發(fā)文機關中共安徽省委員會辦公廳,安徽省人民政府
發(fā)文日期2016年01月22日
時效性現行有效
施行日期2016年01月22日
效力級別地方黨內規(guī)范性文件
構建現代公共文化服務體系，是保障和改善民生的重要舉措，是全面深化文化體制改革、促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展的必然要求，是弘揚社會主義核心價值觀、建設社會主義文化強國的重大任務。近年來，省委、省政府從建設美好安徽和文化強省戰(zhàn)略出發(fā)，高度重視、全力推動公共文化服務體系建設，公共文化設施網絡不斷完善，管理服務持續(xù)創(chuàng)新，群眾文化生活日益豐富，公共文化服務體系建設取得明顯成效。但是，與全面建成小康社會的要求相比，與人民群眾日益增長的精神文化需求相比，與文化強省建設的目標相比，我省公共文化服務體系建設水平仍有待提高。
為加快構建現代公共文化服務體系，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于加快構建現代公共文化服務體系的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2015〕2號）要求，結合我省實際，制定本實施意見。
一、指導思想和目標任務
（一） 指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，按照全面建成小康社會的總體要求，牢固樹立以人民為中心的工作導向，以基層為重點，堅持正確導向、政府主導、社會參與、共建共享、改革創(chuàng)新，突出共享發(fā)展理念，強基礎、保基本，重普惠、促供給，增后勁、可持續(xù)，構建體現時代發(fā)展趨勢、適應發(fā)展階段和市場經濟要求、符合文化發(fā)展規(guī)律、具有安徽特色的現代公共文化服務體系，促進基本公共文化服務標準化、均等化，為打造創(chuàng)新型“三個強省”、建設美好安徽、全面建成小康社會提供強大的精神動力和文化支撐。
（二） 發(fā)展目標。到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平、具有安徽特色的現代公共文化服務體系。
——設施網絡全面覆蓋、互聯互通。落實國家、省相關公共文化設施建設標準，公共圖書館、博物館、文化館、美術館、科技館、體育場（館）等設施進一步完善；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（服務中心）、中心村農民文化樂園、城市社區(qū)文化活動中心等設施網絡有效覆蓋；各級各類公共文化服務資源有效整合、共建共享。
——服務內容和手段更加豐富。公共文化服務內容和形式不斷創(chuàng)新，群眾性文化活動廣泛開展，優(yōu)秀公共文化產品、服務品牌持續(xù)涌現；安徽優(yōu)秀傳統文化傳承和發(fā)展體系基本形成；公共數字文化、流動文化服務網絡不斷完善，公共文化服務數字化建設水平明顯提升，現代公共文化服務傳播體系基本形成。
——管理、運行和保障機制進一步完善。全省公共文化服務體系建設協調機制建立健全；公共文化服務標準體系、綜合評價體系不斷完善；政府、市場、社會共同參與公共文化服務體系建設的格局基本形成；公益性文化事業(yè)單位法人治理結構基本建立；公共文化服務發(fā)展動力明顯增強，服務效能明顯改善，均等化水平明顯提升。
——人才隊伍結構優(yōu)化、素質提升。基層公共文化機構編制合理設置、足額配備，人員專職專干；培訓、考核、激勵機制健全完善，綜合素質明顯提升；文化輔導員志愿者隊伍發(fā)展壯大。
——群眾滿意度明顯提升。中國夢、社會主義核心價值觀深入人心；新的文藝組織、文藝群體蓬勃發(fā)展；群眾文化需求反饋機制基本建立；群眾基本文化權益得到更好保障，參與度、滿意度明顯提升。
二、統籌推進公共文化服務均衡發(fā)展
