《刑法》第一百二十條之一【幫助恐怖活動罪】資助恐怖活動組織、實施恐怖活動的個人的,或者資助恐怖活動培訓(xùn)的,處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利,并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
為恐怖活動組織、實施恐怖活動或者恐怖活動培訓(xùn)招募、運(yùn)送人員的,依照前款的規(guī)定處罰。
單位犯前兩款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照第一款的規(guī)定處罰。
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陳興良《注釋刑法全書》2022版第428頁:實踐中,對于多次資助、持續(xù)資助、提供大量資金資助等情形的,可以認(rèn)定為本款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”。
(2022年)最高人民檢察院 公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)
第一條 〔幫助恐怖活動案(刑法第一百二十條之一第一款)〕資助恐怖活動組織、實施恐怖活動的個人的,或者資助恐怖活動培訓(xùn)的,應(yīng)予立案追訴。
第三條 本法所稱恐怖主義,是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段,制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產(chǎn),或者脅迫國家機(jī)關(guān)、國際組織,以實現(xiàn)其政治、意識形態(tài)等目的的主張和行為。
本法所稱恐怖活動,是指恐怖主義性質(zhì)的下列行為:
(一)組織、策劃、準(zhǔn)備實施、實施造成或者意圖造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、公共設(shè)施損壞、社會秩序混亂等嚴(yán)重社會危害的活動的;
(二)宣揚(yáng)恐怖主義,煽動實施恐怖活動,或者非法持有宣揚(yáng)恐怖主義的物品,強(qiáng)制他人在公共場所穿戴宣揚(yáng)恐怖主義的服飾、標(biāo)志的;
(三)組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動組織的;
(四)為恐怖活動組織、恐怖活動人員、實施恐怖活動或者恐怖活動培訓(xùn)提供信息、資金、物資、勞務(wù)、技術(shù)、場所等支持、協(xié)助、便利的;
(五)其他恐怖活動。
本法所稱恐怖活動組織,是指三人以上為實施恐怖活動而組成的犯罪組織。
本法所稱恐怖活動人員,是指實施恐怖活動的人和恐怖活動組織的成員。
本法所稱恐怖事件,是指正在發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的造成或者可能造成重大社會危害的恐怖活動。
第七十九條 組織、策劃、準(zhǔn)備實施、實施恐怖活動,宣揚(yáng)恐怖主義,煽動實施恐怖活動,非法持有宣揚(yáng)恐怖主義的物品,強(qiáng)制他人在公共場所穿戴宣揚(yáng)恐怖主義的服飾、標(biāo)志,組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動組織,為恐怖活動組織、恐怖活動人員、實施恐怖活動或者恐怖活動培訓(xùn)提供幫助的,依法追究刑事責(zé)任。
第八十條 參與下列活動之一,情節(jié)輕微,尚不構(gòu)成犯罪的,由公安機(jī)關(guān)處十日以上十五日以下拘留,可以并處一萬元以下罰款:
(一)宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義或者煽動實施恐怖活動、極端主義活動的;
(二)制作、傳播、非法持有宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的物品的;
(三)強(qiáng)制他人在公共場所穿戴宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的服飾、標(biāo)志的;
(四)為宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義或者實施恐怖主義、極端主義活動提供信息、資金、物資、勞務(wù)、技術(shù)、場所等支持、協(xié)助、便利的。
(2018年)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于辦理恐怖活動和極端主義犯罪案件適用法律若干問題的意見
一、準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪
(二)具有下列情形之一的,依照刑法第一百二十條之一的規(guī)定,以幫助恐怖活動罪定罪處罰:
1.以募捐、變賣房產(chǎn)、轉(zhuǎn)移資金等方式為恐怖活動組織、實施恐怖活動的個人、恐怖活動培訓(xùn)籌集、提供經(jīng)費(fèi),或者提供器材、設(shè)備、交通工具、武器裝備等物資,或者提供其他物質(zhì)便利的;
2.以宣傳、招收、介紹、輸送等方式為恐怖活動組織、實施恐怖活動、恐怖活動培訓(xùn)招募人員的;
3.以幫助非法出入境,或者為非法出入境提供中介服務(wù)、中轉(zhuǎn)運(yùn)送、停留住宿、偽造身份證明材料等便利,或者充當(dāng)向?qū)А椭讲橥翟絿ㄟ叄┚陈肪€等方式,為恐怖活動組織、實施恐怖活動、恐佈活動培訓(xùn)運(yùn)送人員的;
4.其他資助恐怖活動組織、實施恐怖活動的個人、恐怖活動培訓(xùn),或者為恐怖活動組織、實施恐怖活動、恐怖活動培訓(xùn)招募、運(yùn)送人員的情形。
實施恐怖活動的個人,包括已經(jīng)實施恐怖活動的個人,也包括準(zhǔn)備實施、正在實施恐怖活動的個人。包括在我國領(lǐng)域內(nèi)實施恐怖活動的個人,也包括在我國領(lǐng)域外實施恐怖活動的個人。包括我國公民,也包括外國公民和無國籍人。
幫助恐怖活動罪的主觀故意,應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況,結(jié)合行為人的具體行為、認(rèn)知能力、一貫表現(xiàn)和職業(yè)等綜合認(rèn)定。
明知是恐怖活動犯罪所得及其產(chǎn)生的收益,為掩飾、隱瞞其來源和性質(zhì),而提供資金賬戶,協(xié)助將財產(chǎn)轉(zhuǎn)換為現(xiàn)金、金融票據(jù)、有價證券,通過轉(zhuǎn)賬或者其他結(jié)算方式協(xié)助資金轉(zhuǎn)移,協(xié)助將資金匯往境外的,以洗錢罪定罪處罰。事先通謀的,以相關(guān)恐怖活動犯罪的共同犯罪論處。
