罪活動。開展防止傳銷進(jìn)校園活動，加大反傳銷力度，嚴(yán)厲打擊誘騙學(xué)生參與傳銷行為。加強網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類涉青少年網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。加大對未成年工的保護(hù)力度，嚴(yán)厲查處用人單位安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動等違法問題，嚴(yán)厲打擊使用童工嚴(yán)重違法行為。
（九） 預(yù)防青少年違法犯罪
發(fā)展目標(biāo)：青少年法治宣傳教育常態(tài)化、全覆蓋，青少年法治觀念和法治意識不斷增強，成長環(huán)境進(jìn)一步凈化。形成比較完善的重點青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作格局，建立針對有嚴(yán)重不良行為和涉罪青少年進(jìn)行教育矯治的有效機制，青少年涉案涉罪數(shù)據(jù)逐步下降。
發(fā)展措施：
1. 加強法治宣傳教育。在青少年中深入開展法治宣傳教育，使青少年明確基本的法律底線和行為邊界，自覺尊法學(xué)法守法用法。把法治教育納入國民教育體系，堅持課堂教學(xué)主渠道，積極開拓第二課堂，配齊配強中小學(xué)校兼職法治副校長、輔導(dǎo)員。落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，建立普法責(zé)任清單，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師在法律實施過程中面向青少年普法的制度規(guī)范。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建和平安安徽建設(shè)內(nèi)容。健全媒體公益普法制度，督促傳統(tǒng)媒體與新興媒體自覺履行普法責(zé)任，積極開展青少年公益普法宣傳。加強青少年法治教育實踐基地建設(shè)，發(fā)展壯大青少年普法工作隊伍和志愿者隊伍，不斷提升法治宣傳教育工作的針對性和實效性。
2. 優(yōu)化青少年成長環(huán)境。清理和整治社會文化環(huán)境，定期排查和清除影響青少年健康成長的不良環(huán)境、安全隱患，依法嚴(yán)厲打擊教唆、脅迫、誘騙、利用青少年實施不良行為或違法犯罪的行為。加大“掃黃打非”工作力度，打擊各類侵權(quán)盜版行為，強化以未成年人為題材和主要銷售對象的出版物市場監(jiān)管。建設(shè)安全有序的校園環(huán)境，加強校園安全管理制度和防控能力建設(shè)，建立校園異常信息收集、研判、處置機制，深入推進(jìn)“護(hù)校安園”行動，及時開展涉校矛盾糾紛排查化解，開展文明校園創(chuàng)建活動。加強校園周邊環(huán)境治理和安全防范工作，嚴(yán)格落實禁止在中小學(xué)校園周邊開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場所、彩票專營場所等相關(guān)規(guī)定。依法采取必要懲戒措施，有效遏制校園欺凌、校園暴力等案（事）件發(fā)生。凈化網(wǎng)絡(luò)空間，完善網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目審查制度和市場監(jiān)管，定期開展專項整治行動，持續(xù)整治網(wǎng)絡(luò)涉毒、淫穢色情及低俗信息。推動互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所服務(wù)管理，依法查處違規(guī)接納未成年人的行為，依法取締無照場所。積極引導(dǎo)青少年多讀書、讀好書，為青少年健康成長提供優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)。
3. 做好重點青少年群體服務(wù)管理工作。大力推進(jìn)“為了明天”預(yù)防青少年違法犯罪工程，推動預(yù)防青少年違法犯罪工作列入各地工作規(guī)劃和財政預(yù)算，不斷健全組織機構(gòu)和工作體系。不斷深化重點青少年群體服務(wù)管理工作，明確各類群體工作重點，建立覆蓋完整、切實有效、主責(zé)清晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制。強化家庭監(jiān)護(hù)和學(xué)校教育職責(zé)，重點關(guān)注青少年早期不良行為，提前介入，做好臨界預(yù)防。