（三） 促進基本公共文化服務均等化。統籌城鄉(xiāng)公共文化設施布局、服務提供、隊伍建設、資金配置，均衡配置公共文化資源。推廣實施縣域公共圖書總分館制，以縣級公共圖書館為總館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（服務中心）為分館，加強對農家書屋的統籌管理，實現城鄉(xiāng)公共圖書服務資源整合和互聯互通。堅持“送文化”與“種文化”結合，推進“百館（站）千村文化結對”活動。推進“三農”出版物出版發(fā)行、廣播電視涉農節(jié)目制作和農村題材文藝作品創(chuàng)作。結合扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)略，重點面向革命老區(qū)以及大別山連片特困地區(qū)、扶貧開發(fā)工作重點縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、建檔立卡貧困村，按照精準扶貧、精準脫貧的要求，以廣播電視服務網絡、農民閱讀服務、數字文化服務、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)、流動文化服務、農村留守老人婦女兒童文化幫扶等為重點，集中實施一批文化扶貧項目。結合加快振興皖北戰(zhàn)略，加強地區(qū)文化結對合作，實施文化人才支援和項目對口幫扶。把公共文化服務納入少數民族和民族聚居地區(qū)共同發(fā)展提升行動計劃，推進民族鄉(xiāng)（場、村）公共文化服務發(fā)展。鼓勵公共文化服務機構面向老年人尤其是新生代老人、未成年人、殘疾人、農民工等重點人群開展文藝輔導、演展和科普培訓。將中小學生定期參觀博物館、美術館、紀念館、科技館、觀看愛國主義教育影片納入中小學教育教學活動計劃。實施青少年體育活動促進計劃。公共文化服務機構要為殘疾人提供無障礙設施，公共圖書館應設置視障閱覽室。實施盲文出版項目，開發(fā)視聽讀物。推動市級以上電視臺新聞資訊類節(jié)目加配手語。加快將農民工文化建設納入常住地公共文化服務體系，以公共文化機構、社區(qū)和用工企業(yè)為實施主體，滿足農民工群體尤其是新生代農民工的基本文化需求。各級群團組織要發(fā)揮職能優(yōu)勢，定期開展所服務群體尤其是特殊群體文化需求調研，推進社會科學等知識普及，提高公共文化服務的針對性和廣泛性。
（四） 推進公共文化設施提檔升級。根據城鄉(xiāng)人口發(fā)展和分布，科學規(guī)劃建設城鄉(xiāng)公共文化設施。加快省城濱湖文化藝術中心等重點設施建設。優(yōu)化提升市、縣級公共文化設施，市級公共圖書館、文化館及縣級新建公共圖書館、文化館要達到部頒一級評估標準，現有縣級公共圖書館、文化館要達到部頒二級以上評估標準。積極推進市級博物館、科技館建設，有條件的縣（市、區(qū)）可建設主題、專題及其他具有特色的博物館、科技館。市、縣（市、區(qū)）要建有符合標準的公共體育場、全民健身活動中心。支持縣級城市數字影院建設。充分利用現有城鄉(xiāng)公共文化資源，統籌建設集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等多功能于一體的基層公共文化服務中心。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，拓展功能、完善服務，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務中心。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站增建擴容。加強村級文化陣地建設，參照我省村級基本公共文化服務有關標準，突出資源整合和閑置場地設施利用，注重好管好用，推進中心村農民文化樂園建設。依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施，加快建設社區(qū)綜合文化服務中心。
（五） 建立基本公共文化服務標準體系。根據國家基本公共文化服務指導標準，結合群眾需求和我省實際，研究制定全省基本公共文化服務實施標準，明確基本公共文化服務內容、項目、數量和水平，以及應具備的公共文化服務基本條件和政府保障責任，做到保障基本、統一規(guī)范。建立基本公共文化服務標準動態(tài)調整機制，國家級、省級公共文化服務體系示范區(qū)和經濟社會發(fā)展水平較高的地區(qū)，根據經濟社會發(fā)展變化，適時調整提高具體指標。各地要明確落實措施、工作步驟和時間安排，形成既有基本共性又有特色個性、上下銜接的標準指標體系。建立標準實施動態(tài)監(jiān)測和績效評價機制，加強督促檢查，及時總結推廣好的做法和經驗。實施標準以縣為基本單位推進落實。
