《刑法》第三百二十條【提供偽造、變?cè)斓某鋈刖匙C件罪;出售出入境證件罪】為他人提供偽造、變?cè)斓淖o(hù)照、簽證等出入境證件,或者出售護(hù)照、簽證等出入境證件的,處五年以下有期徒刑,并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的(5份/30萬),處五年以上有期徒刑,并處罰金。
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張明楷《刑法學(xué)》第六版第1461頁:行為人偽造出入境證件后又提供給他人,屬于牽連犯,應(yīng)從一重罪處罰。
出售出入境證件的行為,可能同時(shí)觸犯買賣國家機(jī)關(guān)證件罪。對(duì)此,應(yīng)認(rèn)定為想象競(jìng)合犯,從一重罪處罰。
陳興良《注釋刑法全書》2022版第1801頁:“出入境證件”,是指我國國邊境的出境入境證件,主要是護(hù)照、簽證,還有回鄉(xiāng)證等。
(2024年)出售出入境證件罪中“出售”和“出入境證件”的認(rèn)定:向合法入境的外籍人員提供虛假證明、邀請(qǐng)函件等,供其辦理外籍人員居留證件的,雖然居留證件具有出入境證件的屬性,但由于所涉行為不宜認(rèn)定為“出售”,亦不應(yīng)適用出售出入境證件罪。
對(duì)于提供虛假證明、邀請(qǐng)函件等用于騙取入境證件的行為,符合刑法第三百一十八條規(guī)定的,可以適用組織他人偷越國(邊)境罪。
(2012年)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害國(邊)境管理刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋
第三條 刑法第三百二十條規(guī)定的“出入境證件”,包括本解釋第二條第二款所列的證件以及其他入境時(shí)需要查驗(yàn)的資料。
具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百二十條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”:
?。ㄒ唬樗颂峁﹤卧?、變?cè)斓某鋈刖匙C件或者出售出入境證件五份以上的;
?。ǘ┓欠ㄊ杖≠M(fèi)用三十萬元以上的;
(三)明知是國家規(guī)定的不準(zhǔn)出入境的人員而為其提供偽造、變?cè)斓某鋈刖匙C件或者向其出售出入境證件的;
?。ㄋ模┢渌楣?jié)嚴(yán)重的情形。
第七條 以單位名義或者單位形式組織他人偷越國(邊)境、為他人提供偽造、變?cè)斓某鋈刖匙C件或者運(yùn)送他人偷越國(邊)境的,應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百一十八條、第三百二十條、第三百二十一條的規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
第八條 實(shí)施組織他人偷越國(邊)境犯罪,同時(shí)構(gòu)成騙取出境證件罪、提供偽造、變?cè)斓某鋈刖匙C件罪、出售出入境證件罪、運(yùn)送他人偷越國(邊)境罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
第九條 對(duì)跨地區(qū)實(shí)施的不同妨害國(邊)境管理犯罪,符合并案處理要求,有關(guān)地方公安機(jī)關(guān)依照法律和相關(guān)規(guī)定一并立案?jìng)刹?,需要提?qǐng)批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴、提起公訴的,由該公安機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民檢察院、人民法院依法受理。
(2000年)公安部關(guān)于盜竊空白因私護(hù)照有關(guān)問題的批復(fù)
一、李X、萬X等人所盜取的空白護(hù)照屬于出入境證件。護(hù)照不同于一般的身份證件,它是公民國際旅行的身份證件和國籍證明。在我國,公民因私護(hù)照的設(shè)計(jì)、研制、印刷統(tǒng)一由公安部出入境管理局負(fù)責(zé)。護(hù)照上設(shè)計(jì)了多項(xiàng)防偽措施,每本護(hù)照(包括空白護(hù)照)都有一個(gè)統(tǒng)一編號(hào),空白護(hù)照是簽發(fā)護(hù)照的重要構(gòu)成因素,對(duì)空白護(hù)照的發(fā)放、使用有嚴(yán)格的管理程序??瞻鬃o(hù)照丟失,與已簽發(fā)的護(hù)照一樣,也由公安部出入境管理局宣布作廢,空白護(hù)照是作為出入境證件加以管理的。因此,空白護(hù)照既是國家機(jī)關(guān)的證件,也是出入境證件。
二、李X、萬X等人所盜護(hù)照不同于一般商品,在認(rèn)定其盜竊情節(jié)時(shí),不能簡單依照護(hù)照本身的研制、印刷費(fèi)用計(jì)算盜竊數(shù)額,而應(yīng)依照所盜護(hù)照的本數(shù)計(jì)算。一次盜竊2000本護(hù)照,在建國以來是第一次,所造成的影響極其惡劣。應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”,不是一般的盜竊,而應(yīng)按照刑法第280條(盜竊國家機(jī)關(guān)證件罪)規(guī)定處理。
三、李X、萬X等人將盜竊的護(hù)照出售,其出售護(hù)照的行為也妨害國(邊)境管理秩序,觸犯刑法第320條,涉嫌構(gòu)成出售出入境證件罪。
第七十九條 容留、藏匿非法入境、非法居留的外國人,協(xié)助非法入境、非法居留的外國人逃避檢查,或者為非法居留的外國人違法提供出境入境證件的,處二千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五日以上十五日以下拘留,并處五千元以上二萬元以下罰款,有違法所得的,沒收違法所得。
單位有前款行為的,處一萬元以上五萬元以下罰款,有違法所得的,沒收違法所得,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定予以處罰。
第十八條 為他人提供偽造、變?cè)斓淖o(hù)照,或者出售護(hù)照的,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,由公安機(jī)關(guān)沒收違法所得,處十日以上十五日以下拘留,并處二千元以上五千元以下罰款;非法護(hù)照及其印制設(shè)備由公安機(jī)關(guān)收繳。
(1994年)全國人大常委會(huì)關(guān)于嚴(yán)懲組織、運(yùn)送他人偷越國(邊)境犯罪的補(bǔ)充規(guī)定(失效)
三、為他人提供偽造、變?cè)斓淖o(hù)照、簽證等出入境證件,或者倒賣護(hù)照、簽證等出入境證件的,處五年以下有期徒刑,并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑,并處罰金。