蔣某等人執(zhí)行實(shí)施案-對(duì)養(yǎng)老院等不宜拍賣的財(cái)產(chǎn)或拍賣后嚴(yán)重貶損財(cái)產(chǎn)價(jià)值的涉黑惡財(cái)產(chǎn)，可將財(cái)物整體移交入庫(kù)
人民法院案例庫(kù) 入庫(kù)編號(hào)：2024-17-5-101-036
關(guān)鍵詞
執(zhí)行/首次執(zhí)行案件/沒收財(cái)產(chǎn)/涉黑惡財(cái)產(chǎn)/整體移交
基本案情
被執(zhí)行人蔣某沒收財(cái)產(chǎn)一案，依據(jù)廣東省江門市新會(huì)區(qū)人民法院2019年8月2日作出的（2019）粵0705刑初176號(hào)刑事生效判決，決定沒收蔣某名下的“某風(fēng)景區(qū)”整體物業(yè)以及“某養(yǎng)老院”的收益與資產(chǎn)。
2020年1月9日，該案立案執(zhí)行。執(zhí)行法院經(jīng)調(diào)查查明，蔣某被沒收的“某風(fēng)景區(qū)”和“某養(yǎng)老院”兩處涉黑財(cái)產(chǎn)，資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值高達(dá)人民幣1170多萬(wàn)元（幣種下同）。其中，“某養(yǎng)老院”是承租新會(huì)區(qū)某鎮(zhèn)政府下屬企業(yè)的土地和房產(chǎn)，本身并無(wú)任何固定資產(chǎn)投入。而“某風(fēng)景區(qū)”在審理過程中已被認(rèn)定是蔣某通過脅迫手段租賃某鎮(zhèn)某村委會(huì)下屬村民小組的林地所建，村民小組均已提出解除《租賃合同》的訴求。此外，景區(qū)的水泥路、排水管道、地上建筑物等配套設(shè)施已于2011年被江門市國(guó)土資源局認(rèn)定為違法用地，并受到了罰款及責(zé)令拆除的處罰?？紤]到應(yīng)沒收的兩處涉黑財(cái)產(chǎn)的財(cái)物、收益及資產(chǎn)所依附的土地和房產(chǎn)并非該涉黑案件應(yīng)處置的財(cái)產(chǎn)，因此，將“某風(fēng)景區(qū)”整體物業(yè)以及“某養(yǎng)老院”的收益及資產(chǎn)從土地和房產(chǎn)中分離出來(lái)單獨(dú)處置，將極大地影響其價(jià)值，并增加處置的難度。另查明，“某養(yǎng)老院”內(nèi)居住著43位老人，且養(yǎng)老院管理層不穩(wěn)定，對(duì)老人們的生活產(chǎn)生很大影響，某鎮(zhèn)政府有意接管養(yǎng)老院。
江門市新會(huì)區(qū)人民法院綜合考慮經(jīng)營(yíng)權(quán)處置的難度、財(cái)產(chǎn)的特性以及所用地租賃等因素，將“某風(fēng)景區(qū)”和“某養(yǎng)老院”兩處不動(dòng)產(chǎn)整體移交政府財(cái)政部門，完成沒收和上交國(guó)庫(kù)的工作。該案于2020年4月30日以執(zhí)行完畢方式結(jié)案。
裁判理由
執(zhí)行法院認(rèn)為，涉黑惡財(cái)產(chǎn)情況特殊的，可以不采取司法拍賣。對(duì)不宜拍賣的財(cái)產(chǎn)或拍賣后嚴(yán)重貶損財(cái)產(chǎn)價(jià)值的涉黑惡財(cái)產(chǎn)，可采取整體移交財(cái)政部門的方式，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值最大化。理由如下：
第一，符合條件沒收的涉黑惡財(cái)產(chǎn)可商請(qǐng)地方政府予以接收或者托管?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范涉黑惡刑事案件財(cái)產(chǎn)執(zhí)行工作的通知》（法〔2020〕238號(hào)）第九條第二款規(guī)定：“執(zhí)行沒收違法所得、沒收財(cái)產(chǎn)刑等并非必須確定執(zhí)行金額的判項(xiàng)，可以協(xié)調(diào)財(cái)政部門接收實(shí)物?！北景钢?，蔣某涉黑集團(tuán)案件復(fù)雜，沒收財(cái)產(chǎn)數(shù)量龐大，執(zhí)行工作面臨巨大挑戰(zhàn)。特別是“某風(fēng)景區(qū)”和“某養(yǎng)老院”兩處不動(dòng)產(chǎn)，整體評(píng)估價(jià)值高達(dá)1170多萬(wàn)元。若采用傳統(tǒng)的司法拍賣方式，不僅影響資產(chǎn)處置價(jià)值，甚至可能導(dǎo)致判決無(wú)法執(zhí)行。因此，對(duì)“某風(fēng)景區(qū)”和“某養(yǎng)老院”兩處涉黑不動(dòng)產(chǎn)整體移交財(cái)政部門，解決了財(cái)物難以剝離、價(jià)值貶損等問題，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)價(jià)值的最大化。
第二，在研究涉黑惡財(cái)產(chǎn)的處置方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮財(cái)產(chǎn)的處置難度、特性及所用地租賃等因素。本案中，“某風(fēng)景區(qū)”是蔣某通過脅迫手段租賃土地后違法建設(shè)的，村民小組均已提出解除《租賃合同》的訴求，《租賃合同》隨時(shí)有被解除的風(fēng)險(xiǎn)?！澳仇B(yǎng)老院”屬于特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)，承擔(dān)著為社會(huì)提供養(yǎng)老服務(wù)的責(zé)任，其流轉(zhuǎn)受到限制。為保障養(yǎng)老院入住長(zhǎng)者的生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，法院依法指定某鎮(zhèn)政府對(duì)“某養(yǎng)老院”進(jìn)行代管。整體移交財(cái)產(chǎn)有助于某鎮(zhèn)政府順利接管養(yǎng)老院，使養(yǎng)老院長(zhǎng)者的生活起居和健康得到有效保障，使養(yǎng)老院財(cái)物得到妥善管理。
裁判要旨
對(duì)未包括不動(dòng)產(chǎn)在內(nèi)的風(fēng)景區(qū)整體物業(yè)、養(yǎng)老院收益等不宜拍賣的財(cái)產(chǎn)或者拍賣后嚴(yán)重貶損財(cái)產(chǎn)價(jià)值的涉黑惡財(cái)產(chǎn)，可考慮通過加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)、將財(cái)物整體移交入庫(kù)的方式，對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化。
關(guān)聯(lián)索引
《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范涉黑惡刑事案件財(cái)產(chǎn)執(zhí)行工作的通知》（法〔2020〕238號(hào)）第9條
一審：廣東省江門市新會(huì)區(qū)人民法院（2019）粵0705刑初176號(hào)刑事裁定（2019年8月2日）
二審：廣東省江門市中級(jí)人民法院（2019）粵07刑終331號(hào)刑事裁定（2019年12月30日）
執(zhí)行：廣東省江門市新會(huì)區(qū)人民法院（2020）粵0705執(zhí)185號(hào)結(jié)案通知書（2020年4月30日）