三、增強公共文化服務發(fā)展動力
（六） 培育和促進文化消費。統籌考慮群眾基本文化需求和多樣化文化需求，以“安徽文化惠民消費季”等為重要抓手，發(fā)揮文化消費對經濟社會發(fā)展的促進作用，推進公共文化服務向優(yōu)質服務轉變。廣泛開展公益性文化藝術活動，培養(yǎng)健康向上的文藝愛好，培育和促進文化消費。鼓勵公共文化機構挖掘特色資源，加強文化創(chuàng)意研發(fā)，創(chuàng)新文化產品和服務內容。完善公益性演出補貼制度，通過票價補貼、劇場運營補貼等方式，支持藝術表演團體提供公益性演出，鼓勵在商業(yè)影片放映中安排低價場次或門票。鼓勵出版適應群眾購買能力的圖書、音像制品和電子出版物。推動經營性文化設施、非物質文化遺產傳習場所和傳統民俗文化活動場所等向公眾提供優(yōu)惠或免費的公益性文化服務。推進特色鮮明、具有市場潛力的非物質文化遺產項目開展生產性保護。積極發(fā)展與公共文化服務相關聯的教育培訓、體育健身、演藝會展、旅游休閑、工藝美術等產業(yè)。
（七） 鼓勵和引導社會力量參與。始終堅持把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益相統一。進一步簡政放權，減少行政審批項目，創(chuàng)新服務方式，吸引社會資本投入公共文化領域。完善政府購買公共文化服務機制，出臺政府購買公共文化服務指導性意見和目錄，鼓勵民營表演團體等參與公共文化服務供給。鼓勵和支持社會力量通過投資或捐助設施設備、興辦實體、資助項目、贊助活動、提供產品和服務等方式參與公共文化服務體系建設。出臺促進社會力量捐贈公共文化事業(yè)管理辦法。鼓勵黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)和學校各類文體設施、部分教育科研資源有序向社會免費或優(yōu)惠開放。鼓勵有條件的地方開展公共文化設施社會化運營試點，通過委托或招投標等方式引入社會組織和企業(yè)參與公共文化設施運營。建立社會力量參與公共文化服務信用動態(tài)評級制度，激勵引導優(yōu)質服務。
（八） 培育和規(guī)范文化類社會組織。加強對文化類行業(yè)協會、基金會、民辦非企業(yè)單位等社會組織的培育、引導、扶持和管理，促進規(guī)范有序發(fā)展。制定完善促進文化類社會組織科學、規(guī)范發(fā)展的政策體系，充分發(fā)揮其應有功能。推動全省圖書館、博物館、文化館等公共文化服務機構成立行業(yè)協會，加強行業(yè)自律、行業(yè)管理、行業(yè)交流。加快推進文化行業(yè)協會與行政機關脫鉤，將適合由社會組織提供的公共文化服務事項交由社會組織承擔。支持文化類社會組織依法依規(guī)提供公共文化服務。加強政府管理和社會監(jiān)督，嚴格執(zhí)行文化類社會組織年檢制度和信息公開制度，開展運營績效評估和社會信用評估，實現依法管理、依法運營。
（九） 推進文化志愿輔導服務。完善安徽省群眾文化輔導員工作管理辦法、等級評定標準等相關制度，進一步壯大群眾文化輔導員（文化志愿者）、社會體育指導員、義務宣傳文化員隊伍。健全注冊招募、服務記錄、管理評價、教育培訓和激勵保障機制。動員組織專家學者、藝術家、優(yōu)秀運動員等社會知名人士參與文化志愿服務，提高社會影響力。推動專業(yè)藝術院團、體育運動隊和藝術體育院校等到基層教、學、幫、帶，形成志愿服務下基層常態(tài)化。
四、加強公共文化產品和服務供給
（十） 豐富優(yōu)秀公共文化產品供給。進一步發(fā)揮國家、地方評獎和有關專項資金的激勵、引導和帶動作用，推出更多思想性、藝術性、觀賞性有機統一的優(yōu)秀文化產品。鼓勵和支持互聯網網站、互聯網文化企業(yè)等開發(fā)制作具有正能量的安徽題材、安徽元素的優(yōu)秀作品，提高網絡文化產品和服務供給能力，促進優(yōu)秀傳統文化遺產和當代文化精品網絡傳播。繼續(xù)開展優(yōu)秀文化遺產、“徽風皖韻”進校園、進社區(qū)，推進送戲、送書、送電影下鄉(xiāng)等項目和優(yōu)秀出版物推薦活動。加強知識產權審核和版權保護，防止侵權或盜版產品進入公共文化服務供給體系。大力發(fā)展公益廣告，積極推廣公益慈善理念。