加強專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作，有條件的設(shè)區(qū)市可新建或改建專門學(xué)校，作為教育矯治有嚴(yán)重不良行為未成年人的主要場所；推動建立未成年人法治教育中心、在職業(yè)院校開設(shè)專門班級等，拓寬專門教育渠道。建立健全專門學(xué)校管理體制和運行機制，加強教師隊伍建設(shè)以及經(jīng)費保障工作，不斷提高教育矯治水平。研究建立有嚴(yán)重不良行為未成年人、符合條件的涉案未成年人進(jìn)入專門學(xué)校接受教育矯治程序。充分發(fā)揮青少年事務(wù)社會工作專業(yè)人才和社會工作服務(wù)機構(gòu)作用，對重點青少年群體提供困難幫扶、法治教育、法律援助、心理疏導(dǎo)、行為矯治等專業(yè)服務(wù)。
4. 完善未成年人司法保護(hù)制度。深化未成年人司法改革，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政機關(guān)要加強專門機制建設(shè)，明確專門機構(gòu)或者指定專人辦理未成年人違法犯罪案件。執(zhí)行未成年人刑事案件特別程序相關(guān)規(guī)定，探索建立未成年人司法聯(lián)席會議制度，加強未成年人警務(wù)、檢察、審判、矯正工作的配套與銜接。推進(jìn)“少年法庭”工作，努力形成符合安徽特點的多元化少年法庭審判組織格局。在偵查、起訴、審判、刑事執(zhí)行涉及未成年人案件中，落實社會調(diào)查、心理疏導(dǎo)與測評、分押分管、嚴(yán)格限制適用逮捕措施、強制辯護(hù)、合適成年人參與、當(dāng)事人和解、附條件不起訴、分案起訴、法庭教育、回訪幫教、犯罪記錄封存、分類矯治等特殊保護(hù)制度。有條件的地區(qū)建立未成年人幫教基地。妥善安置附條件不起訴、適用非監(jiān)禁刑、特赦的未成年人以及解除收容教養(yǎng)和其他刑滿釋放的青少年。
（十） 青年社會保障
發(fā)展目標(biāo)：社會保障體系充分覆蓋青年急需的保障需求，并在各類青年群體之間逐步實現(xiàn)均等化。
發(fā)展措施：
1. 加強對殘疾青年的關(guān)心關(guān)愛和扶持保障。健全完善殘疾青年教育、醫(yī)療、就業(yè)、體育等方面的服務(wù)保障政策，進(jìn)一步提高保障水平和服務(wù)能力。推動殘疾青年平等參與社會生活、共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，依法保障殘疾青年政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化教育權(quán)利。大力開展面向殘疾青年的專業(yè)社會工作和志愿服務(wù)，指導(dǎo)相關(guān)媒體積極開展專項宣傳，鼓勵和引導(dǎo)社會各界參與、支持殘疾青年權(quán)益維護(hù)，培育理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾青年的社會風(fēng)尚。
2. 加強青年社會救助工作。完善社會救助制度，健全救助服務(wù)管理工作機制。加大對流浪未成年人的救助力度，促使其回歸家庭，有針對性地解決流浪未成年人在心理、健康、技能等方面存在的問題。為家庭困難的失學(xué)、失業(yè)、失管青年提供就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、生活等方面的幫助。加大臨時救助政策的落實力度，解決包括進(jìn)城務(wù)工青年在內(nèi)的困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難。切實解決部分農(nóng)村留守兒童中存在的學(xué)業(yè)失教、生活失助、親情失落、心理失衡、安全失保問題。穩(wěn)步擴大基本住房保障范圍，適當(dāng)放寬戶籍、住房、收入和財產(chǎn)等準(zhǔn)入條件，指導(dǎo)各地逐步將符合條件的在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的進(jìn)城務(wù)工青年納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)住房保障范圍。指導(dǎo)地方結(jié)合住房供需狀況，以及進(jìn)城務(wù)工青年的實際需求，通過提供公共租賃住房或發(fā)放住房租賃補貼方式實施住房保障，切實保障進(jìn)城務(wù)工青年的基本居住需求。推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋，為進(jìn)城務(wù)工青年與其未成年子女共同生活提供日間照料、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的幫助。
