發(fā)文機(jī)關(guān)中共安徽省委辦公廳,安徽省人民政府
發(fā)文日期2019年07月17日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年07月17日
效力級(jí)別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于解決部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)〉的通知》精神，切實(shí)解決我省部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，提出如下工作舉措。
一、 社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)政策
我省以政府安排工作方式退出現(xiàn)役的退役士兵，于2019年1月21日前出現(xiàn)的未參保和斷繳問(wèn)題，適用以下政策。
（一）允許參保和補(bǔ)繳
未參加社會(huì)保險(xiǎn)的允許參保。退役士兵入伍時(shí)未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，入伍時(shí)間視為首次參保時(shí)間；2012年7月1日《中華人民共和國(guó)軍人保險(xiǎn)法》實(shí)施前退役的，軍齡視同為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限；在《中華人民共和國(guó)軍人保險(xiǎn)法》實(shí)施后退役、國(guó)家給予軍人退役基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助的，軍齡與參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限合并計(jì)算。
參保后繳費(fèi)中斷的允許補(bǔ)繳。退役士兵參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)出現(xiàn)欠繳、斷繳的，允許按不超過(guò)本人軍齡的年限補(bǔ)繳，補(bǔ)繳免收滯納金。達(dá)到法定退休年齡、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)年限（含軍齡）未達(dá)到國(guó)家規(guī)定最低繳費(fèi)年限的，允許延長(zhǎng)繳費(fèi)至最低繳費(fèi)年限；2011年7月1日《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施前首次參保、延長(zhǎng)繳費(fèi)5年后仍不足最低繳費(fèi)年限的，允許一次性繳費(fèi)至最低繳費(fèi)年限。
達(dá)到法定退休年齡、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)年限（含軍齡）未達(dá)到國(guó)家規(guī)定年限的，可以繳費(fèi)至國(guó)家規(guī)定年限。
退役士兵參加工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)存在的問(wèn)題，各地按規(guī)定予以解決。
（二）補(bǔ)繳責(zé)任和要求
退役士兵參加社會(huì)保險(xiǎn)繳納費(fèi)用，原則上單位繳費(fèi)部分由所在單位負(fù)擔(dān)，個(gè)人繳費(fèi)部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)。
原單位已不存在或繳納確有困難的，由原單位上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)繳；上級(jí)主管部門(mén)不存在或無(wú)力繳納的，由安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)申請(qǐng)財(cái)政資金解決。省級(jí)財(cái)政對(duì)各地給予補(bǔ)助。
對(duì)于個(gè)人繳費(fèi)部分，個(gè)人屬于最低生活保障對(duì)象、特困人員的，地方政府對(duì)其個(gè)人繳費(fèi)部分予以補(bǔ)助。
政府補(bǔ)繳的年限不超過(guò)退役士兵本人軍齡。
（三）繳費(fèi)工資基數(shù)和費(fèi)率
城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。繳費(fèi)工資基數(shù)由安置地按照補(bǔ)繳時(shí)上年度職工平均工資的60%予以確定，單位和個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率按補(bǔ)繳時(shí)安置地規(guī)定執(zhí)行，相應(yīng)記錄個(gè)人權(quán)益。補(bǔ)繳年限對(duì)應(yīng)記錄中斷繳費(fèi)年度的繳費(fèi)年限。對(duì)中斷繳費(fèi)超過(guò)服役年限的，可按從后往前的原則記錄繳費(fèi)年限。
城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。繳費(fèi)工資基數(shù)由參保地按照補(bǔ)繳時(shí)上年度職工平均工資的60%予以確定，單位和個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率按參保地規(guī)定執(zhí)行。
二、 參保和補(bǔ)繳手續(xù)