（十一） 深入推進公共文化設施免費開放。完善公共文化設施免費開放保障機制，深入推進公共圖書館、博物館（非文物建筑及遺址類）、文化館（站）、紀念館、美術館、科技館等公共文化設施免費開放，推進大型體育場館免費或低收費開放。推動工人文化宮、婦女兒童活動中心、青少年校外活動場所等免費提供基本公共文化服務項目。推進公共圖書館、博物館、文化館（站）、美術館、科技館等公共文化設施實行錯時開放。公共文化服務機構要制定公共文化服務目錄，開展“菜單式”“訂單式”服務。加強公共文化服務品牌建設，推動形成具有鮮明特色和社會影響力的服務項目。加強基層廣播電視播出機構服務能力建設。充分利用廣播、電視、網絡雙向互動功能，為各級政府部門便民服務提供窗口和平臺。
（十二） 活躍基層群眾文化生活。針對不同群體需求，組織開展 “書香安徽閱讀季”等活動，開展全民閱讀進家庭、進社區(qū)、進校園、進農村、進企業(yè)、進機關、進軍營，鼓勵和支持新聞出版、文化團體、教育機構和其他社會組織發(fā)展專業(yè)閱讀推廣機構并提供公益閱讀服務，努力建設書香安徽。創(chuàng)新舉辦中國農民歌會、中國（安慶）黃梅戲藝術節(jié)、中國非物質文化遺產傳統技藝大展、中國國際動漫創(chuàng)意產業(yè)交易會，鼓勵各地打造特色群眾文化活動品牌。鼓勵和扶持群眾自辦文化，培育群眾文化團隊，組織群眾開展示范展演和節(jié)日民俗活動，搭建民間文藝展示交流平臺。推進紅色文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)土文化、校園文化、企業(yè)文化、軍旅文化、家庭文化建設，培育積極健康、多姿多彩的社會文化形態(tài)。廣泛開展群眾體育活動，傳承和發(fā)展民族民間傳統體育。引導廣場文化活動健康、有序開展。加強群眾文化活動國際交流，推動安徽文化走出去。
（十三） 促進優(yōu)秀傳統文化傳承與發(fā)展。加強中國及安徽民間文化藝術之鄉(xiāng)、全省特色文化社區(qū)創(chuàng)建與管理。結合新型城鎮(zhèn)化試點，打造歷史底蘊深厚、時代特色鮮明的人文魅力空間，建設人文城市和人文鄉(xiāng)村。加強對群眾喜聞樂見的安徽地方戲曲舞蹈藝術的傳承與推廣。建立國家級、省級非物質文化遺產代表性項目評估和監(jiān)測機制，積極創(chuàng)建國家非物質文化遺產展示基地，加強徽州文化生態(tài)保護區(qū)建設。推進歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、集中成片傳統村落、遺址公園等文化遺產保護利用。加大文化與旅游融合力度，建設皖南國際文化旅游示范區(qū)。完善省級珍貴古籍名錄、重點古籍保護單位評審機制，加強古籍保護。挖掘、整理特色文化資源，制作一批優(yōu)秀傳統文化專題片、出版物，提升安徽文化影響力和美譽度。
五、推進公共文化服務與科技融合發(fā)展
（十四） 加大文化科技創(chuàng)新力度。結合創(chuàng)新型省份建設，充分發(fā)揮文化與科技相互促進的作用，將公共文化科技創(chuàng)新納入科技專項規(guī)劃，深入實施國家文化科技創(chuàng)新工程。鼓勵有條件的地區(qū)開展文化專用裝備、軟件、系統的研發(fā)應用，支持公共文化機構、科研院所、高科技企業(yè)合作開展各類關鍵技術研究，加強科技成果轉化應用，創(chuàng)新公共文化服務手段。結合各級開發(fā)園區(qū)、公共文化服務體系示范區(qū)、文化產業(yè)園區(qū)、文化與科技融合示范區(qū)、科技服務業(yè)區(qū)域試點、動漫產業(yè)基地及國家數字出版基地等建設，開展公共文化服務與科技融合示范工作，加快公共文化服務升級。
（十五） 加快推進公共文化服務數字化建設。圍繞“互聯網+公共文化服務”，結合“信息消費”“寬帶中國”“智慧城市”等信息化建設工程，加快推進公共文化服務數字化建設。統籌實施文化信息資源共享、數字圖書館博物館文化館建設、直播衛(wèi)星廣播電視公共服務、農村數字電影放映、數字農家書屋、城鄉(xiāng)電子閱報屏建設等項目，構建標準統一、互聯互通的公共數字文化服務網絡，實現共建共享。搭建全省公共圖書館總分館技術平臺，推動數字文化服務一體化。鼓勵公共文化服務機構挖掘安徽優(yōu)秀歷史文化資源，開發(fā)安徽特色公共數字文化產品，建設文化遺產數據庫，推進古籍數字化建設。加強公共文化服務機構網站（網頁）建設，鼓勵利用微信、微博等社會化媒體平臺創(chuàng)新管理與服務，完善公共文化服務場所互聯網、移動互聯網接入服務。加強公共文化大數據采集、存儲和分析處理。加快推進數字文化資源在智能社區(qū)中的應用，實現“一站式”服務。