三、重點項目
（一） 青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。著重在青年學(xué)生骨干、團(tuán)干部、青年知識分子等青年群體中選拔一批骨干作為培養(yǎng)對象，以理想信念教育為核心，開設(shè)黨性教育、理論學(xué)習(xí)、實踐鍛煉、工作錘煉、對外交流等方面的課程，進(jìn)行階段性集中教育培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批對黨忠誠、信仰堅定、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬的社會主義建設(shè)者和接班人。注重后續(xù)跟蹤培養(yǎng)，動態(tài)調(diào)整培養(yǎng)方式，充分發(fā)揮骨干力量對各行業(yè)的示范帶動作用。青年馬克思主義者培養(yǎng)工程分省級、省級以下兩級實施，每年培養(yǎng)不少于1萬人。
（二） 青年社會主義核心價值觀培養(yǎng)工程。堅持不懈用黨的科學(xué)理論武裝青年，推動鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)青年深入理解黨的理論和路線方針政策。把社會主義核心價值觀融入青年教育全過程，搭建課堂教學(xué)、社會實踐、文化熏陶等多位一體的育人平臺；開展革命傳統(tǒng)教育和公民道德宣傳，宣傳先進(jìn)青年典型，開展社會道德實踐，引導(dǎo)青年形成修身律己、崇德向善、誠信互助、禮讓寬容的道德風(fēng)尚。引導(dǎo)青年傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深刻挖掘重要節(jié)慶日、紀(jì)念日蘊藏的豐富教育資源，引導(dǎo)青年汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，增強做中國人的骨氣和底氣。
（三） 青年體質(zhì)健康提升工程。深化學(xué)校體育改革，強化體育課和課外鍛煉，以足球為突破口，集中打造青年群眾性體育活動載體，大力開展陽光體育系列活動和大學(xué)生“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場”主題課外體育鍛煉活動，使堅持體育鍛煉成為青年的生活方式和時尚。培養(yǎng)青年體育運動愛好，經(jīng)常性參加足球、籃球、排球、田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球等體育運動項目和健身操（舞）、健步走、傳統(tǒng)武術(shù)、太極拳、騎車、登山、跳繩、踢毽、棋類等健身活動，力爭使每個青年具備1項以上體育運動愛好，養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣。引導(dǎo)青年樹立健康促進(jìn)理念，在健康促進(jìn)事業(yè)中發(fā)揮積極作用。完善青年體質(zhì)健康監(jiān)測體系，實現(xiàn)定期抽樣監(jiān)測和公開發(fā)布監(jiān)測結(jié)果，倡導(dǎo)青年形成良好的飲食、用眼和睡眠習(xí)慣，控制肥胖、近視、齲齒等常見病的發(fā)生率。改進(jìn)普通高校高水平運動隊招生工作，激勵青年學(xué)生參與體育鍛煉。
（四） 青年就業(yè)見習(xí)計劃。按照“項目化運作、社會化動員、規(guī)范化管理”思路，在機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社區(qū)、科研院所建設(shè)一批見習(xí)、實習(xí)基地，開發(fā)一批具有職業(yè)發(fā)展空間、技能訓(xùn)練機會的見習(xí)、實習(xí)崗位。把大學(xué)生實習(xí)納入高校實踐學(xué)分管理。把未就業(yè)大中專畢業(yè)生、各類社會青年納入就業(yè)見習(xí)范圍。加強青年就業(yè)見習(xí)培訓(xùn)和管理，提高見習(xí)實效。充分匯聚政府、企業(yè)、社會的力量，為青年參與就業(yè)見習(xí)提供補貼與支持。
（五） 青年文化精品工程。指導(dǎo)文藝工作者每年創(chuàng)作一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的涵蓋各文化類別的青年題材文藝精品。制定青年影視作品創(chuàng)新獎勵機制，運用省廣播影視精品專項獎勵資金，扶持青年影視精品創(chuàng)作生產(chǎn)，每年謀劃、組織創(chuàng)作2-3部反映青年生活、展示青春風(fēng)華、健康積極向上的影視作品。大力實施出版精品工程，每年向青少年推薦優(yōu)秀圖書20本。積極組織數(shù)字出版單位參加各類青年文化活動，向青年推介更加豐富優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)和動漫資源。
