來(lái)源：（2024年）最高人民檢察院第五十批指導(dǎo)性案例
禁止向未成年人租售網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)檢察監(jiān)督案
（檢例第204號(hào)）
【關(guān)鍵詞】
未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)?網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)租售?刑事檢察與行政公益訴訟銜接?不良行為干預(yù)?綜合治理
【要旨】
檢察機(jī)關(guān)辦理涉未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)注重審查刑事案件背后是否存在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)職責(zé)未落實(shí)的監(jiān)督線索。檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上存在向未成年人租售網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)的，可以依法督促行政監(jiān)管部門履職，全面維護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益。發(fā)現(xiàn)未成年人因沉迷網(wǎng)絡(luò)而遭受侵害的，應(yīng)當(dāng)同步落實(shí)被害修復(fù)與不良行為干預(yù)措施。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)法律監(jiān)督與行政監(jiān)管的配合協(xié)作，助推行政監(jiān)管部門提升未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)執(zhí)法規(guī)范化水平。
【基本案情】
被告人孫某，男，2000年7月19日生，漢族，中專文化，原系某房地產(chǎn)公司銷售人員。
2021年1月，被告人孫某以詐騙為目的，在某互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布出售網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)的虛假信息，騙取未成年被害人華某某信任后，向其提供虛假的游戲賬號(hào)密碼，并編造錢款被凍結(jié)、需支付保證金、過戶費(fèi)等理由，共騙取華某某人民幣15347元。
孫某用以出售網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是上海某公司開發(fā)運(yùn)營(yíng)的電子商務(wù)應(yīng)用類平臺(tái)。該平臺(tái)上有數(shù)十家經(jīng)營(yíng)者不經(jīng)身份核實(shí)，向包括未成年人在內(nèi)的用戶提供多款熱門網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)的租售服務(wù)，部分經(jīng)營(yíng)者的累計(jì)訂單數(shù)已達(dá)十萬(wàn)余件。
【檢察機(jī)關(guān)履職過程】
刑事案件辦理。2021年4月2日，孫某自首。2021年11月8日，上海市公安局某區(qū)分局以孫某涉嫌詐騙罪向某區(qū)檢察院移送審查起訴。檢察機(jī)關(guān)在辦案過程中，責(zé)令孫某向被害人退賠詐騙錢款，彌補(bǔ)財(cái)產(chǎn)損失，并向被害人賠禮道歉。2021年12月6日，檢察機(jī)關(guān)以孫某犯詐騙罪向人民法院提起公訴。2021年12月16日，人民法院以孫某犯詐騙罪判處其有期徒刑七個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣二千元。
行政公益訴訟案件辦理。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本案中孫某用以出售網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上還有數(shù)十家經(jīng)營(yíng)者在商品詳情中使用“未防沉迷”“直接上號(hào)”等表述，不經(jīng)核驗(yàn)身份，向包括未成年人在內(nèi)的用戶提供多款熱門網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)的租售服務(wù)。
檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，該互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上的經(jīng)營(yíng)者為未成年人規(guī)避網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管提供便利條件，違反《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》有關(guān)向未成年人提供游戲服務(wù)的時(shí)間管理限制性規(guī)定。該互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)未根據(jù)《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者違規(guī)行為予以及時(shí)處置、報(bào)告，增加了不特定未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的潛在風(fēng)險(xiǎn)，損害了社會(huì)公共利益。根據(jù)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法律法規(guī)，上海市某區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)信辦”）對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)落實(shí)情況有監(jiān)督管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)依法查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)者和平臺(tái)。
2021年9月14日，檢察機(jī)關(guān)向區(qū)網(wǎng)信辦發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，督促依法查處違法向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)租售服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，并對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上租售網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)的情況進(jìn)行全面檢查和監(jiān)督，壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任。區(qū)網(wǎng)信辦積極落實(shí)檢察建議，督促該互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)違法租售賬號(hào)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處理、增設(shè)實(shí)名購(gòu)買功能，對(duì)平臺(tái)落實(shí)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定的情況進(jìn)行常態(tài)化檢查督導(dǎo)。該互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)共清理違規(guī)游戲租號(hào)類商品469件，關(guān)閉相關(guān)店鋪26家，對(duì)“某某租號(hào)”等關(guān)鍵詞予以屏蔽；對(duì)游戲賬號(hào)租售商品設(shè)置購(gòu)買實(shí)名認(rèn)證和上號(hào)二次實(shí)名認(rèn)證環(huán)節(jié)，有效防止向未成年人租售游戲賬號(hào)。