（十六） 提升公共文化服務現代傳播能力。靈活運用寬帶互聯網、移動互聯網、廣播電視網、衛(wèi)星網絡等手段，拓寬公共文化資源傳輸渠道。大力推進“三網融合”，促進高清電視、互動電視、交互式網絡電視、手機電視、互聯網電視等新業(yè)務發(fā)展，推廣數字智能終端、移動終端等新型載體。推進數字出版內容投送平臺建設，提升優(yōu)質內容集聚和投送能力。加強廣播電視臺、發(fā)射臺（站）、監(jiān)測臺（站）建設，繼續(xù)實施廣播電視高山無線發(fā)射臺站建設工程。積極推進有線電視網絡建設和數字化雙向化改造，推進全省直播衛(wèi)星、有線電視、地面數字電視戶戶通工程建設。建立全省應急廣播體系，打造基層政務信息發(fā)布、政策宣講和災害預警應急指揮平臺。
六、創(chuàng)新公共文化管理體制和運行機制
（十七） 推進公益性文化事業(yè)單位改革。按照關于深化文化體制改革和推進事業(yè)單位分類改革的要求，理順政府和公益性文化事業(yè)單位之間的關系，探索管辦分離的有效形式。進一步落實公益性文化事業(yè)單位法人自主權，強化公共服務功能，增強發(fā)展活力。全面推進人事制度、收入分配制度、社會保障、經費保障制度改革。建立事業(yè)單位法人治理結構，推動公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會，吸納有關方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制。完善年度報告和信息披露、公眾監(jiān)督等基本制度，加強規(guī)范管理。
（十八） 創(chuàng)新公共文化管理機制。由文化部門牽頭，加大公共文化資源跨部門、跨行業(yè)、跨地域整合力度，推進全省公共圖書館閱讀推廣聯盟、文化館活動聯盟、博物館陳列展覽聯盟、書畫院聯盟工作，通過平臺聯建、場地聯用、培訓聯做、活動聯辦、品牌聯創(chuàng)，開展巡講巡演巡展等，深化館（院）際合作，帶動基層館業(yè)務建設，實現共建共享，發(fā)揮綜合效益。發(fā)揮基層黨委和政府作用，建立統一的基層公共文化服務平臺，探索整合基層公共文化服務資源的方式和途徑，加強各類文化項目的統籌實施。發(fā)揮城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織作用，推動公共文化服務參與式管理，通過村居民代表大會、議事會、中心村農民文化樂園理事會等，推廣群眾評議等行之有效的做法，健全民意表達和監(jiān)督機制，引導群眾參與公共文化服務項目規(guī)劃、建設、管理和監(jiān)督，維護群眾的文化選擇權、參與權和自主權。調動駐村（社區(qū)）單位、企業(yè)和社會組織等力量，共同參與基層文化管理和服務。
（十九） 完善服務評價工作機制。建立健全公共文化服務績效考核、公眾滿意度測評、第三方評價等相關評價反饋機制，增強公共文化服務評價的客觀性和科學性。組織人大代表、政協委員、專家和群眾代表參與考核，將公共文化事業(yè)單位績效考評結果作為確定預算、收入分配與負責人獎懲的重要依據。加強重大文化項目監(jiān)督和評估，考評結果作為經費投入、項目安排的重要依據。研究制定公共文化服務群眾滿意度指標，開通公共文化服務信息互動平臺，拓展公眾參與渠道。
（二十） 加強和改進文化單位黨的建設。切實加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，充分發(fā)揮各級各類文化單位黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，牢牢把握正確的政治方向，堅持以人民為中心的工作導向，堅守社會主義文化陣地，圍繞發(fā)展先進文化、創(chuàng)新傳統文化、扶持通俗文化、引導流行文化、改造落后文化、抵制有害文化，加強優(yōu)秀公共文化產品和服務供給，充分發(fā)揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的作用。
七、加大公共文化服務保障力度