（六） 青年網(wǎng)絡(luò)文明發(fā)展工程。深入推進(jìn)“陽光跟帖”行動，引導(dǎo)廣大青年依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)、理性上網(wǎng)，爭當(dāng)“中國好網(wǎng)民”。發(fā)展壯大青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊伍，持續(xù)廣泛、強有力、有針對性地發(fā)出青年“好聲音”。鼓勵支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、社會組織、文化機構(gòu)制作推廣符合社會主義核心價值觀和青年喜愛的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。加大對青年門戶網(wǎng)站、青年公益組織網(wǎng)站以及“兩微一端”平臺的建設(shè)扶持力度；加大對青少年新媒體領(lǐng)域社會組織的引導(dǎo)和支持力度，舉辦網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)技能、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品等方面競賽，發(fā)掘、吸引、培養(yǎng)各方面的青年網(wǎng)絡(luò)人才；加大網(wǎng)絡(luò)文明隊伍指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)建設(shè)力度，開發(fā)運行平臺，形成管理機制，提升組織效能。倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)公益活動，使互聯(lián)網(wǎng)空間成為青年成長的溫馨家園。
（七） 安徽青年志愿者行動。全面推行青年志愿者實名注冊制度，發(fā)揮共青團(tuán)員示范作用，到2025年實現(xiàn)實名注冊的青年志愿者總數(shù)突破500萬人。穩(wěn)步培育青年志愿服務(wù)骨干隊伍，構(gòu)建分層分類志愿服務(wù)項目庫，擴大基層志愿服務(wù)組織覆蓋，加強激勵評價、保險保障等機制建設(shè)，形成規(guī)模宏大、來源廣泛、門類齊全、管理規(guī)范的全省青年志愿服務(wù)隊伍、項目和組織體系，推動青年志愿服務(wù)制度化、日?；⒈憷_展。堅持以社區(qū)為主陣地，廣泛開展青年學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動。深入開展大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃，堅持立德樹人，建立健全學(xué)生志愿服務(wù)工作體系。深化關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)專項行動和中國青年志愿者助殘“陽光行動”。深入開展安徽青年衛(wèi)生志愿者扶貧接力計劃。積極參與并做好重大賽事和會議的志愿服務(wù)工作。積極參加中國青年志愿者海外服務(wù)計劃。
（八） 青年民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)工程。每年組織我省青年與新疆、西藏等邊疆民族地區(qū)青年開展互訪、聯(lián)誼活動，鼓勵不同民族青年之間結(jié)對子、互幫互助。開展高?！爸腥A文化進(jìn)校園”活動，通過舉辦圖片、影視展和歌舞活動，宣傳中華民族形成發(fā)展歷史，增進(jìn)中華文化認(rèn)同，增強各族青年學(xué)生的中華民族共同體意識。在我省廣大青少年中開展民族常識和民族法律法規(guī)政策知識教育。
（九） 港澳臺青少年交流工程。進(jìn)一步擴大我省與港澳青年之間的交流規(guī)模，提升交流質(zhì)量。繼續(xù)承接港澳青年實習(xí)實踐和交流考察活動，探索與港澳青年組織舉辦青年論壇，組織青少年開展常態(tài)化的結(jié)對交流和項目合作，促進(jìn)相互了解。定期組織青少年赴臺交流，積極邀請臺灣青年來我省參加形式多樣的交流活動。