建立“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”的經(jīng)辦機(jī)制。申請(qǐng)人的軍齡和退出現(xiàn)役方式由退役軍人事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)核查認(rèn)定；申請(qǐng)人的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)斷繳年限和應(yīng)補(bǔ)繳年限，以及需要補(bǔ)繳的單位和個(gè)人應(yīng)繳資金由人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)核查認(rèn)定；申請(qǐng)人的基本醫(yī)療保險(xiǎn)斷繳年限和應(yīng)補(bǔ)繳年限，以及需要補(bǔ)繳的單位和個(gè)人應(yīng)繳資金由醫(yī)療保障部門(mén)負(fù)責(zé)核查認(rèn)定；欠繳單位是否有繳費(fèi)能力由人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)核查認(rèn)定；申請(qǐng)人的入伍材料由退役軍人事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)核查，兵役機(jī)關(guān)予以配合；申請(qǐng)人是否屬于最低生活保障對(duì)象、特困人員由民政部門(mén)負(fù)責(zé)核查認(rèn)定；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)做好經(jīng)費(fèi)保障。
（一）申請(qǐng)和受理
需要參加社會(huì)保險(xiǎn)或補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的退役士兵，持本人有效身份證件和相關(guān)退役證明等材料到原單位或安置地縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)申請(qǐng)參?；蜓a(bǔ)繳。原單位存在的，退役士兵將所需申請(qǐng)材料提交原單位；原單位不存在的，提交給其上級(jí)主管部門(mén)。原單位或其上級(jí)主管部門(mén)收齊申請(qǐng)材料后，交到安置地縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)。安排工作后與原安置單位解除勞動(dòng)關(guān)系到其他單位就業(yè)或靈活就業(yè)的，仍按上述渠道申請(qǐng)辦理。其他情況的，由個(gè)人將所需材料提交原安置地縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)接收申請(qǐng)材料，匯總提交原安置地縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)。
原在省級(jí)退役士兵安置部門(mén)辦理安排工作手續(xù)的退役士兵，其申請(qǐng)由安置時(shí)戶籍入戶地縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)受理。
（二）辦理
安置地縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)受理申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)人軍齡和退出現(xiàn)役方式進(jìn)行核查，核查后將申請(qǐng)表提供給相關(guān)部門(mén)核定相關(guān)信息并及時(shí)反饋。核查工作完成后，由安置地縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)或原單位（或其上級(jí)主管部門(mén)）收齊退役士兵個(gè)人應(yīng)繳部分費(fèi)用，交人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障和稅務(wù)部門(mén)辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保和補(bǔ)繳費(fèi)用手續(xù)。
三、 組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求
（一）健全工作機(jī)制。各地各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，建立黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，退役軍人事務(wù)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障、民政、稅務(wù)、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合的工作機(jī)制。省級(jí)成立解決部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題專項(xiàng)工作組及工作專班，各地要成立相應(yīng)專項(xiàng)工作組及工作專班，專門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作。
（二）精準(zhǔn)落實(shí)政策。各地要對(duì)本轄區(qū)符合條件退役士兵的社會(huì)保險(xiǎn)參保情況登記造冊(cè)，制定方案，核算資金。安置地縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)要建立“一人一檔”，將退役士兵申請(qǐng)、核查認(rèn)定及參保、補(bǔ)繳等有關(guān)材料裝入卷宗，嚴(yán)格規(guī)范管理，以備復(fù)查復(fù)核。
（三）加快工作進(jìn)度。各地要按照中央及省統(tǒng)一部署，做好相關(guān)政策宣傳解讀工作。要采取有力措施，加快社會(huì)保險(xiǎn)特別是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)繳工作，爭(zhēng)取盡快完成工作任務(wù)，原則上退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)申請(qǐng)工作于2019年12月底前結(jié)束。各地要實(shí)行工作進(jìn)展情況通報(bào)制度，對(duì)因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)未能按期完成任務(wù)的倒查責(zé)任、嚴(yán)肅追責(zé)。
各地各有關(guān)部門(mén)結(jié)合本地、本系統(tǒng)實(shí)際制定具體落實(shí)措施，實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題、重要情況要及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。