?。ò耍┓感谭ǖ谝话俣畻l規(guī)定的犯罪,同時構(gòu)成刑法第一百二十條之一至之六規(guī)定的犯罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
犯刑法第一百二十條之一至之六規(guī)定的犯罪,同時構(gòu)成其他犯罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
?。ň牛┛植乐髁x、極端主義,恐怖活動,恐怖活動組織,根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》等法律法規(guī)認(rèn)定。
二、正確適用程序
?。ㄒ唬┙M織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪,幫助恐怖活動罪,準(zhǔn)備實施恐怖活動罪,宣揚(yáng)恐怖主義、煽動實施恐怖活動罪,強(qiáng)制穿戴宣揚(yáng)恐怖主義服飾、標(biāo)志罪,非法持有宣揚(yáng)恐怖主義物品罪的第一審刑事案件由中級人民法院管轄;宣揚(yáng)極端主義罪,利用極端主義破壞法律實施罪,強(qiáng)制穿戴宣揚(yáng)極端主義服飾、標(biāo)志罪,非法持有宣揚(yáng)極端主義物品罪的第一審刑事案件由基層人民法院管轄。高級人民法院可以根據(jù)級別管轄的規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)社會治安狀況、案件數(shù)量等情況,決定實行相對集中管轄,指定轄區(qū)內(nèi)特定的中級人民法院集中審理恐怖活動和極端主義犯罪第一審刑事案件,或者指定轄區(qū)內(nèi)特定的基層人民法院集中審理極端主義犯罪第一審刑事案件,并將指定法院名單報最高人民法院備案。
?。ǘ﹪曳纯植乐髁x工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對恐怖活動組織和恐怖活動人員作出認(rèn)定并予以公告的,人民法院可以在辦案中根據(jù)公告直接認(rèn)定。國家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)沒有公告的,人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國反恐怖主義法》有關(guān)恐怖活動組織和恐怖活動人員的定義認(rèn)定,必要時,可以商地市級以上公安機(jī)關(guān)出具意見作為參考。
(2010年)最高人民法院關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見
30、對于恐怖組織犯罪、邪教組織犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪和進(jìn)行走私、詐騙、販毒等犯罪活動的犯罪集團(tuán),在處理時要分別情況,區(qū)別對待:對犯罪組織或集團(tuán)中的為首組織、指揮、策劃者和骨干分子,要依法從嚴(yán)懲處,該判處重刑或死刑的要堅決判處重刑或死刑;對受欺騙、脅迫參加犯罪組織、犯罪集團(tuán)或只是一般參加者,在犯罪中起次要、輔助作用的從犯,依法應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰,符合緩刑條件的,可以適用緩刑。
(2009年)最高人民法院關(guān)于審理洗錢等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋
第五條 刑法第一百二十條之一規(guī)定的“資助”,是指為恐怖活動組織或者實施恐怖活動的個人籌集、提供經(jīng)費(fèi)、物資或者提供場所以及其他物質(zhì)便利的行為。
刑法第一百二十條之一規(guī)定的“實施恐怖活動的個人”,包括預(yù)謀實施、準(zhǔn)備實施和實際實施恐怖活動的個人。
(2019年)最高人民法院關(guān)于辦理非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)、非法買賣外匯刑事案件適用法律若干問題的解釋
第五條 非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)或者非法買賣外匯,構(gòu)成非法經(jīng)營罪,同時又構(gòu)成刑法第一百二十條之一規(guī)定的幫助恐怖活動罪或者第一百九十一條規(guī)定的洗錢罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
(2015年)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于執(zhí)行《刑法》確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定(六)
第一百二十條之一(《刑法修正案(九)》第六條)幫助恐怖活動罪(取消資助恐怖活動罪罪名)
第一百二十條之二(《刑法修正案(九)》第七條)準(zhǔn)備實施恐怖活動罪
第一百二十條之三(《刑法修正案(九)》第七條)宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義、煽動實施恐怖活動罪
第一百二十條之四(《刑法修正案(九)》第七條)利用極端主義破壞法律實施罪
第一百二十條之五(《刑法修正案(九)》第七條)強(qiáng)制穿戴宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義服飾、標(biāo)志罪
第一百二十條之六(《刑法修正案(九)》第七條)非法持有宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義物品罪
六、將刑法第一百二十條之一修改為:“資助恐怖活動組織、實施恐怖活動的個人的,或者資助恐怖活動培訓(xùn)的,處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利,并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
“為恐怖活動組織、實施恐怖活動或者恐怖活動培訓(xùn)招募、運(yùn)送人員的,依照前款的規(guī)定處罰。
“單位犯前兩款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照第一款的規(guī)定處罰?!?/p>