（十） 青少年事務(wù)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)工程。到2020年建成1萬人、2025年建成1.5萬人的青少年事務(wù)社會工作專業(yè)人才隊伍。全面參與基層社區(qū)社會工作，重點在青少年成長發(fā)展、權(quán)益維護(hù)、犯罪預(yù)防等領(lǐng)域發(fā)揮作用。推動全省各級團(tuán)組織以及青少年服務(wù)組織和機構(gòu)設(shè)置社會工作崗位，培育青少年事務(wù)社會工作服務(wù)機構(gòu)，逐步實現(xiàn)每個“青年之家”綜合服務(wù)平臺至少配備1名青少年事務(wù)社會工作專業(yè)人才。把青少年社會工作服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，組織實施涵蓋重點群體、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的青少年事務(wù)社會工作項目。建立健全青少年事務(wù)領(lǐng)域社區(qū)、社會組織、專業(yè)社會工作聯(lián)動機制和社會工作專業(yè)人才、志愿者協(xié)作機制。完善青少年事務(wù)社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵相關(guān)政策配套體系。
四、組織實施
（一） 加強對規(guī)劃實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立推動規(guī)劃落實的聯(lián)席會議機制，團(tuán)省委具體承擔(dān)協(xié)調(diào)、督促職責(zé)。各地各部門要高度重視青年工作，關(guān)心、支持青年事業(yè)的發(fā)展，形成工作合力?？h級以上黨委和政府建立青年工作聯(lián)席會議機制，負(fù)責(zé)推動本規(guī)劃在本地的落實，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃落實中的問題，縣級以上團(tuán)委具體承擔(dān)協(xié)調(diào)、督促職責(zé)。在規(guī)劃實施中，要積極回應(yīng)和解決青年關(guān)心的問題，多為青年辦實事。
（二） 充分發(fā)揮共青團(tuán)維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益重要作用。全省各級共青團(tuán)組織要積極貫徹中央及省委黨的群團(tuán)工作會議精神，落實中央關(guān)于加強和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見及省委實施意見，全面推進(jìn)自身改革，保持和增強政治性、先進(jìn)性、群眾性，始終緊跟黨走在時代前列、走在青年前列，切實代表和維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益。同時，要引導(dǎo)青年識大體、顧大局，依法理性表達(dá)訴求，自覺維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
（三） 加強服務(wù)青年發(fā)展陣地建設(shè)。大力推進(jìn)“青年之聲”網(wǎng)絡(luò)互動社交平臺建設(shè)，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)“青年之家”綜合服務(wù)平臺，加強網(wǎng)上網(wǎng)下深度融合對接，使其成為服務(wù)青年發(fā)展的重要陣地。
（四） 保障青年發(fā)展經(jīng)費投入。各級政府將本規(guī)劃實施所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。動員社會力量，多渠道籌集資金，支持青年發(fā)展。
（五） 營造規(guī)劃實施良好社會環(huán)境。大力宣傳黨和國家關(guān)于青年工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳關(guān)心青年就是關(guān)心未來的理念，宣傳青年先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，形成全社會關(guān)心、支持青年發(fā)展的良好社會氛圍，形成推動本規(guī)劃實施的強大合力。
（六） 建立規(guī)劃實施情況監(jiān)測評估機制。對本規(guī)劃實施情況進(jìn)行年度監(jiān)測、中期評估和終期評估，制定和調(diào)整促進(jìn)青年發(fā)展政策措施，推動本規(guī)劃實現(xiàn)。規(guī)范和完善與青年發(fā)展有關(guān)的統(tǒng)計指標(biāo)體系，收集、整理、分析相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，建立和完善青年發(fā)展監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。
