發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省公安廳
發(fā)文日期2008年03月17日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)皖公通〔2008〕18號(hào)
施行日期2008年03月17日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
各市公安局：
現(xiàn)將《安徽省農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省公安廳
二○○八年三月十七日
安徽省農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作實(shí)施意見(jiàn)
根據(jù)公安部《關(guān)于農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的通知》（公通字〔2007〕4號(hào)）和《公安派出所正規(guī)化建設(shè)規(guī)范》第十四條第三款的規(guī)定，現(xiàn)就我省農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作提出如下意見(jiàn)。
一、 充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的重要意義
農(nóng)村道路交通安全管理工作是一項(xiàng)社會(huì)化工作，直接關(guān)系到廣大農(nóng)村地區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作，是全省公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨的十七大和省第八次黨代會(huì)精神，促進(jìn)“平安安徽”建設(shè)，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。農(nóng)村派出所參與道路交通安全工作是做強(qiáng)、做實(shí)派出所，把派出所建設(shè)成為綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體的重大步驟，是探索公安警務(wù)機(jī)制改革的有益嘗試。全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的積極作用，加強(qiáng)農(nóng)村公安派出所與公安機(jī)關(guān)交通管理部門的協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的工作合力，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村道路交通安全的管控力度，最大限度地減少農(nóng)村地區(qū)道路交通事故，努力構(gòu)建和諧的農(nóng)村道路交通環(huán)境。
二、 合理界定農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的職責(zé)
農(nóng)村公安派出所（指建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所，不含縣城、城區(qū)公安派出所）在縣（市）公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參與本轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全工作。在公安機(jī)關(guān)交通管理部門的指導(dǎo)下，重點(diǎn)做好以下工作：
（一）建立交通安全聯(lián)席會(huì)議制度。依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門、單位、村（居）委會(huì)，建立交通安全工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期組織召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全工作聯(lián)席會(huì)議，研究分析轄區(qū)道路交通安全形勢(shì)和管理工作，提出加強(qiáng)和改進(jìn)交通安全工作的意見(jiàn)和建議。
（二）積極參與維護(hù)農(nóng)村道路交通秩序。在開(kāi)展轄區(qū)治安巡邏的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路的巡邏，特別要加強(qiáng)農(nóng)村道路沿線集鎮(zhèn)、集市、廟會(huì)等人流、車流集中的重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的巡邏，積極疏導(dǎo)交通，糾正低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機(jī)違法載人、無(wú)證駕駛、無(wú)牌機(jī)動(dòng)車上路行駛等嚴(yán)重交通違法行為，維護(hù)良好的道路交通秩序。
（三）建立交通安全宣傳制度。積極開(kāi)展交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，保持進(jìn)村入戶宣傳的經(jīng)?；Ｒ虻刂埔?，組織農(nóng)村警務(wù)室民警采取集中或分散的形式，結(jié)合農(nóng)民實(shí)際的交通需求，有針對(duì)性地宣傳道路交通安全法律法規(guī)，提高農(nóng)民群眾交通安全意識(shí)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門定期、及時(shí)為農(nóng)村公安派出所提供宣傳資料。
（四）加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)嗽搭^管理。充分發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，掌握轄區(qū)機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)嘶厩闆r，并建立臺(tái)帳。結(jié)合日常工作，排查掌握本轄區(qū)內(nèi)無(wú)牌機(jī)動(dòng)車和無(wú)證駕駛?cè)说那闆r，動(dòng)員、督促和組織車主、駕駛?cè)宿k理牌證，并定期向公安機(jī)關(guān)交通管理部門通報(bào)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門利用交警隊(duì)基層信息平臺(tái)，定期向農(nóng)村公安派出所通報(bào)已辦理牌證的機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)嘶厩闆r以及車輛年審情況，共同加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)嗽搭^管理，提高機(jī)動(dòng)車的登記率、年檢率和駕駛?cè)说某肿C率。
（五）建立農(nóng)村道路交通安全隱患排查登記制度。定期組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路交通安全隱患排查工作，對(duì)事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)路段和違反規(guī)定占道挖掘、在道路上晾曬谷物妨礙通行等交通安全隱患，在采取必要的安全管理措施的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門迅速進(jìn)行整改，并將情況通報(bào)公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
（六）認(rèn)真做好農(nóng)村道路交通事故的先期處置工作。接到轄區(qū)農(nóng)村道路交通事故報(bào)警時(shí)，立即報(bào)告縣（市）公安機(jī)關(guān)交通管理部門，同時(shí)迅速派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救受傷人員，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)交通治安秩序，并配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門做好事故調(diào)查處理工作。