（二十一） 加強組織領導。完善黨委領導、政府管理、部門協同、權責明確、統籌推進的公共文化服務體系建設管理制度。參照國家公共文化服務體系建設協調組架構，建立公共文化服務體系建設協調機制，在規(guī)劃編制、政策銜接、標準制定和實施等方面，發(fā)揮相關部門職能作用和資源優(yōu)勢，加強統籌、整體設計、協調推進。加強監(jiān)督管理，確保公共文化產品的優(yōu)質健康和公共文化服務體系建設的有序推進。省直相關部門根據本意見的要求，結合“十三五”規(guī)劃編制，制定完善相關配套政策。各級黨委、政府要將構建現代公共文化服務體系納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入重要議事日程，結合實際制定實施方案、規(guī)劃或專項行動計劃，集中力量推進落實。將現代公共文化服務體系建設作為考核評價領導班子和領導干部政績的重要內容，納入科學發(fā)展考核體系，納入黨政干部培訓內容。提高公共文化服務體系建設在政府目標管理績效考核指標中的權重。做好宣傳和輿論引導，形成全社會支持和參與現代公共文化服務體系建設的良好氛圍。
（二十二） 加大財稅支持力度。按照《安徽省基本公共文化服務實施標準（2015—2020年）》，各級政府要落實基本公共文化服務項目、硬件設施和人員配備所必需的資金，保障公共文化服務體系建設和運行。加大公共文化服務財政投入，進一步完善轉移支付體制，加大省級轉移支付力度，重點向大別山等革命老區(qū)和皖北地區(qū)傾斜，支持農村和城市社區(qū)基層公共文化服務設施建設。進一步拓展資金來源渠道，加大政府性基金調入一般公共預算的力度，推動落實從城市住房開發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設施建設。整合優(yōu)化各級各類財政文化資金，加大對文化類民生工程的投入。創(chuàng)新公共文化服務投入方式，采取政府購買、項目補貼、定向資助、貸款貼息等政策措施，支持包括文化企業(yè)在內的社會各類文化機構參與提供公共文化產品和服務。落實現行鼓勵社會組織、機構和個人捐贈公益性文化事業(yè)所得稅稅前扣除政策規(guī)定。加強對公共文化服務資金管理使用情況的監(jiān)督和審計，開展績效評價。
（二十三） 加強基層文化人才隊伍建設。按照控制總量、盤活存量、優(yōu)化結構、有減有增的要求，研究制定我省公共文化機構人員編制標準。根據業(yè)務發(fā)展需求，在本地事業(yè)編制總量內合理調劑充實公共文化機構編制。在現有編制總量內，落實每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（中心）編制配備不少于1至2名的要求，規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當增加，從業(yè)人員應具備組織群眾文化活動、熟悉廣播電視技術等多方面服務能力。設立城鄉(xiāng)基層公共文化服務崗位，配置由公共財政補貼的工作人員。完善財政補貼人員公開招聘、培訓上崗制度。鼓勵有條件的高校開設公共文化服務相關課程、專業(yè)。繼續(xù)實施邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)人才文化工作者專項支持計劃，鼓勵省、市級公共文化服務機構專業(yè)人員通過掛職、結對幫扶等形式，到基層開展業(yè)務培訓和指導，并在評優(yōu)表彰等方面給予優(yōu)先。加強基層鄉(xiāng)土文化人才建設。鼓勵大中專生向基層一線公共文化單位流動，壯大群眾文化輔導員等志愿者隊伍。
（二十四） 建立健全政策法規(guī)體系。根據國家相關法律法規(guī)，加快推進我省地方性公共文化服務立法，加強我省公共文化服務立法與文化體制改革重大政策的配套、銜接。做好文化法律法規(guī)宣傳，推進文化法治宣傳教育進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村。積極開展法治文化作品創(chuàng)作生產、展演展播，將法治教育與群眾文化生活相結合，切實增強全社會依法參與、依法保障、依法享有公共文化服務的法治意識。
（二十五） 加強督查落實。建立公共文化服務體系建設督查推動工作機制。在協調機制框架內，由各級文化行政部門負責組織、相關部門參與，對全省現代公共文化服務體系重大項目建設、重大文化活動、政策制定、人員和經費投入等情況開展定期督查，及時發(fā)現和解決問題，督促貫徹落實。