不良行為干預(yù)。針對(duì)未成年被害人華某某沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的情況，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》關(guān)于不良行為干預(yù)的相關(guān)規(guī)定，積極對(duì)接學(xué)校、街道未成年人保護(hù)工作站組建協(xié)作干預(yù)小組，落實(shí)針對(duì)性管理教育措施。檢察機(jī)關(guān)針對(duì)監(jiān)護(hù)人放任華某某沉迷網(wǎng)絡(luò)及處分大額錢款等問題，向華某某的監(jiān)護(hù)人制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令，要求其履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，并委托家庭教育指導(dǎo)師開展家庭教育指導(dǎo)。目前，華某某已擺脫網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷，并順利考入大學(xué)。
推動(dòng)綜合治理。結(jié)合該案辦理，檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步會(huì)同區(qū)網(wǎng)信辦等單位制定了涉未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)分類處置的標(biāo)準(zhǔn)化工作流程。在此基礎(chǔ)上，上海市人民檢察院梳理全市未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)案件辦理情況，與上海市網(wǎng)信辦、上海市文化和旅游局執(zhí)法總隊(duì)建立了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，共同發(fā)布《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單》《上海市侵害未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息執(zhí)法指南》，細(xì)化執(zhí)法規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
【指導(dǎo)意義】
（一）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上的經(jīng)營(yíng)者向未成年人租售網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)而平臺(tái)未予及時(shí)處置、報(bào)告的，檢察機(jī)關(guān)可以通過檢察建議、公益訴訟等方式，督促行政監(jiān)管部門采取有效監(jiān)管措施。檢察機(jī)關(guān)在辦理涉未成年人網(wǎng)絡(luò)刑事案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上的經(jīng)營(yíng)者向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)租售服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)未予以審核監(jiān)管，為未成年人規(guī)避游戲監(jiān)管提供便利，有造成不特定未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、侵害未成年人網(wǎng)絡(luò)公共利益風(fēng)險(xiǎn)的，檢察機(jī)關(guān)可以通過制發(fā)檢察建議、開展行政公益訴訟等手段，督促相關(guān)行政部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加強(qiáng)管理和機(jī)制建設(shè)。
（二）檢察機(jī)關(guān)辦理未成年人因沉迷網(wǎng)絡(luò)而遭受侵害的案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持被害修復(fù)與不良行為干預(yù)并重。檢察機(jī)關(guān)在依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的侵害未成年人犯罪的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過積極追贓挽損、促成賠禮道歉、提供法律援助、落實(shí)心理疏導(dǎo)等方式，最大限度減少犯罪對(duì)未成年人造成的不利影響。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》的相關(guān)規(guī)定，督促家庭、學(xué)校、社會(huì)聯(lián)動(dòng)對(duì)未成年被害人沉迷網(wǎng)絡(luò)的不良行為進(jìn)行干預(yù)，通過精準(zhǔn)管理教育措施引導(dǎo)未成年人安全合理地使用網(wǎng)絡(luò)。發(fā)現(xiàn)被害人的監(jiān)護(hù)人怠于履行職責(zé)的，可以通過制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令、開展家庭教育指導(dǎo)等方式，充分發(fā)揮家庭監(jiān)護(hù)在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)中的作用。
（三）檢察機(jī)關(guān)辦理涉未成年人網(wǎng)絡(luò)案件，應(yīng)當(dāng)綜合履職，促進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)訴源治理。在辦理刑事案件、開展行政公益訴訟等工作基礎(chǔ)上，檢察機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)行政監(jiān)管部門配合協(xié)作，暢通信息渠道、建立共治機(jī)制，提升未成年人網(wǎng)絡(luò)侵害源頭預(yù)防實(shí)效。結(jié)合本地實(shí)際，推動(dòng)完善法律監(jiān)督與行政監(jiān)管銜接機(jī)制，為未成年人構(gòu)建健康清朗的網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境。
【相關(guān)規(guī)定】
《中華人民共和國(guó)刑法》第二百六十六條
《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第六十六條、第六十七條、第七十四條、第七十五條、第一百零六條、第一百二十七條
《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》第二十八條第四項(xiàng)、第二十九條、第三十一條、第三十二條
《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》第二十二條、第四十九條
《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二十五條第四款
《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》第十三條、第二十九條
《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》第四十六條第二款