（七）建立警務(wù)公開(kāi)制度。在公安派出所和農(nóng)村警務(wù)室公示有關(guān)道路交通安全管理的法規(guī)、規(guī)定；熱情接待群眾咨詢、求助；定期發(fā)布轄區(qū)道路交通安全警情通報(bào)。
三、 嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的執(zhí)法行為
（一）農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的管轄區(qū)域
農(nóng)村公安派出所負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路交通安全工作，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道，但已設(shè)交警中隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和已經(jīng)納入交警中隊(duì)管轄范圍的農(nóng)村道路除外。
農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全管理工作，必須按照本通知規(guī)定的職責(zé)任務(wù)開(kāi)展相關(guān)管理工作，不得在國(guó)、省道等道路主干線上和超出本派出所管轄區(qū)域開(kāi)展道路交通安全管理工作。
（二）農(nóng)村公安派出所交警參與道路交通安全工作的執(zhí)法權(quán)限
1.農(nóng)村公安派出所要確定一名副所長(zhǎng)負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全工作，并根據(jù)農(nóng)村道路交通管理工作的任務(wù)和派出所警力配置情況，確定至少1名民警作為專職或兼職交通民警（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村公安派出所交警），具體負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通管理工作。
2.農(nóng)村公安派出所交警按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其《實(shí)施條例》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》、公安部《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》、《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，處理本轄區(qū)農(nóng)村道路上發(fā)生的交通違法行為，對(duì)一般的輕微交通違法行為以糾正教育為主；對(duì)處警告或?qū)€(gè)人處以200元以下罰款的交通違法行為，可以適用簡(jiǎn)易程序，以縣（市）公安機(jī)關(guān)交通管理部門名義當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定，并向當(dāng)事人出具簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)和罰款收據(jù)。
農(nóng)村公安派出所交警處理交通違法行為應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定錄入道路交通安全違法信息管理系統(tǒng)。
3.對(duì)適用行政強(qiáng)制措施和適用一般程序擬給予道路交通違法行為人200元以上罰款、行政拘留、暫扣或吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證處罰的，由農(nóng)村公安派出所交警進(jìn)行先期處置，在24小時(shí)內(nèi)移交縣（市）公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理。
4.農(nóng)村公安派出所交警可以處理轄區(qū)農(nóng)村道路沒(méi)有人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失在2000元以內(nèi)、當(dāng)事人對(duì)事實(shí)及成因無(wú)爭(zhēng)議且基本事實(shí)清楚、適用簡(jiǎn)易程序的輕微交通事故。
對(duì)于適用一般程序以上的交通事故，農(nóng)村公安派出所交警應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行先期處置后，及時(shí)移交縣（市）公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理。
5.農(nóng)村公安派出所交警處理交通違法行為、交通事故以及辦理其它交通管理業(yè)務(wù)，必須統(tǒng)一使用縣（市）公安機(jī)關(guān)交通管理部門的法律文書(shū)。
6.農(nóng)村公安派出所經(jīng)縣（市）公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可參與道路交通安全集中統(tǒng)一行動(dòng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通管理部門糾正道路交通違法行為。
（三）農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的執(zhí)法管理
1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門要定期或不定期對(duì)農(nóng)村公安派出所交警進(jìn)行交通管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)每年不得少于1次；上崗前培訓(xùn)不得少于40小時(shí)。經(jīng)培訓(xùn)考核后，著交警制式警服上崗。
2.農(nóng)村公安派出所要加強(qiáng)對(duì)所內(nèi)交警的教育、管理。民警執(zhí)勤執(zhí)法要做到警容嚴(yán)整，文明執(zhí)勤，嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省公安機(jī)關(guān)交通民警執(zhí)勤執(zhí)法四條禁令》，不得在交通執(zhí)法活動(dòng)中亂收、亂罰、亂扣證；不得借交通執(zhí)法之機(jī)，故意刁難群眾或徇私枉法，辦關(guān)系案、金錢案，堅(jiān)決杜絕因糾正交通違法不當(dāng)引發(fā)群體性事件，堅(jiān)決杜絕公路“三亂”。
3.農(nóng)村公安派出所實(shí)施罰款的行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施罰款決定與罰款收繳分離。
四、 妥善解決農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的保障問(wèn)題。
各地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村公安派出所開(kāi)展道路交通安全管理工作提供必要辦公場(chǎng)所，配備必需裝備。
農(nóng)村公安派出所參與農(nóng)村道路交通安全管理工作所需經(jīng)費(fèi)由公安機(jī)關(guān)交通管理部門納入業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，足額撥付。預(yù)算和撥付情況同時(shí)報(bào)市級(jí)公安機(jī)關(guān)及其公安交通管理部門備案。
五、 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的管理考核。
各級(jí)公安機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際，確定農(nóng)村公安派出所參與農(nóng)村道路交通管理工作的任務(wù)及目標(biāo)。農(nóng)村公安派出所交警參與道路交通安全管理工作的執(zhí)法情況納入縣（市）公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)范圍。
農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作情況列入派出所等級(jí)評(píng)定的考核內(nèi)容。
縣（市）公安機(jī)關(guān)及其公安交通管理部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村派出所日常交通安全管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查、考核。
